3.6 Применение кадастровых данных, данных оценки и мониторинга земель при управлении земельными ресурсами в Нижегородской области

Актуальность мониторинга земель обусловлена тем, что уровень экологически допустимого воздействия на землю в ряде регионов страны превышен, существует реальная угроза полного истощения и загрязнения земель. Серьезную опасность представляют опустынивание земель, эрозия почв, истощение плодородного слоя, засоление земель, заболачивание и переувлажнение земель, деградация пастбищ и сенокосов, массовое подтопление земель, техногенное загрязнение земель. Мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации (согласно статье 67 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Мониторинг земель ведется Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, Мин природоресурсы РФ при участии Минсельхозпрода РФ и других заинтересованных министерств и ведомств. Полученные данные накапливаются в архивах (фондах) и банках данных автоматизированной информационной системы. Принятию решений, связанных с реализацией действий на земле, обязательно должен предшествовать анализ множества различных достоверных и регулярно обновляемых данных о состоянии земли. Основная цель всякой программы мониторинга — информационная. Результатом ее должно быть получение информации, устранение той или иной неопределенности или, напротив, выявление недостатка информации.

Задачами государственного мониторинга земельных ресурсов являются:

• организация и проведение наблюдения за количественными и качественными показателями (их совокупностью), характеризующими состояние земельных ресурсов (почв), источниками загрязнения и воздействием этих источников на окружающую среду;

• контроль качества земельных ресурсов, почв, вод в результате неблагоприятной хозяйственной деятельности, приведшей к ухудшению свойств почв, эрозии, снижению плодородия почв на больших площадях с высокой скоростью, прогноз состояния;

• выявление новых источников загрязнений и его динамика, прогноз развития негативных процессов, влияющих на окружающую среду;

• проверка соблюдения норм и правил, стандартов качества земельных ресурсов при землепользовании;

• прогнозирование мероприятий по уменьшению загрязнения, предотвращению ущербов. Оценка прогнозируемого состояния;

• планирование (разработка) мероприятий (рекомендаций) по эффективному использованию земель, снижению загрязнения почв (разработка мер по сокращению воздействия на земельные ресурсы);

• своевременное предоставление информации по вопросам состояния земельных ресурсов и окружающей среды в целом органам государственной власти, органам местного самоуправления, природоохранным органам, юридическим и физическим лицам;

• своевременное выявление изменений состояния земельного фонда;

• информационное обеспечение государственного земельного кадастра, мониторингов и кадастров других природных сред;

• рациональное природопользование и землеустройство;

• контроль за использованием и охраной земель.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее – Положение о Росреестре). Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в 2019 году осуществляла полномочия в сфере государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).

Сведения кадастра используются во всём мире для успешной реализации таких важнейших задач как:

• оценка недвижимости; исчисление имущественных налогов;

• регистрации права собственности (и иных вещных прав) на недвижимое имущество;

• управление земельными ресурсами;

• градостроительное проектирование;

• охрана окружающей среды.

Поскольку кадастр в различных странах и регионах нашей планеты ведётся государственными или муниципальными службами за счёт средств налогоплательщиков, весьма существенными является вопрос эффективности применения кадастровых данных.

Применение данных мониторинг земель осуществляется с целью устранения и предотвращения негативных процессов, а также для своевременного выявления текущей динамики, Результаты мониторинга земель, содержащиеся в документах государственного фонда данных (Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О землеустройстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016), полученных в результате проведения землеустройства, представляются заинтересованным лицам в порядке, установленном Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».

Потребители информации Органы государственной власти и органы местного самоуправления, использующие данные мониторинга земель при решении вопросов, связанных, в том числе с неэффективным использованием земель; развитием городов; решением вопросов продовольственной безопасности; с установлением особого режима использования земель, подверженных негативным воздействиям; решением социальных проблем, связанных с экологической безопасностью и др. Юридические лица, непосредственно заинтересованные в получении данных мониторинга земель для решения вопросов, связанных со своей непосредственной деятельностью – при проведении проектных работ по землеустройству, при разработке схем охраны и использования земель и рациональному использованию земель, совершении сделок с земельными участками и др. Физические лица — граждане, желающие получить актуальную и прогнозную информацию о земельных участках в целях их дальнейшего использования или для совершения сделки по купле – продаже и других целей.