- •Глава 3 Перераспределение доходов: системы социального обеспечения и социального страхования
- •3. 1. Системы государственного социального обеспечения и страхования
- •3.2. Динамика фондов социального страхования Пенсионный фонд
- •Пенсионный фонд России (млрд руб.; 1998 г. Млн руб.)
- •Соотношение продолжительности жизни и пенсионного возраста (лет)
- •Тарифы страховых взносов
- •Фонд социального страхования
- •Основные социальные гарантии
- •Фонд занятости населения
- •Фонд занятости населения (млрд руб.; 1998г.-млн руб.)
- •Фонд обязательного медицинского страхования
- •Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (млрд. Руб.; 1998г. Млн руб.)
- •Вопросы для контроля и обсуждения.
Соотношение продолжительности жизни и пенсионного возраста (лет)
Страны |
Продолжительность предстоящей жизни |
Пенсионный возраст |
Продолжтельность выплаты пенсии |
|||
муж. |
жен. |
муж. |
жен. |
муж. |
жен. |
|
Россия |
61 |
73 |
60 |
55 |
1 |
18 |
Австрия |
74 |
80 |
65 |
60 |
9 |
20 |
Бельгия |
73 |
80 |
65 |
65 |
8 |
15 |
Великобритания |
74 |
79 |
65 |
60 |
9 |
19 |
Германия |
73 |
79 |
65 |
65 |
8 |
14 |
Канада |
76 |
82 |
65 |
65 |
11 |
17 |
Норвегия |
75 |
81 |
67 |
67 |
8 |
14 |
Франция |
74 |
82 |
60 |
60 |
14 |
22 |
Швеция |
76 |
81 |
65 |
65 |
11 |
16 |
Япония |
77 |
83 |
65 |
65 |
12 |
18 |
США |
74 |
80 |
65 |
65 |
9 |
15 |
Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. – М.: Госкомстат России, 1998. С. 767. Ронк В. Д. Построение новой пенсионной системы – задача национального масштаба // Пенсия, 1998. №3. С.18. |
Во всех странах мужчины получают пенсию на 5-8 лет меньше, чем женщины. Рассматриваемый показатель у мужчин в России следует дополнительно проанализировать, уточнив действительный срок получения пенсии по тем лицам, которым она назначена. Получение мужчинами пенсии в течение всего одного года убедительно подтверждает выше высказанное предположение, что средняя продолжительность жизни мужчин 61 год неубедительный контраргумент в исследуемой проблеме.
В рассматриваемой таблице указаны нормативные сроки пенсий и не учитываются лица, выходящие на пенсию значительно раньше по различным основаниям. Фактическая продолжительность получения пенсий будет несколько выше. У женщин в России период выплаты пенсий близок к европейским сложившимся уровням, а с учетом льготных условий, видимо могут выйти на 1-2 место в мире. Резервы здесь имеются. «Когда приходит 65-й день рождения, женщины празднуют его в 2,3 раза чаще, чем мужчины»1. Сейм Литвин был вынужден принять тяжелое решение об увеличении пенсионного возраста для мужчин и женщин с 2000 года до 62 лет и отказе в пенсии работающим пенсионерам. Это вызвало бурную реакцию населения, данное решение приостановлено, и проблема будет решаться, видимо, на всенародном референдуме. Такую позицию населения можно понять, если учесть глубокую бедность граждан и сверхвысокие доходы депутатов (и членов правительства – 66000 долларов США в год), которые превышают средние показатели в 780 раз (данные российского радио). Такие тяжелые вопросы легче решать в условиях большей сбалансированности доходов различных групп населения, об этом надо помнить всякий раз, когда принимаются тяжелые для людей решения. Подобная ситуация актуальна и для России.
С этими проблемами сталкиваются многие страны, осуществляющие серьезные реформы пенсионного обслуживания. Все страны Южной Америки, Восточной Европы, которые решают эти проблемы, предусматривают увеличение сроков пенсионного возраста для мужчин и женщин до 60-65 лет.
Ранний выход на пенсию в России, в совокупности с низкими доходами в период трудовой деятельности, определяют высокие страховые тарифы (см. табл. 3.3.).
Если легализовать «подпольную» экономику, собирать полностью налоги с «серой» экономики, пересмотреть пенсионный возраст у некоторых групп работников, то вполне возможно в России существенно снизить общий страховой сбор и повысить взносы застрахованных лиц. Иначе размеры пенсий всегда будут конфузными.
Основой улучшения пенсионного обеспечения является повышение эффективности общественного производства. Важное значение имеет и модернизация пенсионного дела, без которой, даже при подъеме экономики, не добиться заметного улучшения качества жизни этой категории населения. Сформулируем некоторые направления.
Таблица 3. 3.