• Обязательства по сельскому хозяйству

Переговоры по сельскому хозяйству направлены на достижение договоренностей по объему внутренней поддержки сельского хозяйства в рамках «желтой корзины» (меры поддержки, оказывающие искажающее влияние на торговлю). Обязательствами по обеспечению доступа на внутренний рынок иностранных сельскохозяйственных товаропроизводителей являются изменения таможенно-тарифного регулирования. В рамках вступления в ВТО Россия будет обязана снизить среднюю ставку импортных пошлин на сельскохозяйственную продукцию до 10,8 % с нынешних 13,2 % [58]. При этом по отдельным позициям снижение таможенных пошлин будет более заметным (таблица 1.3, специфические тарифные ставки пересчитаны в адвалорные).

Таблица 1.3 – Изменение размера таможенного тарифа на продовольственные товары, вводимые Протоколом по присоединению России к ВТО [162]

Код товара	Наименование товара	Уровень тарифа по ВТО, %	Уровень тарифа по ЕТТ, %
0103	Свиньи живые	5	40
0203	Свинина свежая, охлажденная или замороженная:
	– свинина сверх квоты	65	75
	– свинина по квоте	0	15
0206	Пищевые субпродукты	15	25
0208	Прочие мясо и пищевые мясные субпродукты	15	25
0402	Молоко и сливки сгущенные	15	25
0404	Молочная сыворотка	15	38
0406	Сыры и творог	9,5	19
0902	Чай со вкусоароматическими добавками	12,5	20
1006	Рис	10	29
1511	Масло пальмовое	3	0,4 евро/кг
1601	Колбасы	9	25

В результате подписанного соглашения по сельскому хозяйству с 2020 г. полностью должны будут отменены квоты на свинину и заменены тарифом в размере 25 %. При этом другие члены ВТО активно используют инструменты тарифного квотирования. Так, в ЕС внеквотные пошлины на основные виды сельскохозяйственной продукции в разы превышают российские (таблица 1.4).

Таблица 1.4 – Внеквотные ставки таможенного тарифа [162], %

Виды продукции	Защищаемый продовольственный рынок
	РФ	ЕС	США
Молоко и молочные продукты	19	163	126
Овощи, фрукты и живые растения	36	161	132
Сахар и кондитерские изделия	68	118	79
Растительное масло	24	94	164

При этом обязательства предполагают, что после присоединения к ВТО Россия не будет использовать экспортные субсидии сельскому хозяйству (в настоящее время не предоставляются). Несмотря на это, многие страны – члены ВТО на сегодняшний день активно используют экспортные субсидии (рисунок 1.1), существенно превышая разрешённые ВТО пределы. Так, экспортные субсидии США ежегодно составляют около 1,5 млрд дол. при разрешённом размере экспортных субсидий 600 млн долларов. Предоставляемые субсидии носят характер разрешенных, так называемых «зеленых» субсидий.

Рисунок 1.1 – Разрешенные экспортные субсидии, млн дол. США [162]

Таким образом, обязательства России перед ВТО по сельскому хозяйству предусматривают:

А. Снижение размера уровня поддержки сельского хозяйства в рамках мер «жёлтой корзины» с 9 млрд дол. до 4,4 млрд дол. к 2020 году.

Б. Снижение ставок импортных пошлин по широкому набору сельскохозяйственной продукции в среднем 13,2 % до 10,8 %.

В частности, пошлины на молочные продукты уменьшатся с 19,8 % до 14,9 %; на злаки – с 15,1 % до 10 %; на рыбу – с 10 % до 3 %.

Г. Определение внутриквотных и внеквотных ставок по ряду продукции животноводства.

Так, объёмы продукции, попадающие в квоту, буду облагаться незначительными сборами: 15 % – говядина, 25 % – мясо птицы, 0 % – свинина. Объёмы поставок вне рамках квот будут попадать под заградительный тариф: 55 % – говядина, 65 % – мясо птицы, 80 % – свинина.

Д. Повышение цен на минеральные удобрения.

На текущий момент многие российские сельхозпроизводители покупают минеральные удобрения по ценам, согласованным с Российской ассоциацией производителей удобрений. С 1 января 2013 г. они будут вынуждены покупать их по мировым ценам, что приведет к повышению цен на 35 – 40 %.

Е. Отмена освобождения от НДС, применяемого к некоторым видам отечественной сельскохозяйственной продукции.

Ж. Обнуление экспортных сельскохозяйственных субсидий.

Такой подход к обязательствам по поддержке был увязан членами ВТО с предоставлением Россией гарантий сохранения в течение переходного периода сложившегося соотношения различных видов поддержки. Такие гарантии предложено зафиксировать в форме обязательства о том, что в течение переходного периода до 2017 г. включительно (то есть в те годы, когда разрешенный уровень поддержки в рамках «желтой корзины» будет превышать уровень базового периода) доля продуктово-специфической поддержки, то есть с привязкой к определенному товару, в отношении продуктово-неспецифической поддержки не будет превышать 30 %.

Следует отметить, что указанный уровень в 30 % в целом соответствует среднему показателю такого соотношения, заложенному в проекте государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы» [62].