- •Степан Лукич Осипов Политика доходов и заработной платы
- •Бумага писчая. Печать офсетная Усл.Печ.Л. 1,59
- •Предисловие
- •Глава 1 Уровень жизни населения
- •А. Укрупненная классификация
- •Интегральные стоимостные характеристики
- •Интегральные характеристики уровня жизни населения
- •Натуральные показатели уровня жизни населения
- •3. Относительные характеристики или показатели структуры
- •Б. Детальная классификация
- •Обобщающие стоимостные показатели
- •2. Доходы населения
- •3. Потребление и расходы населения
- •Структура потребительских расходов домашних хозяйств (в процентах)
- •Денежные сбережения населения
- •5. Накопленное имущество и жилище
- •6. Социальная дифференциация населения
- •Распределение общего объема денежных доходов населения (в процентах)
- •Распределение населения по уровню среднедушевого денежного дохода (в процентах)
- •Коэффициенты Джини
- •Социальные гарантии в соотношении с величиной прожиточного минимума (в процентах на 1 октября)
- •Классификация оон, обсе
- •Список социальных индикаторов оэср
- •1.2. Прожиточный минимум
- •Структура бюджета прожиточного минимума в среднем по Российской Федерации (в процентах)
- •1.3. Источники информации об уровне жизни населения
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Глава 2 Валовой внутренний продукт и национальный доход как абсолютные источники доходов
- •2.1. Измерение объемов доходов в национальной экономике
- •Валовой внутренний продукт
- •Исключение двойного счета
- •Исключение непроизводственных сделок
- •Б. Продажа подержанных вещей
- •Два метода измерения ввп
- •Два метода расчета ввп
- •А. Расчет ввп по расходам
- •Личные потребительские расходы (лпр)
- •Инвестиционные расходы бизнеса
- •Валовые и чистые инвестиции
- •Государственные закупки товаров и услуг
- •Чистый экспорт
- •Объем и состав ввп в рф
- •Б. Расчет ввп по доходам
- •Амортизация
- •Косвенные налоги на бизнес. Чистые налоги на производство и импорт
- •Заработная плата наемной рабочей силы
- •Валовая прибыль экономики и валовые смешанные доходы
- •Объем, состав и структура ввп
- •2.2. Структура валового внутреннего продукта
- •Соотношения между различными видами доходов ввп в рф за 1997 г.
- •Инфлирование и дефлирование ввп (1996г. Базовый)
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Состав ввп
- •Глава 3 Кругооборот ресурсов, товаров, услуг и доходов
- •3.1. Кругооборот ресурсов, продуктов и доходов без учета функций государства
- •Кругооборот ресурсов, продуктов и доходов с учетом функций государства
- •Правовая база рыночных отношений
- •Защита конкуренции
- •Перераспределение дохода
- •Перераспределение ресурсов (общественные блага и услуги)
- •Контроль за занятостью и инфляцией
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Глава 4 Функциональное и личное распределение доходов населения
- •Общий обзор
- •Факторное и личное распределение доходов
- •Функциональное распределение доходов
- •Факторное распределение доходов в сша
- •Личное (индивидуальное) распределение доходов
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Глава 5 Первичное распределение доходов населения: заработная плата
- •Сущность, определения и факторы дифференциации заработной платы
- •И как цена труда (цт)
- •Совершенная конкуренция
- •Монопсония Монопсония – это рынок, на котором преобладает один покупатель определенного вида товара, в частности, труда. Характерными признаками такого рынка являются:
- •Двусторонняя монополия
- •Дифференциация заработной платы
- •Неконкурирующие группы
- •Теория эффективной заработной платы
- •Теория предельной производительности распределения доходов от труда
- •Закон убывающей отдачи
- •Закон убывающей отдачи (или предельной производительности) (гипотетический пример)
- •Функции и принципы организации заработной платы
- •Организация функционирования заработной платы в практике
- •Нормирование труда
- •Тарифная система
- •Единая схема факторов сложности Технологические
- •Организационные
- •Ответственность
- •Специфические
- •Шкала квалификационных баллов
- •Единая тарифная сетка для оплаты труда работников бюджетного сектора экономики (с 1 апреля 2000 года)
- •Продолжение таблицы 5.3
- •Повременные системы заработной платы
- •Сдельные системы заработной платы
- •Где зПсп – сдельно-премиальный заработок;
- •ЗПбр – прямая сдельная заработная плата бригады;
- •Новые системы оплаты труда рабочих-сдельщиков
- •Премирование
- •Социальное партнёрство
- •Государство
- •Профсоюзы
- •Работодатели
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Глава 6 Перераспределение доходов: налоговая система
- •6.1. Налоги: эволюция, определение, функция
- •Прямые и косвенные налоги
- •Структура распределения доходов в рф по уровням бюджетов
- •6.2. Личный подоходный налог и характеристика других налогов
- •Предельные и средние ставки личного подоходного налога в рф
- •Предельные и средние ставки личного подоходного налога в сша
- •Предельные и средние ставки личного подоходного налога
- •Другие налоги
- •6.3. Перераспределение налогового бремени
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Глава 7 Перераспределение доходов: системы социального обеспечения и социального страхования
- •7. 1. Системы государственного социального обеспечения и страхования
- •7.2. Динамика фондов социального страхования Пенсионный фонд
- •Пенсионный фонд России (млрд руб.; 1998 г. Млн руб.)
- •Соотношение продолжительности жизни и пенсионного возраста (лет)
- •Фонд социального страхования
- •Фонд социального страхования (млрд руб.; 1998г. Млн руб.)
- •Основные социальные гарантии
- •Фонд занятости населения
- •Фонд занятости населения (млрд руб.; 1998г.-млн руб.)
- •Фонд обязательного медицинского страхования
- •Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (млрд. Руб.; 1998г. Млн руб.)
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения.
- •Глава 8 Распределение и перераспределение доходов: неравенство, бедность, инфляция
- •8.1. Фактическое неравенство и его причины
- •Среднедушевых денежных доходов
- •Распределение общего объема денежных доходов населения
- •Доходов по группам населения
- •Различия в способностях людей
- •Образование и обучение
- •Профессиональные предпочтения и риск
- •Право собственности
- •Господство на рынке, лоббирование
- •Случай, удача, несчастья
- •8.2. Инфляция и перераспределение доходов
- •Вопросы и задания для контроля и обcуждения
- •Библиографический список
Вопросы и задания для контроля и обсуждения
Что такое финансовая система, бюджет, налог?
Какие существуют принципы налогообложения?
Охарактеризуйте функции налогов.
Какие известны подходы к классификации налогов?
Что характеризуют кривая Лаффера?
Что такое государственные закупки и трансфертные платежи?
Что характеризуют предельные (установленные законом) и средние ставки ЛПН и порядок их расчета?
Что характеризует регрессивные, пропорциональные и прогрессивные налоги? Привести примеры.
Что означает и каким образом осуществляется переложение налогового бремени между социальными группами населения? Привести примеры.
Что означает принцип полученных благ и принцип платежеспособности при организации налогообложения? Привести примеры.
Глава 7 Перераспределение доходов: системы социального обеспечения и социального страхования
7. 1. Системы государственного социального обеспечения и страхования
Современные системы социального обеспечения (ССО или СО) и системы социального страхования (ССС) во многих странах сложились в основном в двадцатом столетии. Они различаются по объемам средств, методам формирования, видам и масштабам социальной поддержки и перераспределения доходов населения. Но все их объединяет один принцип - финансируют все солидарно, а потребляют не все и по-разному. Кроме обязательного государственного социального обеспечения и страхования во многих странах параллельно функционируют добровольные частные системы. В данной главе речь пойдет преимущественно о государственных формах.
Следует различать системы социального обеспечения и страхования.
Государственное социальное обеспечение – это система материального обеспечения граждан в период полной или частичной утраты трудоспособности, работы или иных затруднений.
Такими причинами и соответствующими видами социального обеспечения являются: неспособность трудится с детства (инвалидность), инвалидность вследствие трудовых травм или в результате общего заболевания, безработица, временная болезнь и нетрудоспособность, потеря кормильца, уход и воспитание детей, бедность по различным причинам, беженцы и вынужденные переселенцы, уход на пенсию и другие экстраординарные специальные обстоятельства. Все они регламентируются законами.
Социальное обеспечение может осуществляться в индивидуальном виде (получение и потребление на дому) и в различных государственных формах обслуживания: содержание престарелых людей с умственными или физическими недостатками в специальных домах-интернатах, социальная и трудовая реабилитация инвалидов, обеспечение инвалидов специальной техникой и изделиями, санитарно-курортное обслуживание людей, система индивидуального социального обслуживания на дому и другие. Следовательно, оно реализуется в денежной и натуральной формах в виде товаров (продовольствие, одежда и другие) и услуг.
Реализацию перечисленных функций осуществляют различные государственные (и частные) органы и организации. Министерство труда и социального развития осуществляет организационно-правовое, научно-методическое сопровождение многих социальных функций. Пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования, фонд занятости населения обеспечивают функционирование этих важных целевых форм социального обеспечения. На местах создаются специальные общие и профессиональные учебные заведения и предприятия, органы и организации социального, медицинского и реабилитационного обслуживания (отделы, управления, школы, интернаты и т.д.). Часть социальных функций выполняют профсоюзы (лечебно-оздоровительный отдых детей и другие).
Источниками финансирования социального обеспечения населения являются обязательные страховые взносы, прямые ассигнования из бюджетов всех уровней для выплаты пенсий военнослужащим, работникам юстиции, ФСБ, МВД, прокуратуры, судов и пожертвования.
Таким образом, система социального обеспечения является организационно-правовой формой реализации права трудящихся на социальную защиту и поддержку. Система социального страхования предусматривает основные виды и методы формирования финансовых средств для успешного функционирования ССО. Ее основу (ССС) составляют страховые тарифы.
Право граждан на защиту и поддержку в трудные периоды гарантируется Конституцией РФ. В статье 39 Конституции провозглашаются права трудящихся на пенсионное обеспечение, защиту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и других случаях. Конституционное право развивается в различных законах, постановлениях, инструкциях, методических рекомендациях. Так что любая форма социальной защиты и поддержки строго регламентирована.
Государственное социальное страхование – это законодательно установленная система формирования источников финансирования социального обеспечения населения.
Ведущими ее характеристиками являются: виды страхования, тарифы и круг страхователей. Они регламентируются законодательно. Все работающие подлежат обязательному государственному страхованию. Взносы уплачивают индивидуально физические и юридические лица (работодатели), независимо от форм собственности. Хотя страховые сборы уплачивают работодатели (начисления на заработную плату в четыре фонда), собственниками этих средств являются физические лица. Просто в целях удобства они предоставили работодателю право осуществлять такие перечисления части своего дохода в организационной, коллективной форме.
Данные процессы организационно оформлены в четырех фондах: пенсионный, социального страхования, фонд занятости населения и медицинского страхования. Это юридически самостоятельные организации, имеющие свои подразделения в регионах и фирмах. На предприятиях создаются комиссии по социальному страхованию в соответствии с Типовым положением, утвержденным в 1994 году. Они решают вопросы расходования данных средств по направлениям, контролируют деятельность администрации в этих вопросах, правильность начислений и выплаты пенсий и пособий.
Пенсионный фонд, социального, медицинского страхования и фонд занятости являются целевыми источниками, внебюджетными фондами. Но вместе с другими налогами определяют общую налоговую нагрузку и размеры государственных финансов.
В последние годы в России стали формироваться негосударственные (частные) пенсионные фонды и медицинского страхования (больничные кассы). Они лицензируются, контролируются государственными органами и не должны заниматься коммерческой деятельностью. Размеры и прядок перечисления страховых сборов определяются соглашениями между страховой компанией, юридическими и физическими лицами. Официальной статистики о масштабах частного пенсионного страхования пока нет. Учитывая нестабильность экономического развития, недобросовестность ряда страховых компаний, население вяло реагирует на эти предложения. В перспективе возможно оживление деятельности различных частных фондов страхования.
В странах Западной Европы большое разнообразие формирования фондов социального, пенсионного, медицинского страхования и по безработице. Во всех случаях объектом налогообложения является фонд заработной платы, а базы для уплаты налогов определяются по-разному. Взносы в эти фонды обычно уплачиваются солидарно - работодатель и работник поровну. Ставки варьируют в пределах 25 – 30% заработной платы (в Швеции - 33%), что существенно ниже, чем в России (39,5%). Но надо помнить, что в большинстве европейских стран на пенсию уходят мужчины и женщины в 65 лет и в расчете на одного человека экономически активного населения их меньше в 2-3 раза, чем у нас. Кроме этого, там широко распространены частные фонды социального страхования. Во всех случаях, государственные фонды социального страхования в индустриально развитых странах являются вторым по значимости источником государственных финансов.