4010

31

октября в 14-00 часов он был остановлен на площади перед зданием универмага, где сотрудники ППС без объяснения причин потребовали от него предъявить паспорт. Поскольку паспорта в тот момент у него с собой не оказалось, сотрудники полиции потребовали от него проследовать с ними в дежурную часть отдела полиции для установления личности, несмотря на то, что он предъявил им свой студенческий билет. В дежурной части отдела полиции он находился в течение трёх часов, после чего был отпущен без объяснения причин его доставления и без выдачи ему каких-либо процессуальных документов. 10 ноября начальник УМВД возвратил жалобу Бурыкина на действия сотрудников ППС без рассмотрения, сообщив в письме, что не вправе разрешать такие жалобы и посоветовал ему обратиться в суд. Бурыкин обжаловал действия сотрудников полиции в районный суд.

Какое решение должен вынести суд? Являются ли действия сотрудников полиции законными? Соблюдён ли установленный порядок рассмотрения административной жалобы?

Задание 3. Найдите конкретные нормы в Конституции РФ и в действующем законодательстве об организации и деятельности органов государственной власти, в том числе правоохранительных органов, посвящённые законности.

Задача 4. В торговой точке, принадлежащей индивидуальному предпринимателю, налоговой инспекцией совместно с органами Роспотребнадзора проведена проверка, в ходе которой был установлен факт отсутствия ценников на товарах, продажа товаров без применения контрольнокассовой техники, продажа продуктов питания по истечении установленного срока годности. Указанными органами вынесены постановления о назначении на индивидуального предпринимателя штрафа за нарушение правил торговли. Правомерны ли действия должностных лиц указанных органов?

Какими контрольными и надзорными полномочиями наделены налоговые органы и органы Роспотребнадзора? Укажите нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения проверок этими органами, их должностными лицами.

Тема 10. Антимонопольное законодательство. Правовое регулирование естественных монополий

32

1. Антимонопольное законодательство.

2. Антимонопольные органы. Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы.

3.Доминирующее положение, монополистическая деятельность, недобросовестная конкуренция.

4.Отдельные виды государственного контроля: государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций и их объединений; государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций; принудительное разделение (выделение) коммерческих организаций и некоммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью.

5.Сферы деятельности субъектов естественных монополий.

6.Органы регулированияестественных монополий: их функции и полномочия.

7.Государственный контроль в сферах естественных монополий.

8.Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. Ответственность за нарушение законодательства о естественных монополиях.

9.Порядок принятия, обжалования и исполнения решений и предписаний федерального антимонопольного органа (территориального органа) и органов регулирования естественных монополий.

Задания и задачи

Задача 1. Главой субъекта Российской Федерации принято постановление «О чрезвычайной ситуации, сложившейся в области в связи с массовыми хищениями чёрных, цветных металлов с целью реализации в качестве металлолома». В соответствии с этим постановлением на территории области запрещается деятельность, связанная с приобретением, переработкой и реализацией лома и отходов цветных металлов и сплавов, всех филиалов юридических лиц, кроме филиалов подразделений ЗАО «ДВ кабель» и «Цветмет», указанных в приложении к этому постановлению. Приёмку и переработку этого лома разрешается производить только по основной лицензии головной организации по адресу, указанному в лицензии. Все остальные

33

лицензии считать недействительными. Данное постановление было обжаловано в судебном порядке.

Какое решение должен принять суд? Нарушает ли данное постановление ФЗ «О защите конкуренции»? Ответ обоснуйте.

Задача 2. Общество с ограниченной ответственностью «Луч», производящее электролампочки в городе N и занимающее 68% рынка, на первом этапе деятельности получало сверхприбыль от своего производства. Вследствие насыщения рынка данной продукцией, прибыль стала незначительно снижаться.

ООО «Луч» объявило о заморозке мощностей, аргументируя это снижением прибылей от продаж, что в скором времени привело к возникновению дефицита электролампочек на товарном рынке области.

Проанализируйте действия всех субъектов данного правоотношения. Какое решение должен вынести антимонопольный орган?

Задача 3. Руководство общества с ограниченной ответственностью «Народная сила» совместно с руководством торговой сети «Солидарность» заключило в устной форме соглашение, направленное на снижение цен на все виды товаров и услуг на 0,5%. В условия соглашения входило также введение 5% скидки всем клиентам данных компаний при условии покупки товаров на сумму свыше 5 000 руб. во всех торговых точках данных компаний. Предполагается, что союз данных компаний займёт на рынке аналогичной продукции около 85–90%.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 4. 01.02.2013 г. между двумя хозяйственными обществами было заключено соглашение о сотрудничестве, предметом которого явилась организация взаимодействия сторон при разработке и реализации совместных программ в страховой деятельности. В соответствии с п. 2.2.3 данного соглашения один из хозяйствующих субъектов обязан согласовывать с другим шкалу тарифов по видам страхования совместных программ.

Антимонопольный орган пришёл к выводу, что это условие нарушает ч. 2 ст. 11 Закона «О защите конкуренции» и может привести к ограничению конкуренции на рынке страховых услуг. В связи с этим был составлен протокол, в котором действия общества квалифицированы по ст. 14.32 КоАП,

34

и 6.08.2014 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.

Общество не согласилось с постановлением и обратилось в арбитражный суд. Какое решение должен принять суд?

Задание 5. Проанализировать во взаимосвязи положения статей 2, 3, 5 Закона «О защите конкуренции», статьи 2 Федерального закона «О естественных монополиях» и определить, распространяются ли нормы Закона «О защите конкуренции» и установленные им запреты на монополистическую деятельность на субъекты естественных монополий в полном объёме?

Тема 11. Правовые основы государственного управления в сфере экономики

иторговли

1.Правовые основы организации государственного управления в сфере экономики и торговли.

2.Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере экономики и торговли.

3.Система органов, функции, полномочия Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная служба по аккредитации. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Федеральная служба по интеллектуальной собственности. Федеральное агентство по государственным резервам. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

4.Министерство промышленности и торговли Российской Федерации: система органов, функции, полномочия. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

5.Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: система органов, функции, полномочия.

Задания и задачи

Задача 1. ООО «Ромашка» в целях привлечения большего числа клиентов с 15 января 2013 года рекламирует свой товар (цветы, деревья, товары для сада).

35

Реклама транслируется по телевидению, радио, в автобусах, посредством распространения листовок в почтовые ящики.

Дайте правовую оценку действиям ООО «Ромашка». Если существует факт правонарушения, в чём он заключается?

Задача 2. Гражданин Семенов, возвращаясь после работы домой, зашёл в продовольственный магазин для приобретения кисломолочных продуктов на ужин. Поскольку товар имел истекающий срок годности, Семенов попросил продавца отыскать ему более свежий товар, обещая в противном случае отказаться от покупки. Продавец Ефремова выполнила просьбу покупателя. Однако при этом наиболее свежий аналогичный товар не был ею выставлен к продаже. Спустя час после этого этот же магазин был посещён инспектором ФНС Зейберт, которая, под видом покупателя сделала контрольную закупку для проверки правильности ведения кассовых операций. Поскольку кассовая операция была проведена правильно, Зейберт ограничилась тем, что, предъявив служебное удостоверение, предложила продавщице продемонстрировать техническую документацию на кассовый аппарат, что и было сделано.

В приведённой ситуации выделите разные способы управления и охарактеризуйте их как с позиции социального и государственного управления, так и с позиции метода правового регулирования.

Задача 3. На центральном рынке города с торгового места № 47, которое принадлежит индивидуальному предпринимателю Кузнецовой, происходила реализация икры рыб осетровых пород. В результате проверки на реализуемую продукцию документов, подтверждающих законность приобретения, предоставлено не было.

Определите, какое правонарушение совершено и какая ответственность предусмотрена. Каким органом должно рассматриваться дело о данном правонарушении?

Задача 4. При проведении проверки в магазине сотовой связи, принадлежащем ООО «МобилСвязь» было установлено, что, ООО при продаже мобильного телефона включило в договор условия, ущемляющие установленные законом прав потребителей.

36

Согласно гарантийному талону, гарантийное обслуживание распространяется на товар только при предъявлении верно заполненного, заверенного печатью продавца гарантийного талона от компании-производителя, а также при наличии товара в полной комплектации, включая упаковочные принадлежности: коробка, картонные и пластиковые вставки. При отсутствии на гарантийном талоне подписи продавца или магазина потребителю будет отказано в гарантийном обслуживании.

За выявленные нарушения ООО было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ. Не согласившись с привлечением к ответственности ООО обратилось в суд.

Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение вынесет суд.

Задача 5. Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Мега», реализующему межкомнатные двери, и его учредителям о ликвидации ООО, возложении обязанности по ликвидации общества на учредителей общества.

Свои требования Управление мотивировало тем, что со стороны общества, несмотря на выданные предписания, продолжаются грубые нарушения прав потребителей, не исполняются решения судов, направленные на устранение последствий нарушения прав потребителей. Управлением реализованы все полномочия в целях прекращения обществом нарушения прав потребителей.

Общество не раз привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, директору общества назначались административные наказания по статьям 14.15, 17.7 КоАП РФ.

Какое решение должен принять арбитражный суд.

Тема 12. Правовые основы государственного управления

вфинансово-кредитной сфере

1.Правовые основы организации государственного управления в финансовокредитной сфере.

2.Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики.

37

3.Министерство финансов Российской Федерации: правовое положение, функции, полномочия. Территориальные подразделения Министерства финансов Российской Федерации.

4.Федеральное казначейство Российской Федерации: правовое положение, система, функции, полномочия.

5.Федеральная налоговая служба: правовое положение, структура, функции, полномочия.

6.Федеральная служба финансово-бюджетного надзора: правовое положение, структура, функции, полномочия.

7.Правовое положение Центрального банка Российской Федерации. Взаимодействие Центрального банка Российской Федерации с коммерческими банками (государственная регистрация, лицензирование коммерческих банков).

8.Полномочия органов местного самоуправления в сфере финансов.

Задания и задачи

Задача 1. В ходе рейда было выявлено, что продавец торговой фирмы «АРС» обслуживает клиентов без контрольно-кассового аппарата. К тому же на ряде товаров не было ценников. В ходе проверки выяснилось, что фирма «АРС» кассовые аппараты в ИФНС не зарегистрировала. Продавец пояснила, что она не знает о том, что закон обязывает все торговые точки работать с помощью контрольно-кассового аппарата.

Подлежит ли продавец административной ответственности?

Задача 2. При проведении проверки ООО «Маяк» Федеральной налоговой службой был выявлен факт нарушения законодательства государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, выразившейся в том, что на алкогольную продукцию были не заполнены графы продукции, количество, дата отгрузки, номер товаротранспортной отгрузки

Решите вопрос об ответственности лиц, разберите правонарушение по юридическому составу. Изменится ли ваше решение, если дополнить факты, тем, что ООО факты признал, однако пояснил, что, по его мнению, является заведующий складом Нестерова причиной административного правонарушения является неисполнение своих обязанностей.

38

Задача 3. Органом валютного контроля было установлено, что в коммерческом банке «Н» совершались валютно-обменные операции через обменный пункт, не зарегистрированный в установленном порядке. Орган валютного контроля вынес решение, в котором предусматривалось взыскание всего полученного по этим сделкам в доход государства. Банк с решением не согласился, считая, что такая мера не предусмотрена законодательством.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 4. В ходе финансовой проверки одного их федеральных министерств рядовым должностным лицом Главного управления федерального казначейства было выявлено нецелевое использование средств федерального бюджета, выделенных данному министерству. Работник Главного управления федерального казначейства взыскал в бесспорном порядке бюджетные средства, используемые не по целевому назначению, а к руководителю министерства применил взыскание в виде административного штрафа.

Дайте правовую оценку ситуации. Какими нормативными правовыми актами устанавливается ответственность виновных лиц в данной ситуации?

Задача 5. В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности ПАО «Коммерческий банк «Инвест» установлено, что одно из его структурных подразделений занимается торговлей ювелирными изделиями.

Есть ли в действиях ПАО «Коммерческий банк «Инвест» состав административного правонарушения? Дайте правовую оценку возникшей ситуации.

39

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Конституция РФ. – М., 1993. // pravo.gov.ru.

2.Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.48 г. // pravo.gov.ru.

3.Декларация прав и свобод человека и гражданина от 12.11.91 г. // pravo.gov.ru.

4.Конвенция о защите прав человека и основных свобод и протоколы к ней от 4.11.50 г. // pravo.gov.ru.

5.О Правительстве Российской Федерации : ФКЗ от 17.12.1997 г. // pravo.gov.ru.

6.«О судебной системе Российской Федерации : ФКЗ от 30.12.1996 г. // pravo.gov.ru.

7. О Конституционном Суде РФ : ФКЗ от 26.06.1994 г. // СПС « КонсультантПлюс».

8.О военном положении : ФКЗ от 30.01.2002 г. // pravo.gov.ru.

9.О чрезвычайном положении : ФКЗ от 30.05.2001г. // pravo.gov.ru.

10.Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : ФКЗ от 26.02.1997 г. // СПС «КонсультантПлюс».

11.Гражданский кодекс РФ (ч. I от 30.11.94 г.; ч. II от 26.01.96г.; ч. III от

26.11.2001г., ч. IV от 18.12.2006г.) // В сб. : Сборник кодексов РФ. – М., 2015.

12.Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М.,

2015.

13.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. // В сб. : Сборник кодексов РФ. – М., 2015.

14.Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. // В сб. : Сборник кодексов РФ. – М., 2015.

15.Налоговый кодекс РФ (ч. I от 31.07.1998 г.; ч. II от 05.08.2000 г.) // В сб. :

Сборник кодексов РФ. – М.; 2015.

16.Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. // В сб. : Сборник кодексов РФ. –

М., 2015.

17.Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. // В сб. : Сборник кодексов РФ. – М., 2015.

18.Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от

07.03.2001 г. // Сборник кодексов РФ. – М., 2015.

40

19.Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001г. // В сб. : Сборник кодексов РФ. – М., 2015.

20.Земельный кодекс РФ от 25.10. 2001г. // В сб. : Сборник кодексов РФ. – М., 2015.

21.Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 г. // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М.,

2015.

22.Водный кодекс РФ от 03.12.2006 г. // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М.,

2015.

23.Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 г. // В сб. : Сборник кодексов РФ. – М., 2015.

24.Уголовный кодекс от 13.06.1996 г. // В сб. : Сборник кодексов РФ. – М.,

2015.

25.Таможенный кодекс Таможенного союза от 27.11.2009 г. // В сб. : Сборник кодексов РФ. – М., 2015.

26.Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. // В сб. : Сборник кодексов РФ. – М., 2015.

27.Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации : ФЗ от 10.01.2003 г. // СПС «КонсультантПлюс».

28.Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта : ФЗ от 08.11.2007 г. // pravo.gov.ru.

29.О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации : ФЗ от 08.03.2015 г. // pravo.gov.ru.

30.Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 г. № 21-ФЗ. // pravo.gov.ru.

31.О государственной границе Российской Федерации : закон РФ от

01.04.1993 г. // pravo.gov.ru.

32.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : ФЗ от 06.10.2003 г. // pravo.gov.ru.

33.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : ФЗ от 6.10.1999 г. // СПС «КонсультантПлюс».

34.О прокуратуре Российской Федерации : закон Российской Федерации от

17.01.1992 г. // pravo.gov.ru.

35.О системе государственной службы Российской Федерации : ФЗ от

27.05.2003 г. // pravo.gov.ru.