Управление инновационным спросом предприятий в регионе
..pdf3.Информационные и телекоммуникационные технологии (разработка программного обеспечения, компьютерной техники, средств мобильной связи и т.п.).
4.Нанотехнологии и наноматериалы.
5.Технологии экологического назначения и повышения безопасности жизни.
6. Технологии разработки новых моделей авиационных
иракетных двигателей.
7.Технологии поиска, разведки и добычи полезных ископаемых.
8.Химические и биотехнологии.
9.Технологии управления и навигации сложных технических систем.
10.Инновационные виды технологий и оборудования в науке, образовании, медицине, специальной и культурной сферах.
Альтернативные сценарии развития инновационного спроса в регионе. Реализация стратегических целей инновационного развития региона возможна по различным сценариям, которые отражают, с одной стороны, различные варианты прогноза этого процесса, с другой – различие уровня самих целей, времени, места и условий их достижения.
Вместе с тем определение и выбор сценариев развития инновационного спроса в регионе должен согласовываться с вариантами реализации инновационной политики страны в целом. В Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года определены три сценария:
1)инерционный, предполагающий сохранение существующих тенденций научно-технического развития, отсутствие значительного финансирования инновационного спроса и предложения со стороны государства и частного бизнеса и ориентированный, прежде всего, на сохранение макроэкономической стабильности;
2)догоняющего развития, ориентированный на импорт технологий и оборудования и точечное финансирование отечественных инноваций;
141
3) завоевания лидирующих позиций в фундаментальных, прикладных и коммерческих разработках в ведущих отраслях экономики при значительном увеличении их финансирования со стороны государства и частного сектора.
Основываясь на этих предпосылках, предлагаем следующую типологию сценариев развития инновационного спроса
врегионе, которая строится на использовании четырех векторов альтернатив:
•Модернизация традиционных отраслей (М) – развитие новых отраслей (N).
•Догоняющее развитие (О) – лидерство (L).
•Внутренний (отечественный) рынок (Д) – импорт технологий, продукции и услуг (I).
•Внутренний рынок (Д) – экспорт инновационных разработок, товаров и услуг (Е).
Предложенная модель включает в себя 12 основных альтернативных сценариев формирования инновационного спроса
врегионе (табл. 5.4):
1.Инновационный спрос для модернизации традиционных отраслей в режиме догоняющего развития на внутреннем (национальном и региональном) рынке (сценарий DMO).
2.Инновационный спрос для завоевания лидерства в модернизации традиционных отраслей на внутренних рынках (сценарий DML).
3. Инновационный спрос для развития новых отраслей в режиме догоняющего развития на внутреннем рынке (сцена-
рий DNO).
4.Инновационный спрос для завоевания лидерства в развитии новых высокотехнологичных отраслей на внутренних рынках (сценарий DNL).
5.Инновационный спрос для модернизации традиционных отраслей в режиме догоняющего развития за счет импорта новых видов технологий, продукции и услуг (сценарий IMO).
142
Таблица 5.4 Матрица сценариев развития инновационного спроса в регионе
Стратегическая |
Внутренний |
Импорт техноло- |
Экспорт техно- |
||
|
цель |
рынок (D) |
гий, продуктов |
логий продуктов |
|
|
|
|
и услуг (I) |
и услуг (E) |
|
Модернизация тра- |
|
|
|
||
диционных отрас- |
DMO |
IMO |
EMO |
||
лей |
(догоняющее |
||||
|
|
|
|||
развитие) (МО) |
|
|
|
||
Модернизация (ли- |
DML |
IML |
EML |
||
дерство) (ML) |
|||||
|
|
|
|||
Развитие новых от- |
|
|
|
||
раслей |
(догоняю- |
DNO |
INO |
ENO |
|
щее развитие) (NO) |
|
|
|
||
Развитие новых от- |
|
|
|
||
раслей |
(лидерство) |
DNL |
INL |
ENL |
|
(NL) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. Инновационный спрос для завоевания лидерства в модернизации традиционных отраслей за счет импорта новых видов технологий, продукции услуг (сценарий IML).
7. Инновационный спрос для развития новых отраслей в режиме догоняющего развития за счет импорта новых видов технологий, продукции услуг (сценарий INO).
8.Инновационный спрос для завоевания лидерства в развитии новых отраслей за счет импорта новых видов технологий, продукции и услуг (сценарий INL).
9.Инновационный спрос иностранных компаний на про-
дукцию региона для модернизации традиционных отраслей
врежиме догоняющего развития (сценарий EMO).
10.Инновационный спрос иностранных компаний на продукцию региона для завоевания лидерства в модернизации традиционных отраслей (сценарий EML).
143
11.Инновационный спрос иностранных компаний на продукцию региона для развития новых отраслей в режиме догоняющего развития (сценарий ENO).
12.Инновационный спрос иностранных компаний на продукцию региона для завоевания лидерства в развитии новых отраслей, новых видов бизнеса (сценарий ENL).
Анализ содержания выделенных сценариев развития инновационного спроса в регионе выявляет во многих из них внутренние противоречия и риски. Так, для направлений, связанных
симпортом технологий и продукции в режиме догоняющего развития (сценарии INL и IML), общим недостатком является экспорт в Россию технологий не «первой инновационнойвежеести», т.е. уже давно введенных в экономический оборот
втехнологически развитых странах.
Сценарии, ориентирующие на развитие спроса на инновационные разработки, товары и услуги, созданные в данном регионе, и зарубежных компаний и потребителей в режиме экспорта региона (сценарии EML и ENL), содержат существенный риск утраты региональными новаторами и инноваторами технологического лидерства в этих отраслях и видах бизнеса.
Некоторые виды сценариев имеют существенные финансовые либо ресурсные, либо территориальные ограничения. Например, сценарии, нацеливающие на лидерство в модернизации традиционных отраслей или развитии новых высокотехнологичных отраслей и производств в формате внутреннего рынка, требуют значительного увеличения финансирования из государственных и муниципальных бюджетов субъектов инновационного спроса и предложения в регионе (сценарии DML и DNL). А сценарии, предусматривающие развитие зарубежного спроса (инвестирования) на региональные инновации в целях догоняющего развития (сценарии EMO и ENO) могут быть реализованы инновационным экспортом только в развивающиеся страны.
Контентный анализ выделенных сценариев должен также выявить их внутрисистемные связи и возможности интегриро-
144
вания в более сложные сценарии развития инновационного спроса в регионе. Учитывая, что отдельные направления могут одновременно реализоваться и на внутреннем (национальном, региональном) и на внешнем зарубежном рынках, выделим четыре основных сценария развития инновационного спроса в системе данного региона (рис. 5.5):
1.Развитие спроса компаний, регионов и стран в режиме догоняющего развития в модернизации традиционных отраслей (сценарий OM).
2.Развитие спроса лидеров в модернизации традиционных отраслей (сценарий LM).
3.Развитие спроса экономических агентов, действующих
врежиме догоняющего развития, в освоении новых высокотехнологичных отраслей (сценарий ON).
4.Развитие спроса лидеров в развитии новых высокотехнологичных отраслей (сценарий LN).
|
Лидерство (L) |
|
||
|
|
|
|
|
|
Лидерство |
Лидерство |
|
|
|
в развитии новых |
|
|
|
|
в модернизации |
|
|
|
Модернизация |
традиционных |
высокотехноло- |
|
Развитие новых |
традиционных |
отраслей (LM) |
гичных отраслей |
|
высокотехноло- |
отраслей (M) |
|
(LN) |
|
гичных отрас- |
Догоняющее |
Догоняющее раз- |
|
||
|
|
лей (N) |
||
|
развитие |
витие в освоении |
|
|
|
в модернизации |
новых высоко- |
|
|
|
традиционных |
технологичных |
|
|
|
отраслей (OM) |
отраслей (ON) |
|
|
|
|
|
|
|
Догоняющее развитие (O)
Рис. 5.5. Основные сценарии (направления) развития инновационного спроса в регионе
Для каждого вида основных сценариев целесообразно выделение ключевого фактора успеха и механизма реализации.
145
Для сценариев догоняющего развития (OM и ON) в качестве таковых выступает трансфер технологий, который может реализоваться в следующих формах:
•лицензирование;
•передача технологий, оборудования и работ дочерним компаниям в форме лизинга, франчайзинга, аутсорсинга;
•адаптация «чужих» технологий посредством консалтинга, стажировок в национальных и зарубежных компаниях, контрактинга.
Важными условиями реализации сценариев догоняющего развития являются:
1)формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в регионе;
2)подготовка высококвалифицированных научно-техниче- ских кадров, способных освоить перенимаемые технологии, виды техники и продукции;
3)информационная, правовая и финансовая государственная и муниципальная поддержка компаний – субъектов догоняющего развития.
Для компаний и организаций, выбирающих стратегию лидерства в модернизации традиционных или развитии новых высокотехнологичных отраслей и производств, ключевыми факторами успеха и основными механизмами реализации стратегии (по сценариям LM и LN) являются:
•активная роль государства в развитии научных фундаментальных и прикладных исследований, финансировании НИОКР в рамках региональных целевых программ, содействии выходу региональных компаний на новые рынки инновационных товаров и услуг;
•стимулирование спроса на инновационную продукцию
вформе государственных и муниципальных заказов;
•создание инновационной инфраструктуры, институтов научно-технической, правовой, организационной, экономической поддержки фирм-инноваторов крупного, среднего и малого
146
масштаба (включая центры трансферта технологий, бизнесинкубаторы, технопарки, открытые экономические зоны, институт бизнес-ангелов, частно-государственное партнерство).
Основные механизмы стимулирования инновационного спроса в регионе.
1. Механизм государственной технологической политики и технического регулирования. Современным механизмом такого рода выступают технологические коридоры в конкретных отраслях и секторах региональной экономики. Технологический коридор – это система устанавливаемых государством на долгосрочную перспективу требований и стимулов по повышению эффективности использования природных ресурсов, снижению энерго- и материалоемкости продукции, повышению экологической безопасности производства. Введение технологического коридора в данной сфере дает предприятиям долгосрочную устойчивую ориентацию на использование определенных видов материалов, энергии, технологий и стандарты качества продукции и услуг.
В состав основных инструментов реализации модели технологического коридора в технологической региональной политике следует включить:
•информирование всех участников инновационного процесса в данной отрасли и сфере бизнеса о формировании технологического коридора, его основных нормативных характеристиках, выгодах и рисках;
•создание технологических платформ как институтов координации и кооперации между всеми предприятиями и организациями – участниками данного технологического коридора;
•формирование кластерных отраслевых и межотраслевых структур добровольных объединений фирм, реализующих партнерские отношения, обмен технологическим и управленческим опытом;
•система финансовой поддержки предприятий и организаций, закупающих новые виды технологий, техники, материалов,
147
работ и услуг, включая снижение налогов, налоговые каникулы, налоговые кредиты, субсидии, государственные гарантии и т.п.;
•прямое государственное финансирование организационных мероприятий по созданию технологических коридоров в регионе, в том числе формирование научно-аналитических и контролирующих центров, подготовке специализированных кадров (менеджеров, специалистов, аудиторов качества, прогнозистов, экспертов);
•техническое регулирование в виде обязательных требований по применению технологий, определенных соответствующими техническими регламентами (порядок их введения определяется Федеральным законом 27.12.2002 г. № 184-ФЗ);
•введение системы санкций к предприятиям, нарушающим требования технологического коридора в данной отрасли по показателям эффективности, ресурсосбережения, экологической безопасности, включая штрафы, административные санкции, отказ от государственных закупок, не соответствующих стандартам технологического коридора.
2.Механизм государственных и муниципальных закупок.
Стимулирование спроса на инновации осуществляется посредством государственного и муниципального заказа, включая следующие типы закупок:
•инновационные товары и услуги для осуществления функций управления органами власти (оргтехника, программные продукты, средства связи и др.);
•товары и услуги для реализации государственных и муниципальных программ и проектов развития территорий;
•товары и услуги, необходимые для организации формированиятехнологических коридоров, платформ, кластеров в регионе;
•товары и услуги инновационного профиля, закупаемые на средства бюджетов в рамках частно-государственного партнерства совместно с частным бизнесом;
•расходы из бюджетов на развитие инновационной инфраструктуры региона.
148
Основными инструментами реализации данного механизма стимулирования инновационного спроса являются:
•установление квоты расходов на инновационные товары
иуслуги в общей сумме расходов государственных и муниципальных бюджетов;
•определение инновационной составляющей государственных и муниципальных программ территориального развития;
•финансирование закупок для бюджетной поддержки инновационного развития стратегически важных для региона отраслей и предприятий;
•определение доли бюджетных расходов на организацию
иформирование в регионе технологических коридоров, платформ, кластеров;
•предусмотрение в проектах бюджетов статьи расходов на развитие региональных и муниципальных инновационных систем, включая инновационную инфраструктуру;
•стимулирование НИР и НИОКР фундаментального, прикладного и внедренческого уровней в форме именных стипендий, грантов, специальных фондов инновационного развития
всфере региональной науки, образования, предпринимательства, спонсорства.
149
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Глава 1
1.Стратегические императивы инновационного развития промышленных предприятий: моногр. / В.А. Титова [и др.]. – Новосибирск: Изд-во НГТУ; М.: Омега-Л, 2010. – 236 с.
2.Шумпетер Й. Теория экономического развития. – М.:
Прогресс, 1982. – 455 с.
3.Инновационная активность промышленных компаний Урала: текущее состояние и прогноз изменений: аналит. доклад / ЦРЭИ ВШЭМ УрФУ. – Екатеринбург, 2012. – 63 с.
4.Экономика инноваций: учеб. для вузов / А.И. Базилевич [и др.]; под ред. В.Я. Горфинкеля. – М.: Вузовский учебник, 2009. – 416 с.
5.Анисимова Е.Л. Кластер как фактор развития города // Стратегическое планирование и развитие предприятий: материалы 12 Всерос. симп. / ЦЭМИ РАН. – М., 2011. – С. 55–58.
6.Гончаренко Л.П. Менеджмент инвестиций и инноваций: учеб. для вузов / Рос. экон. акад. им. Г.В. Плеханова. – М.:
КНОРУС, 2009. – 159 с.
7.Сухарев О.С., Сухарев С.О. Инновации в экономике и промышленности: учеб. пособие для вузов. – М.: Высшая шко-
ла, 2010. – 317 с.
8.Управление инновациями: учеб. для вузов / В.П. Баранчеев, Н.П. Масленникова, В.М. Мишин. – М.: Юрайт, 2011. – 711 с.
Глава 2
1. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: пер. с англ.: в 2 т. – М.: Республика, 2002. – Т. 1. – 400 с.
150