- •Институт безопасности труда, производства и человека
- •Западно-Уральский центр промышленной безопасности
- •Г.З. Файнбург, В.И. Потемкин
- •ОГЛАВЛЕНИЕ
- •ПРЕДИСЛОВИЕ
- •ВВЕДЕНИЕ
- •5,3. Сфера действия лицензии
- •7.1.1. Общие положения
- •7.1.3. Осуществление производственного контроля
- •7.2.1. Общие положения
- •7.2.4. Документация системы управления промышленной безопасностью
- •7.2.4.4. Рабочие инструкции
- •10.1. Общие положения
- •12.3.1. Структура декларации
- •12.3.2. Требования к структурным элементам декларации, приложениям и составу информации
- •12.5. Требования к оформлению
- •12.6. Дополнительные требования по оформлению
- •12.7. Экспертиза декларации
- •12.7.1. Порядок осуществления экспертизы декларации
- •12.7.2. Требования к заключению экспертизы
- •12.7.3. Порядок представления заключения экспертизы
- •Ростехнадзора
- •12.9.2. Теоретические основы оценки риска аварий
- •12.9.3. Этапы анализа аварийного риска ХТО
- •12.9.5. Частотный анализ аварийных событий (ЧА)
- •13.1. Обязательное страхование ответственности
- •13.3. Нормативно-методические документы,
- •13.4. Общие принципы идентификации опасных
- •13.6. Классификация видов экономической
- •14.2. Порядок аттестации
- •16.7.1. Общие понятия подтверждения соответствия
- •16.7.2. Обязательное подтверждение соответствия
- •16.7.3. Декларирование соответствия
- •16.7.4. Обязательная сертификация
- •ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- •СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
5,3. Сфера действия лицензии
Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности.
Вид деятельности, на осуществление которого получена лицен зия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Деятельность, на осуществление которой федеральными орга нами государственной власти выдана лицензия, может осуществляться на всей территории РФ.
Деятельность, на осуществление которой лицензирующим орга ном субъекта РФ выдана лицензия, может осуществляться только на территории данного субъекта РФ (ст. 7 ФЗ № 128).
5.4. Л и ц ен зи ро в а н и е в и д о в д е я т е л ь н о с т и
ВОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Встатье 6 Закона № 116-ФЗ сказано:
«1. Деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консерва ции и ликвидации опасного производственного объекта; изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, при меняемых на опасном производственном объекте; проведению экспертизы промышленной безопасности; подготовке и переподготовке работников опасного производственного объекта в . необразовательных учреждениях может осуществляться на основании соответствующей лицензии, выдан ной федеральным органом исполнительной власти, специально уполномо ченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом в соответствии с законодательством РФ.
2. При рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на эксплуата цию опасного производственного объекта заявитель представляет в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномочен ный в области промышленной безопасности, или в его территориаль ные органы одновременно с документами, определяемыми законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, сле дующие документы:
♦акт приемки опасного производственного объекта в эксплуа тацию или положительное заключение экспертизы промыш ленной безопасности;
♦декларацию промышленной безопасности опасного производ ственного объекта.
3. В лицензиях на эксплуатацию опасного производственного объекта делается запись об обязательном наличии у заявителя на мо мент начала эксплуатации и на протяжении всего периода эксплуата ции опасного производственного объекта договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного про изводственного объекта в соответствии со ст. 15 настоящего Феде рального закона».
Заметим, что Часть 1 статьи 6 № 116-ФЗ фактически не действу ет в связи с вступлением в силу в феврале 2002 г. Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»1 Лицензирование большей части указанных там видов деятельности прекращено в соот ветствии с пунктом 2 статьи 18 Закона о лицензировании со дня вступ ления его в силу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о лицензировании требования № 116-ФЗ действуют в части, не противоречащей Закону о лицензировании, и подлежит приведению в соответствие с этим Зако ном. В настоящее время соответствующий законопроект, вносящий изменения в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона о лицензировании, находится на рассмотрении в Го сударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Лицензирование деятельности в области промышленной безо пасности осуществляется в соответствии с Законом о лицензировании и Положениями о лицензировании, утвержденными Правительством Российской Федерации «О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ» к числу лицензируемых видов
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельно сти» от 08.08.01 № 128-ФЗ (далее - Закон о лицензировании). С изменениями, внесенными Федеральными законами от 13.03.02 № 28-ФЗ, от 21.03.02 № 31-ФЗ.
деятельности в области промышленной безопасности отнесены сле дующие виды деятельности, указанные в Законе о лицензировании:
♦эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;
♦эксплуатация химически опасных производственных объектов;
♦эксплуа+ация магистрального трубопроводного транспорта;
♦эксплуатация нефтегазодобывающих производств;
♦деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
♦деятельность по эксплуатации газовых сетей.
Постановлением о лицензировании утверждены Положения о лицензировании конкретных видов деятельности, указанных в нем. Положения определяют порядок лицензирования деятельности, осуще ствляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринима телями. В этом заключается существенное отличие от норм, установ ленных в Законе № 116-ФЗ, которые распространялись только на орга низации (на юридические лица, но не на индивидуальных предприни мателей), осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности. В соответствии с указанными Положениями лицензиро вание деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов осуществляет Ростехнадзор. В этих Поло жениях, в числе прочих лицензионных требований и условий, содер жится требование о соблюдении законодательства Российской Федера ции в области промышленной безопасности.
В Положениях о лицензировании конкретных видов деятельно сти, утвержденных Постановлением о лицензировании, объекты и со держание лицензируемых видов деятельности конкретизированы сле дующим образом:
1)отнесение объектов к категории взрывоопасных производствен ных объектов и химически опасных производственных объектов осущест вляется в соответствии с критериями, установленными законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности;
2)деятельность по эксплуатации магистрального трубопровод ного транспорта включает в себя:
♦испытания линейной части магистральных трубопроводов по окончании строительства и ремонта;
♦диагностирование линейной части технологических трубо проводов, станционного оборудования сооружений резерву арных парков и другого оборудования объектов магистраль ного трубопроводного транспорта;
♦эксплуатацию магистральных трубопроводов, в том числе дея тельность по техническому обслуживанию компрессорных и на сосных станций, резервуарных паков и линейной части магист ральных трубопроводов, включая систему электрохимзащиты;
♦эксплуатацию систем управления объектами магистральных трубопроводов;
♦эксплуатацию подземных хранилищ газа;
♦консервацию и ликвидацию объектов магистральных трубо проводов;
3) деятельность по эксплуатации нефтегазодобывающих произ водств включает в себя:
♦эксплуатацию нефтегазодобывающих скважин, в том числе деятельность по их техническому обслуживанию, повышению нефтеотдачи пластов, ликвидации открытых нефтегазовых фонтанов;
♦эксплуатацию систем сбора нефти, газа, газового конденсата, подготовку этого сырья до товарных кондиций;
♦эксплуатацию систем поддержания пластового давления и воздействия на пласты;
♦эксплуатацию производств по вскрытию нефтегазоносных пластов с применением прострелочно-взрывной аппаратуры, освоение нефтегазодобывающих скважин, проведение геофи зических и геодинамических исследований;
4)деятельность по эксплуатации газовых сетей включает в себя техническое обслуживание, ремонт и восстановление газопроводов и иных объектов, необходимых для эксплуатации газовых сетей;
5)деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности Включает в себя проведение экспертизы:
♦проектной документации на строительство, расширение, ре конструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
♦технических устройств, применяемых на опасном производ ственном объекте;
♦зданий и сооружений на опасном производственном объекте;
♦деклараций промышленной безопасности;
♦иных документов, связанных с эксплуатацией опасных произ водственных объектов.
Лицензионные требования и условия выполнения требований, установленных в законе № 116-ФЗ, содержится также в Положениях о лицензировании применения взрывчатых материалов промышленного назначения, о лицензировании производства взрывчатых материалов промышленного назначения и о лицензировании хранения взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных постановлени ем Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положе ний о лицензировании в области взрывчатых материалов промышлен ного назначения»1 Положение о лицензировании деятельности по рас пространению взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденное этим же постановлением Правительства Российской Фе дерации, таких лицензионных требований и условий не содержит. В области взрывчатых материалов промышленного назначения лицензи руется деятельность только юридических лиц.
Лицензирование деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения осуществляют Ростехнадзор и Российское агентство по боеприпасам. Ростехнадзор осуществляет лицензирование:
♦производства взрывчатых материалов, используемых при проведении взрывных работ, в местах их применения;
♦хранения взрывчатых материалов, осуществляемого организа циями, производящими взрывчатые материалы на стационар ных пунктах изготовления и в местах применения, ведущими взрывные работы, а также использующими взрывчатые мате риалы в научно-исследовательских, учебных и эксперимен тальных целях;
♦деятельности по распространению взрывчатых материалов, используемых при проведении взрывных работ;
1 Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверж нии Положения о лицензировании деятельности в области взрывчатых материа лов промышленного назначения» от 26.06.02 № 468.
♦применения взрывчатых материалов всеми организациями, ведущими взрывные работы на гражданских объектах, неза висимо от ведомственной принадлежности.
Требования, непосредственно связанные с нормами, установ ленными в Законе № 116-ФЗ, содержится в числе лицензионных требо ваний и условий, установленных в Положении о лицензировании дея тельности по эксплуатации пожароопасных производственных объек тов1, которое также распространяется на юридических лиц и индиви дуальных предпринимателей. Под пожароопасными производственны ми объектами понимаются объекты, на которых:
а) используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твер дые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимо действии с водой, кислородом воздуха и друг с другом;
б) ведутся подземные и горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых.
Деятельность по эксплуатации объектов, указанных в пункте «а», лицензирует МЧС России, объектов, указанных в пункте «б»,- Ростехнадзор.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что Рос технадзор осуществляет лицензирование производства маркшейдерских работ, но эта деятельность не является деятельностью в области про мышленной безопасности.
Таким образом, все виды деятельности, лицензируемые Ростех надзором (в том числе совместно с другими федеральными органами исполнительной власти), за исключением производства маркшейдер ских работ и распространения взрывчатых материалов промышленного21
1 Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожаро опасных производственных объектов, утверждено Постановлением Правитель ства Российской Федерации от 14.08.02 № 595.
2 Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензиро вании отдельных видов деятельности» от 11.02.02 № 135.
назначения, содержат в числе лицензионных требований и условий требования промышленной безопасности. Эти виды деятельности либо прямо названы видами деятельности в области промышленной безо пасности, либо могут быть отнесены к видам деятельности в области промышленной безопасности на основании лицензионных требований
иусловий, предъявляемых к их осуществлению.
ВЗаконе № 116-ФЗ лицензирование не связывалось с принад лежностью лицензиату какого-либо имущества. Действующий в на стоящее время порядок лицензирования не позволяет получать лицен зии на эксплуатацию взрывоопасных, химически опасных или пожаро опасных производственных объектов юридическим лицам и индивиду альным предпринимателям, которым не принадлежат здания, помеще ния, сооружения и технические устройства, необходимые для осущест вления лицензируемой деятельности. Для других рассмотренных ли цензируемых видов деятельности такое ограничение не установлено.
Контроль соблюдения лицензиатами—индивидуальными предпри нимателями лицензионных требований и условий, связанных с соблюде нием законодательства Российской федерации в области промышленной безопасности, ограничен, поскольку это законодательство не содержит норм, регулирующих деятельность индивидуальных предпринимателей.
Порядок рассмотрения документов соискателя лицензии и пре доставления лицензии органами лицензии органами Ростехнадзора регламентируется соответствующей инструкцией Ростехнадзора, предназначенной для его работников. Действовавший ранее норматив ный правовой акт Госгортехнадзора России в области лицензирования в настоящее время отменен3, так же как и другие нормативные доку менты Госгортехнадзора России по вопросам лицензирования4123
1Инструкция по рассмотрению документов соискателя лицензии и предос тавлению лицензии органами Госгортехнадзора России от 21.06.02 № 33. С изме нениями № 1 (РДИ 04-486(475)-02) и № 2 (РДИ 04-494(475}-02).
2 Положение о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользо вании недрами (РД 03-26-93).
3 Постановление Госгортехнадзора России «Об отмене постановления Госгортехнадзора России отЗ июля 1993 г. № 20» от 20.06.02 № 28-А.
4 Постановление Госгортехнадзора России «Об отмене методических указаний по осуществлению лицензирования в системе Госгортехнадзора Рос сии» от 07.08.02 № 50.
Так же как и в части 2 статьи 6, в Положениях о лицензирова нии, утвержденных Постановлением о лицензировании, установлено, что для получения лицензии на деятельность по эксплуатации соиска тель лицензии представляет в лицензирующий орган (Ростехнадзор), наряду с другими документами, заключение экспертизы промышлен ной безопасности и декларацию промышленной безопасности (в случа ях, установленных законодательством Российской Федерации). Пред ставлять акт приемки опасного производственного объекта в эксплуа тацию не требуется.
Соискатель лицензии на деятельность в области взрывчатых ма териалов промышленного назначения не обязан представлять в лицен зирующие органы ни акт приемки опасного производственного объек та в эксплуатацию, ни заключение экспертизы промышленной безо пасности, ни декларацию промышленной безопасности.
Норма о внесении в лицензии записи об обязательном наличии договора страхования, содержащаяся в части 3 статьи 6, не действует, поскольку в соответствии со статьей 2 Закона о лицензировании ли цензия является не документом, в котором можно делать запись, а спе циальным разрешением. Такую запись невозможно сделать и в доку менте, подтверждающем наличие лицензии, так как его содержание ус тановлено в статье 10 Закона о лицензировании и не предусматривает никаких посторонних записей.
Требование о наличии договора страхования ответственности лицензиата за причинение вреда при эксплуатации опасного производ ственного объекта включено в лицензионные требования и условия при применении взрывчатых материалов промышленного назначения и при эксплуатации пожароопасных производственных объектов. Для других лицензируемых видов деятельности, рассмотренных выше, такое требование не установлено. Для них контроль соблюдения ли цензиатами - юридическими лицами норм по страхованию ответствен ности, установленных в Законе № 116-ФЗ, осуществляется не в про цессе лицензионного контроля, а в процессе проверки выполнения ор ганизациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности (федерального надзора в об ласти промышленной безопасности, определенного в части 1 статьи 16 Закона № 116-ФЗ.
5.5. По р я д о к в ы д а ч и л и ц е н з и й
При рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта заявитель представляет в Госгортехнадзор России или в его территориальные органы следующие доку менты (ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных ви дов деятельности» от 08.08.01 № 128-ФЗ):
♦ заявление о выдаче лицензии с указанием:
а) наименования и организационно-правовой формы юридиче ского лица, места его нахождения, наименования банка и номера рас четного счета в банке - для юридического лица; фамилии, имени, отче ства, данных документа, удостоверяющего личность гражданина - для индивидуального предпринимателя;
б) лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять, и сроки, в течение которых будет осуществляться указанный вид дея тельности;
в) копии учредительных документов и копию свидетельства о го сударственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица;
г) копию свидетельства о государственной регистрации гражда нина в качестве индивидуального предпринимателя;
д) справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе; е) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя; ж) акт приемки опасного производственного объекта в эксплуа тацию или положительное заключение экспертизы промышленной
безопасности; з) декларацию промышленной безопасности опасного производ
ственного объекта.
Лицензирование осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 № 128-ФЗ. Этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуше-
ствлении лицензирования, при регулировании и защите прав граждан, за щите их интересов, обеспечении обороны страны и безопасности государ ства, а также на установление правовых основ единого рынка.
За осуществление деятельности на основании лицензии лицен зиат несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Срок действия лицензии устанавливается положением о лицен зировании конкретного вида деятельности, но не может быть менее, чем пять лет (ст. Закона 8 ФЗ № 128 от 08.08.01).
Одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности явля ется соблюдение законодательства РФ, экологических, санитарноэпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил,
атакже положений о лицензировании отдельных видов деятельности.
Вотношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний, в лицензионные требова ния и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к работникам юридического лица или индивидуальному предпринимателю.
Перечень дополнительных лицензионных требований и условий определяется положением о лицензировании конкретного вида дея тельности.
Порядок принятия решений о выдаче лицензий определен ст. 9 ФЗ № 128. В решении о предоставлении лицензии и в подтверждаю щем наличие лицензии документе указываются:
♦наименование лицензирующего органа;
♦наименование и организационно-правовая форма юридиче ского лица, место его нахождения - для юридического лица;
♦фамилия, имя, отчество (место жительства, данные докумен та, удостоверяющего личность - для индивидуального пред принимателя);
♦лицензируемый вид деятельности;
♦идентификационный номер налогоплательщика;
♦номер лицензии;
♦дата принятия решения о предоставлении лицензии (ст. 10 ФЗ № 128).
Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется государственными надзорными и контроль ными органами, лицензионными органами в пределах их компетенции (ст.12 ФЗ № 128).
Лицензирующие органы имеют право:
♦запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и прово дить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соот ветствия лицензионным требованиям и условиям;
♦документы при проведении проверок;
♦составлять на основании результатов проверок акты (прото колы) с указанием конкретных нарушений;
♦выносить решения, обязывающие лицензиата устранить вы явленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
♦выносить предупреждение лицензиату.
Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие ли цензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требо ваний и условий.
Лицензирующий орган обязан установить срок устранения ли цензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В слу чае, если в установленный срок лицензиат не устраним указанные на рушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юри дического лица или его реорганизации, либо прекращения действия свидетельства и государственной регистрации индивидуального пред принимателя.
5.6. ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРОВ ЛИЦЕНЗИИ
Лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют.
В реестре лицензий помимо сведений, указанных в статье 10 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельно сти» от 08.08.01 № 128-ФЗ, должны быть указаны:
♦сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
♦основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
♦основание и дата аннулирования лицензии;
♦иные сведения, определенные положениями о лицензирова нии конкретных видов деятельности.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является от крытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать три дня со дня поступления соответствующего заявления.
5.7. Л и ц ен зи ро в а н и е видов деятель но сти ,
по д н а д зо рн ы х Ростехнадзора
Кчислу лицензируемых видов деятельности в области промыш ленной безопасности отнесены следующие виды деятельности, указан ные в Законе о лицензировании:
♦эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;
♦эксплуатация химически опасных производственных объектов;
♦эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;
♦эксплуатация нефтегазодобывающих производств;
♦деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности:
♦деятельность по эксплуатации газовых сетей. Лицензирование в области промышленной безопасности осуще
ствляют органы Ростехнадзора.
Глава 6
ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ УСТРОЙСТВАМ,
ПРИМЕНЯЕМЫМ НА ОПАСНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ.
СЕРТИФИКАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ
6.1. Пр а в и л а п ри м е н е н и я т е х н и ч е с к и х ус тр о й с тв
НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ о б ъ е к т а х
Постановлением Правительства РФ от 25.12.98 № 1540 утверждены «Правила применения технических устройств на опасных про изводствах». Правила устанавливают порядок и условия применения технических устройств, в т.ч. иностранного производства, на опасных производственных объектах, обязательные для выполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой фор мы, осуществляющими проектирование, изготовление, монтаж, налад ку, обслуживание и ремонт указанных устройств или эксплуатацию опасных производственных объектов, а также федеральными органами исполнительной власти, Российской академией наук, и регулируют от ношения, возникающие в этой сфере деятельности.
Технические устройства, предназначенные для применения на опасных производственных объектах, должны:
♦соответствовать требованиям промышленной безопасно сти, а также иметь соответствующий сертификат установ ленного образца;
♦быть изготовлены организациями, имеющими лицензию на осуществление данного вида деятельности, выданную Гос гортехнадзором России.
Различные виды (типы) технических устройств до начала их применения на опасных производственных объектах должны пройти приемочные испытания.
98
Приемочные испытания технических устройств, предназначен ных для применения на опасных производственных объектах, прово дятся приемочной комиссий, осуществляющей свою деятельность в ус тановленном порядке.
Правила проведения сертификации технических устройств ус танавливаются Госстандартом России совместно с Госгортехнадзо ром России (после 2004 года - Росстандартом и Ростехнадзором).
Средства измерений, входящие в комплект технического уст ройства, предназначенного для применения на опасном производст венном объекте, должны иметь сертификаты об утверждении типа средств измерений.
Перечень технических устройств, предназначенных для приме нения на опасных производственных объектах и подлежащих сертифи кации, разрабатывается и утверждается Правительством РФ.
На основании результатов проведенных приемочных испытаний и сертификата соответствия требованиям промышленной безопасности Ростехнадзор выдает разрешение на применение конкретного вида (ти па) технического устройства.
При несоответствии технических устройств иностранного про изводства отдельным требованиям промышленной безопасности, дей ствующим в Российской Федерации, организация-изготовитель (по ставщик) представляет рекомендацию по проведению дополнительных мероприятий, обеспечивающих безопасность применения таких техни ческих устройств.
Решение о возможности применения указанных технических устройств на опасных производственных объектах с учетом заключе ния экспертизы промышленной безопасности принимает Ростехнадзор,
атакже федеральные органы исполнительной власти в соответствии с
п.3 постановления Правительства РФ от 25.12.98 № 1540 «О примене нии технических устройств на опасных производственных объектах».
Технические устройства, предназначенные для применения на опасных производственных объектах, в течение всего срока их исполь зования подлежат техническому обслуживанию организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, выданную Ростех надзором. Объем и сроки проведения профилактических работ для поддержания технического устройства в исправном состоянии опреде ляются в технической документации на данное устройство.
Организацию и контроль за проведением работ по техническому обслуживанию указанных устройств осуществляет организация, экс плуатирующая опасный производственный объект.
В технической документации на техническое устройство, в т.ч. иностранного производства, предназначенное для применения на опас ном производственном объекте, организация-изготовитель (поставщик) указывает условия и требования безопасной эксплуатации, методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования.
Изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт техни ческих устройств, предназначенных для применения на опасном про изводственном объекте, производятся организациями, имеющими ли цензию на осуществление указанных работ, выданную Госгортехнад зором России.
К эксплуатации и обслуживанию технических устройств, пред назначенных для применения на опасных производственных объектах, допускаются лица, прошедшие соответствующее обучение и имеющие документы установленного образца.
6.2. С ертиф икация техн и ч ес ки х ус тро й с тв
Согласно ст. 7 закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» технические устройства, в т.ч. иностран ного производства, применяемые на опасном производственном объек те, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышлен ной безопасности в установленном законодательством РФ порядке. Перечень технических устройств, применяемых на опасных производ ственных объектах и подлежащих сертификации, разрабатывается и утверждается Правительством РФ.
Сертификацию технических устройств, применяемых на опас ных производственных объектах, проводят организации, аккредито ванные федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.
Правила проведения сертификации устанавливаются федераль ным органом исполнительной власти - Федеральной службой по тех ническому регулированию и метрологии совместно с федеральным ор100
ганом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленный безопасности - Ростехнадзором.
Постановлением Госгортехнадзора России от 02.02.95 № 5 ут верждены «Правила сертификации поднадзорной продукции для по тенциально опасных промышленных производств, объектов и работ (РД 03-85-95).
Общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте устанавливаются Правительством РФ.
Технические устройства, применяемые на опасном производст венном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе про мышленной безопасности в установленном порядке.
6.3. Пе р е ч е н ь тех н и ч е с ки х ус тро й с тв , прим еняем ы х
НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ объ ектах
И ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ сертификации
Приказом Госгортехнадзора от 27.08.01 № 115 утвержден «Пе речень технических устройств, применяемых на опасных производст венных объектах и подлежащих обязательной сертификации». В этот перечень входят:
1.Электрооборудование взрывозащищенное групп 1 и 2 и руд
ничное.
2.Горнощаостное оборудование:
♦канаты стальные;
♦ленты конвейерные (транспортные);
♦мельницы шахтные;
♦оборудование обогатительное;
♦оборудование специализированное для золото - и алмазодо бывающей промышленности, драги;
♦цепи круглозвенные (кроме якорных) для горного оборудования;
♦оборудование для вентиляции и пылеподавления;
♦оборудование для механизации вспомогательных работ;
♦электровозы рудничные;
♦состав подвижной;
♦оборудование для вскрышных и очистных работ и крепления горных выработок;
♦оборудование для проходки горных выработок;
♦оборудование стволовых подъемов и шахтного транспорта;
♦приводы;
♦оборудование для бурения шпуров и скважин, оборудование для зарядки и забойки взрывных скважин.
3. Нефтеперерабатывающая промышленность, в том числе, магистральный трубопроводный транспорт:
♦оборудование для бурения эксплутационных и глубоких раз ведочных скважин;
♦оборудование для транспортирования бурового оборудования и его элементов и вспомогательных работ;
♦двигатели забойные и инструмент породоразрушающий;
♦оборудование для эксплуатации нефтяных и газовых скважин;
♦оборудование для освоения и ремонта нефтяных и газовых скважин, интенсификации;
♦инструмент к нефтепромысловому и геологоразведочному оборудованию.
4. Химическое, нефтехимическое и нефтеперерабатывающее производство:
♦оборудование химическое, нефтегазоперерабатывающее;
♦оборудование криогенное;
♦оборудование для переработки полимерных материалов;
♦оборудование целлюлозно-бумажное;
♦емкости и баллоны для сжиженного газа, вентили к ним, силосы металлические, сильфоны;
♦компрессоры воздушные и газовые приводные;
♦установки холодильные хладопроизводительностью свыше 2,5 тыс. станд. Ккал/ч;
♦оборудование вакуумное;
♦оборудование насосное;
♦арматура промышленная трубопроводная;
♦насосы объемные для гидроприводов (гидронасосы);
♦гидромоторы (включая насос-моторы и поворотные двигатели);
♦гидроцилиндры;
♦гидроаппараты (контрольно-регулирующие и распредели тельные);
♦гидрооборудование прочее (гидроприводы, станции гидро привода, гидроагрегаты, гидроинструмент и т.д.);
♦фильтры и сепараторы для гидроприводов;
♦пневмоприводы и пневмоавтоматика;
♦оборудование смазочное;
♦фильтры и аппараты для смазочных систем.
5.Оборудование систем газоснабжения:
♦трубы и детали трубопроводов из термопластов для газо проводов;
♦запально-защитные устройства для розжига горелок (ЗЗУ);
♦инструменты для сварки термопластовых труб;
♦аппаратура газорегулирующая, коммуникационная и запорная;
♦горелки газовые общего назначения;
♦горелки газовые специального назначения;
♦горелки инфракрасного излучения;
♦горелки газомазутные;
♦радиационные излучатели газовые закрытые;
♦воздухонагреватели на газовом обогреве;
♦теплогенераторы на газовом топливе;
♦конвекторы отопительные газовые бытовые;
♦аппараты (печи) отопительные и отопительно-варочные на га зовом топливе;
♦аппараты отопительно-водонагревательные на газовом топливе;
♦оборудование тепловое на газовом топливе;
♦колонки водогрейные для ванны (водонагреватели проточные на газовом топливе);
♦водонагреватели (емкостные автоматические) на газовом топливе;
♦устройства запорные баллонов для сжиженных углеводород ных газов под давлением до 1,6 МПа;
♦регуляторы давления для сжиженных углеводородных газов на давление до 1,6 МПа;
♦устройства газогорелочные и блоки автоматики к ним, за пальные устройства;
♦горелки газовые инжекционные для отопительных газовых печей;
♦котлы отопительные (малолитражные) тепловой мощностью до 100 КВт;
♦котлы отопительные тепловой мощностью от 0,1 МВт до 3,15 МВт.
6. Оборудование сварочное:
♦оборудование для газопламенной сварки, пайки, наплавки, термообработки и очистки поверхности для монтажных и ре монтных работ на опасных производственных объектах;
♦оборудование электросварочное для монтажных и ремонтных работ на опасных производственных объектах.
7. Оборудование для металлургической промышленности:
♦ оборудование для черной и цветной металлургии опасных производственных объектов.
8. Подъемно-транспортное оборудование. Канаты стальные из светлой проволоки грузовые и грузолюдские. Канаты стальные оцин кованные грузовые и грузолюдские.
♦цепи круглозвенные (кроме якорных);
♦эскалаторы;
♦конвейеры пассажирские, в том числе, запасные части к ним;
♦оборудование подъемно-транспортное (краны);
♦дороги однорельсовые, дороги канатные;
♦тележки талей (кошки), тали (кроме электрических), лебедки;
♦тали электрические канатный;
♦тали электрические цепные специальные;
♦краны-штабелеры;
♦контейнеры;
♦оборудование для подъемно-транспортных машин и кранов;
♦редукторы зубчатые общего назначения (для подъемно транспортного оборудования);
♦цепи приводные, тяговые и грузовые пластинчатые;
♦краны на пневмоколесном, автомобильном, гусеничном ходу;
♦краны башенные (грузоподъемностью 5 т и выше); краны ( на тракторах, краны прицепные, краны-трубоукладчики);
♦оборудование подъемно-транспортное разного назначения;
♦лифты;
♦автоподъемники и вышки телескопические;
♦средства специальные подъемно-транспортные для монтажа и ремонта оборудования электростанций и сетей;
♦средства подъемно-транспортные прочие;
+приспособления грузоподъемные и транспортные специальные;
♦оборудование и оснастка погрузочно-разгрузочные для склад ской переработки грузов;
♦оборудование подъемно-транспортное для монтажных работ;
♦металлоконструкции для подъемно-транспортного оборудо вания.
9. Продукция энергетического машиностроения:
♦ установки газотурбинные (турбины газовые); ♦ трубопроводы, оборудование вспомогательное энергетическое.
10. Оборудование технологическое для мукомольной, крупяной, комбикормовой и элеваторной промышленности:
♦оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства;
♦оборудование технологическое для мукомольных предприятий;
♦оборудование технологическое для крупяной промышленности;
♦оборудование технологическое для комбикормовой промыш ленности;
♦оборудование технологическое для обработки мягкой тары для мельнично-элеваторной промышленности.