6. Формы собственности на природные ресурсы в Российской Федерации.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и муниципальной собственности.

Государственной выступает федеральная собственность и собственность субъектов РФ. Земля и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной собственности, закрепляются за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Так в федеральной собственности находится: 1) земля, 2) недра, 3) лесной фонд, 4) водные объекты, 5) пруды и обводненные карьеры, 6) объекты животного мира, 7) особо охраняемые природные территории

В собственности субъектов РФ находятся: 1) земля, 2) недра, 3) пруды и обводненные карьеры, 4) объекты животного мира, 5) особо охраняемые природные территории.

Природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, закрепляются за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В муниципальной собственности находятся: 1) земля, 2) пруды и обводненные карьеры, 3) особо охраняемые природные территории.

Гражданским Кодексом РФ предусмотрена возможность граждан и юридических лиц иметь в собственности любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать.

В частной собственности могут находиться: 1) земля, 2) водные объекты, 3) пруды и обводненные карьеры, 4) особо охраняемые природные территории. 7. Основания возникновения права собственности на природные объекты.

Для возникновения права собственности требуется наличие конкретного юридического состава, то есть совокупности юридических фактов:

1) Наличие экологически-правовой нормы,

2) Наличие правосубъектности у участников отношений,

3) Юридический факт – обстоятельство или условие, при котором возникает правоотношение.

Основания возникновения частного права собственности:

1) решение компетентного органа о предоставлении объекта в частную собственность (Правительство РФ, исполнительный орган субъекта РФ, орган МСУ),

2) купли-продажа,

3) мена,

4) дарение,

5) иная сделка об отчуждении имущества.

Основания возникновения государственного права собственности на природные объекты путем прекращения частной собственности на них:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам,

2) изъятие имущества для государственных нужд путем выкупа,

3) изъятие объекта, используемого с нарушением требований законодательства,

4) переход наследства государству,

5) реквизиции – изъятие у собственника имущества в случаях стихийного бедствия, аварий, эпидемий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, с выплатой ему стоимости имущества,

6) конфискация – безвозмездное изъятие имущества по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения,

7) национализация – обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. 8. Основания прекращения права собственности на природные объекты.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Основания прекращения права собственности закреплены в гл. 15 ГК РФ и делятся на основания по воле собственника и принудительные основания (рис. 5.8).

По воле собственника прекращение права собственности осуществляется добровольно, путем совершения сделок (например дарения) и заключения различных договоров (купли-продажи, мены и др.).

Самостоятельным основанием прекращения государственной и муниципальной собственности на земельный участок является приватизация. Под приватизацией понимается передача из государственной и муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и аренды.

Принудительное прекращение права собственности осуществляется без учета воли собственника, а чаще всего и вопреки ей, поэтому очень важно делать это в точном соответствии с законом, чтобы не допустить нарушения законных прав собственника.

Основания принудительного прекращения права собственности можно подразделить также на возмездные и безвозмездные.

К возмездным относятся:

• • национализация (ст. 235 ГК РФ);

• • выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ);

• • реквизиция (ст. 242 ГК РФ);

• • выплата денежной или иной компенсации участнику общей собственности при ее разделе или выделе доли (ст. 252, 254 ГК РФ);

• • выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 282 ГК РФ).

К безвозмездным относятся:

• • обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237 ГК РФ);

• • конфискация (ст. 243 ГК РФ).

. 9. Защита и гарантии прав на природные объекты.

Стоит отграничивать охрану и защиту прав на природные объекты.

Охрана права собственности на природные ресурсы обеспечивается деятельностью органов государственной исполнительной власти, а защита осуществляется судебными органами. Поэтому охрана права собственности осуществляется в административном порядке и присущими для данной формы средствами, а защита субъективного права обеспечивается в судебном порядке и гражданско-правовыми средствами.

Защита права собственности осуществляется судом или третейскими судами.

Гарантии: 1) в случае принятия законодательного акта, который прекращает право собственности, государство возмещает собственнику причиненные убытки (реальный ущерб + упущенная выгода),

2) вмешательство в деятельность собственников природных ресурсов со стороны государственных и других органов и организаций запрещается, за исключением случаев нарушения собственниками природных ресурсов законодательства,

3) государственные органы несут имущественную ответственность за ущерб, причиненный их неправомерным вмешательством в осуществление собственником и иными лицами правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом,

4) в случае выкупа права на природные ресурсы для государственных и муниципальных нужд собственнику возмещается их стоимость.