- •Тема 1. Предмет и метод Административного права.
- •Вопрос 1. Государственное управление и исполнительная власть: их понятие и соотношение
- •Социальное управление. Его виды. Государственное управление.
- •Признаки гу как объекта ап
- •Субъекты гу – государственные органы, круг которых ограничен в нормативных актах.
- •Механизм гу
- •Формы гу
- •Вопрос 2. Предмет ап
- •Общественные отношения, регулируемые ап
- •Характер конкретных управленческих отношений зависит от многих факторов, в том числе от целей деятельности субъектов, избранных способов их достижения.
- •По сфере возникновения различают управленческие отношения:
- •Органов государственного управления с:
- •Государственных служащих между собой и муниципальными служащими.
- •Отношения, возникающие в системе местного самоуправления.
- •Между предприятиями и учреждениями, их должностными лицами, наделенными полномочиями публичной власти, с физическими лицами и их организациями
- •Общественные отношения, возникающие в процессе позитивной деятельности субъектов управленческого процесса
- •Вопрос 3. Метод ап-регулирования
Тема 1. Предмет и метод Административного права.
Конспект
20.02.2013 г.
Вопрос 1. Государственное управление и исполнительная власть: их понятие и соотношение
Социальное управление. Его виды. Государственное управление.
Социальное управление – это управление, осуществляемое в обществе людьми и в отношении поведения и деятельности людей, заключающееся в сознательном, волевом, целенаправленном, упорядочивающем воздействии на общественные процессы.
Оно объективно присуще совместной деятельности людей, обществу в целом
Главная его цель – обеспечение согласованной совместной деятельности, направленной на выполнение общих задач
Социальное управление подразделяется на:
Публичное управление – осуществление публичной власти.
Виды (по субъекту):
Государственное управление (далее также – ГУ) – основной вид социального управления
Понятие –
а.1) В широком смысле – это деятельность гос. органов по воздействию на общественные отношения присущими им методами в установленных для них формах (законодательных органов – путем принятия законов, судов – через осущ. правосудия)
а.2) В узком смысле – это относительно самостоятельный вид публичной организующей деятельности государства по исполнению законов (именно с этим значением связывается формирование и развитие АП как отрасли права)
Субъекты –
а.1) государство как политическая организация всего общества, обладающее всеми (экономическими, политическими, организационными, правовыми, другими) атрибутами своего воздействия на общественные процессы.
а.2) все государственные органы, воздействующие на общественные процессы присущими им методами и в установленных для них формах (если понимать ГУ в широком смысле) (законодательные – посредством законотворчества, суды – через осуществление правосудия)
Соотношение с понятием «исполнительная власть» -
Исполнительная власть – это способность и возможность органов исполнительной власти влиять на деятельность и поведение людей путем практической реализации законодательных предписаний, т.е., это ВОЗМОЖНОСТЬ
Государственное управление – это вид гос. деятельности, состоящей в практической реализации исполнительной власти, т.е. это ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ по реализации этой возможности
Муниципальное управление – осуществление управленческой деятельности во всех важнейших сферах, непосредственно связанных с жизнеобеспечением населения
Субъекты – ОМС
ОМС могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями, вправе принимать НА в рамках компетенции
Поэтому муниципальное управление – также входит в предмет АП.
Общественное управление – в системах различного рода общественных формирований
Признаки гу как объекта ап
ГУ возложено законом на исполнительную власть – относительно самостоятельную ветвь единой государственной власти, имеющую организационное (наличие ОИВ) и функциональное (исполнение законов) выражение.
Признаки ГУ как средства обеспечения исполнения законов1: