- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •Государственное управление
- •Муниципальное управление
- •2. Правовые основы государственной службы
- •3. Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •4.Предмет административного права.
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •9. Организация и принципы деятельности полиции.
- •5. Общественное доверие и поддержка граждан.
- •6. Взаимодействие и сотрудничество.
- •10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •1. По основаниям возникновения:
- •3. По структуре объекта
- •4. По соотношению прав и обязанностей сторон:
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне
- •Органы, предусмотренные законодательством субъекта рф
- •Областные комиссии (субъекта)
- •Муниципальные комиссии
- •Глава 23 коап: перечислены составы, которые уполномочены рассматривать фоив.
- •12. Система органов исполнительной власти в области сельского хозяйства.
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Требования к структуре регламента фоив.
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения.
- •17. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Классификация органов исполнительной власти.
- •18. Административный штраф как вид административного наказания
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •20. Виды органов исполнительной власти.
- •21. Лишение специального права, ранее предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения.
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •Президент формирует Правительство рф.
- •Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф.
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф.
- •24. Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта рф
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядок составления.
- •26. Правовое положение правительства рф
- •27. Административное право в системе российского права
- •1. Административное право с конституционным правом
- •2. Административное право с гражданским правом
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •28. Правила назначения административных наказаний
- •Наказания физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом
- •Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом
- •Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, за исключением дисквалификации.
- •Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности
- •29. Административно-правовой метод регулирования
- •30. Административно-правовые меры противодействия коррупции
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •32. Система органов исполнительной власти в рф: понятие и основные звенья.
- •2) Принцип сочетания централизации и децентрализации
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •34. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •В зависимости от компетенции:
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •36. Система органов управления в области связи
- •Федеральное агентство связи (РосСвязь)
- •Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать)
- •Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
- •Государственная фельдъегерская служба рф (гфс России)
- •37. Государственные служащие: понятие и виды.
- •38. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •2 Способа замещения должности вдл:
- •39.Основы административно-правового статуса общественных организаций.
- •40. Правовые акты управления. Понятие и виды.
- •I. По юридическим свойствам:
- •II. По форме:
- •41. Понятие и цели организации управления.
- •42. Административное принуждение. Сущность, виды.
- •43. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •44. Административная ответственность. Понятие и особенности.
- •45. Органы управления в области социальной защиты граждан.
- •Правительство рф:
- •46. Государственный контроль за безопасностью дорожного движения.
- •47. Органы Министерства иностранных дел за рубежом.
- •48. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •Физические лица
- •II. Юридические лица
- •49. Организация управления иностранными делами.
- •50. Административные наказания. Сущность, виды.
- •51. Система органов исполнительной власти в области культуры
- •52. Внутренние войска
- •53. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •54. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы.
- •Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование.
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •Пересмотр постановлений и решений.
- •Исполнение постановлений.
- •55. Государственная граница, её защита и охрана.
- •56. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •57. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •1. Общий.
- •2. Ведомственный.
- •3. Надведомственный.
- •58. Органы управления безопасностью.
- •59. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •60. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •61. Обязанности и права полиции.
- •62. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •63. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов.
- •Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)
- •65. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •66. Регистрация актов гражданского состояния.
- •67. Виды постановлений и решений по делам об административном правонарушении.
- •68. Утрата силы правовыми актами управления
- •69. Государственный контроль (надзор) в сфере здравоохранения
- •70. Режим военного положения
- •71. Система органов исполнительной власти в области транспорта
- •72. Методы деятельности органов исполнительной власти.
- •73. Административная ответственность юридических лиц
- •74. Организация государственного управления внутренними делами.
- •75. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •76. Правовой статус Полномочного представителя президента.
- •77. Режим чрезвычайного положения.
- •78. Учреждения образования. Особенности административно-правового положения мгу им. М.В. Ломоносова
- •79. Понятие, виды и принципы государственной службы.
- •80. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •81. Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •82. Комплектование вооруженных сил рф
- •83. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения.
- •84. Компетенция Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •85. Федеральные органы исполнительной власти: организационные формы и полномочия
- •86. Административное право в системе российского права
- •1. Административное право с конституционным правом
- •2. Административное право с гражданским правом
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •87. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •88. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения.
- •89. Предпосылки возникновения административных правоотношений
- •90. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае фиксации признаков административного правонарушения устройством, работающим в автоматическом режиме.
- •91. Административный арест как вид административного наказания.
- •93. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений.
- •94. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система
- •95. Основы административно-правового статуса гражданских служащих.
- •96. Административный договор.
- •97. Паспортная система
- •98. Правовые основы государственной гражданской службы.
- •99. Административное задержание
- •100. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении и их оценка.
- •101. Источники административного права.
- •102. Правовая природа поручений Президента рф.
- •103. Правовые основы организации оказания медицинской помощи.
- •104. Государственные корпорации и компании: понятие, основы административно-правового положения.
- •105. Обязательные работы как вид административного наказания.
- •106. Административное законодательство: понятие и виды.
58. Органы управления безопасностью.
Безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Такое понимание безопасности отражено в ФЗ от 2010 года «О безопасности», в Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года.
Выделяются государственная, экономическая, общественная, информационная, экологическая и иные виды безопасности.
К силам обеспечения безопасности РФ относятся:
Вооруженные Силы,
Федеральная служба безопасности,
Служба внешней разведки,
органы внутренних дел,
служба ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
формирования гражданской обороны;
внутренние войска,
пограничные органы;
органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике и в сельском хозяйстве;
органы охраны здоровья населения и другие органы обеспечения безопасности.
В соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ «О безопасности» общее руководство органами обеспечения безопасности возложено на Президента РФ. Он контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, принимает в случае необходимости оперативные решения в этой области.
Правительство РФ обеспечивает руководство государственными органами безопасности; осуществляет необходимые меры по обеспечению государственной безопасности РФ; организует оснащение вооружением, военной техникой, материальными и финансовыми средствами, ресурсами силы и органы обеспечения безопасности и т. д.
Важное место в системе органов обеспечения безопасности занимает Совет Безопасности РФ, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ. Он же и формирует его состав. Основные задачи Совета Безопасности РФ определены в Положении о нем, утвержденном Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г.
Задачами Совета Безопасности являются:
а) обеспечение условий для осуществления Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения национальной безопасности;
б) формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией;
в) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
г) формирование основных направлений государственной внешней и военной политики;
е) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения национальной безопасности;
ж) оценка эффективности, разработка критериев и показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.
Функциями Совета Безопасности являются:
а) рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности, организации обороны, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
б) проведение стратегической оценки на основе анализа информации:
в) разработка и уточнение критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;
г) осуществление стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности;
д) участие в реализации основных направлений государственной внешней и военной политики, государственной политики в области оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;
е) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности;
ж) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения национальной безопасности, организации обороны и осуществления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
з) организация разработки федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности и осуществление контроля за их реализацией;
В систему специальных органов обеспечения безопасности входит Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России), основы организации и деятельности которой закреплены ФЗ от 3 апреля 1995 г. «О федеральной службе безопасности» и в Положении о Федеральной службе безопасности РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г.
ФСБ России представляет собой централизованную систему, в состав которой входят:
службы, департаменты, управления, другие подразделения, реализующие отдельные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности.
Руководство ФСБ России осуществляет Президент РФ, а Правительство РФ координирует ее деятельность в части взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти.
Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:
контрразведывательная деятельность;
борьба с терроризмом;
борьба с преступностью;
разведывательная деятельность;
пограничная деятельность;
обеспечение информационной безопасности.
Основными задачами ФСБ России являются:
информирование Президента РФ, Председателя Правительства РФ, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ об угрозах безопасности РФ;
организация выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ;
организация борьбы с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией и др.
Функции ФСБ России:
осуществляет нормативно-правовое регулирование,
вырабатывает предложения по предупреждению и нейтрализации угроз безопасности РФ;
организует деятельность органов безопасности по защите и охране государственной границы, внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа и их природных ресурсов
осуществление контроля за соблюдением физическими лицами и юридическими лицами режима государственной границы и в пунктах пропуска через неё, пограничного режима.
в пределах своей компетенции вправе объявлять физическому лицу обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений
в пределах своих полномочий разрабатывает меры по защите сведений, составляющих государственную тайну
организует и обеспечивает безопасность в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба
Составной частью системы обеспечения безопасности являются органы внешней разведки РФ, основы организации и деятельности которых закреплены в ФЗ от 10 января 1996 г. «О внешней разведке».
В систему органов внешней разведки входят:
Служба внешней разведки РФ (СВР России), которая имеет статус федеральной службы,
Органы внешней разведки Минобороны России.
Перечисленные органы осуществляют свою деятельность путем добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц; оказание содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности РФ.
Обработанная органами внешней разведки информация направляется Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному собранию.
Органы внешней разведки имеют свои сферы разведывательной деятельности.
Так, СВР России осуществляет свою деятельность в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи, используемых с территории РФ.
Специальным органом обеспечения безопасности является Федеральная служба охраны РФ (ФСО России), задачи и полномочия которой закреплены в ФЗ от 27 мая 1996 г. «О государственной охране», в Положении о ней, утвержденном Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г.
Объектами охраны указанных служб являются Президент РФ, Председатель Правительства РФ, члены их семей, руководители обеих палат Федерального Собрания, председатели Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов РФ, Генеральный прокурор РФ, Председатель СК РФ и другие лица. На неё возложено обеспечение безопасности главам иностранных государств и правительств, членам их семей в период пребывания на территории РФ.
Основными задачами ФСО России являются:
1) прогнозирование и выявление угроз безопасности объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этих угроз;
2) обеспечение безопасности объектов государственной охраны;
3) обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования специальной связи;
4) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
5) обеспечение защиты охраняемых объектов;
6) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и трассах проезда объектов государственной охраны;
7) обеспечение организации и функционирования федеральных информационных систем
8) участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационной безопасности Российской Федерации.
Для решения возложенных задач Служба наделена полномочиями по осуществлению персональной охраны названных выше лиц; обеспечению Президента РФ президентской связью; организации и проведению соответствующих охранных, режимных, технических и иных мероприятий.
В пределах своей компетенции она осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охране, специальной связи, информационно-аналитическому обеспечению деятельности Президента РФ, Правительства РФ, иных государственных органов и т.д.
В состав государственных органов обеспечения безопасности входит Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России). Руководство ее деятельностью осуществляет Президент РФ.
Данная Служба является уполномоченным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности информации, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также органом защиты государственной тайны.
Основными задачами ФСТЭК России являются:
1) реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;
2) осуществление государственной научно-технической политики в области защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;
3) организация деятельности государственной системы противодействия техническим разведкам и технической защиты информации на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом и объектовом уровнях, а также руководство указанной государственной системой;
К органам обеспечения безопасности относится Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, Положение о которой утверждено Указом Президента РФ от 6 октября 2004 г. руководство её деятельностью осуществляет Президент.
Комиссия координирует деятельность федеральных органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам реализации федерального законодательства в области государственной тайны, рассматривает и представляет Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по правовому регулированию вопросов защиты государственной тайны и совершенствованию системы его защиты; формирует перечень сведений, отнесенных к государственной тайне и т.д.
Решения Межведомственной комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.
Названные выше органы и Межведомственная комиссия в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» в пределах своей компетенции обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, перечень которых дан в ФЗ от 6 октября 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О государственной тайне», а также в Указе Президента РФ от 30 ноября 1995 г. «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» в редакции Указа от 24 января 1998 г.