книги / Техническое регулирование и лицензирование на автомобильном транспорте

022514	– грузов на станции и со станций (портов, аэропортов)
022515	– багажа и грузобагажа на станции и со станций (портов,
	аэропортов)
023000	Услуги транспортной экспедиции
023100	Информационные услуги
023101	Информация / о правилах оформления перевозочных доку-
	ментов
023102	– о расписании движения транспортных средств
023103	– о тарифах, стоимости дополнительных услуг, правилах пе-
	ревозок грузов, метеообстановке
023104	– о местонахождении груза в маршруте перевозки
023105	– о времени прибытия в месте получения груза
023106	– для получателя о прибытии в его адрес груза и времени его
	доставки
023107	– о размещении и креплении груза на транспортном средстве
023200	Услуги по оформлению документов
023201	Оформление / договора транспортной экспедиции
023202	– перевозочных документов
023203	– таможенных, санитарных, карантинных и других докумен-
	тов, связанных с перевозкой грузов
023204	– коммерческих и других актов об обнаруженных дефектах
	прибывшего груза (порче, утрате, повреждении и т.п.)
023206	Заключение экспедитором договоров на организацию пере-
	возки грузов
023207	Производство расчетов с перевозчиками по поручению гру-
	зовладельца
023208	Оформление рекламаций на груз
023300	Услуги по обработке грузов
023301	Выполнение / погрузочных работ
023302	– разгрузочных работ
023303	– складских работ
023304	Упаковка груза
023315	Взвешивание груза
023316	Хранение груза и транспортных средств на складах, стоянках
	и других хранилищах
023400	Прочие услуги транспортной экспедиции
023401	Перевозка и перегон транспортных средств
	211

Контрольные вопросы

1.Каков порядок проведения сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом?

2.Какие услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежат сертификации в Системе ДС АТ?

3.Какие схемы сертификации применяются при проведении сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом?

4.Какие процедуры проводятся при оценке соответствия услуг требованиям нормативных документов?

1.11.10.Правила добровольной сертификации перевозки опасных грузов

1.11.10.1. Общие положения

Добровольная сертификация перевозки опасных грузов автомобильным транспортом проводится в соответствии с требованиями правил, изложенных в Положении о Системе ДС АТ. Правила устанавливают основные принципы добровольной сертификации перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и конкретизируют положения Системы ДС АТ в части перечня сертифицируемых объектов автомобильного транспорта; нормативных документов, устанавливающих требования к объектам сертификации и методам их контроля, а также процедур сертификации и их документального подтверждения.

Под опасными грузами понимаются любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной или иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.

Правила предусматривают проведение процедур добровольной сертификации в отношении перевозки опасных грузов в части обеспечения установленных требований, касающихся упаковки и марки-

212

ровки опасных грузов, процесса перевозки специальными и (или) специально приспособленными для этих целей автотранспортными средствами, а также проведения погрузочно-разгрузочных работ.

Перечень объектов автомобильного транспорта в сфере перевозки опасных грузов, сертифицируемых в Системе ДС АТ, согласно ОКУН (ОК 002–93):

022500 Услуги грузового автомобильного транспорта

022504 Перевозка автомобильным транспортом / в специализированном подвижном составе

022505 – в универсальном подвижном составе

023300 Услуги по обработке грузов

023301 Выполнение / погрузочных работ

023302 – разгрузочных работ

023304 Упаковка груза

Сертификацию проводят органы по добровольной сертификации, аккредитованные в Системе ДС АТ на право проведения работ по добровольной сертификации перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.

При сертификации проверяются характеристики объектов сертификации и используются соответствующие методы проверок.

Нормативные и методические документы, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, приведены в прил. 10.2 Положения о Системе ДС АТ.

1.11.10.2. Порядок проведения сертификации

Добровольная сертификация перевозки опасных грузов автомобильным транспортом проводится в соответствии с правилами Системы ДС АТ по вопросам:

–подачи заявки на сертификацию;

–рассмотрения и принятия решения по заявке;

–оценки соответствия сертифицируемых объектов требованиям, установленным в нормативных документах, на соответствие которым проводится сертификация;

213

–анализа полученных результатов и принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;

–выдачи сертификата соответствия;

–инспекционного контроля за сертифицированными объектами.

Контрольные вопросы

1.Каков порядок проведения сертификации услуг перевозки опасных грузов?

2.Какие услуги подлежат сертификации применяются при проведении сертификации при перевозке опасных грузов?

3.Какие процедуры проводятся при оценке соответствия услуг требованиям нормативных документов?

1.11.11.Оплата работ по сертификации продукции

иуслуг в системе ДС АТ

1.11.11.1. Общие положения

Оплата работ основывается на следующих основных принципах:

–все фактически выполненные работы по сертификации оплачиваются за счет собственных средств предприятий, организаций, граждан, обратившихся с заявкой на проведение соответствующих работ, вне зависимости от принятых по их результатам решений;

–уровень рентабельности работ по сертификации;

–инспекционный контроль за сертифицированными в обязательном порядке продукцией и услугами оплачивается в размере фактическихзатрат организациями, выполняющими соответствующие работы.

Дневная ставка экспертов по сертификации продукции и услуг, включая работы по инспекционному контролю, принимается из расчета стоимости работ по сертификации и инспекционному контролю

иопределяется органом по сертификации самостоятельно исходя из установленных условий оплаты труда работников.

1.11.11.2. Порядок расчета оплаты работ при сертификации продукции

В работы по обязательной сертификации продукции (услуг) включаются затраты:

– органа по сертификации продукции (услуг);

214

–испытательной лаборатории;

–органа по сертификации систем качества (производства);

–органа по инспекционному контролю за соответствием сертифицированной продукции (услуг) требованиям НД, если такой контроль предусмотрен схемой сертификации;

–органа, ответственного за выдачу сертификата.

В общем случае суммарные затраты (в рублях) на сертификацию конкретной продукции (услуги) определяются по формуле

С= Со.с + Соб + Си.п + Са + Сс.к +

n	m	+ Ср + Сд,
+ ∑Cи.кi	+ ∑ Си.кj
i=1	j=1

где Со.с – стоимость работ, проводимых органом сертификации продукции(услуг);

Соб – стоимость образцов, отобранных для сертификационных испытаний(разрушающих);

Си.п – стоимость испытаний продукции в аккредитованной испытательнойлаборатории;

Са – стоимость анализа состоянияпроизводства; Сс.к – стоимость сертификации производства или сертификации сис-

темы качества;

Си.кi – стоимость одной проверки, проводимой в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной в обязательном порядкепродукции (услуги) требованиям НД;

n – число проверок, предусмотренных программой инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (услугой) в течение срока действия сертификата соответствия;

Си.кj – стоимость одной проверки, проводимой в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной системы качества(производства) требованиям НД;

m – число проверок соответствия сертифицированной системе качества (производства), предусмотренных программой инспекционного контролявтечение срокадействиясертификата соответствия;

Ср – расходы на установку, хранение, утилизацию, погрузочноразгрузочныеработы итранспортировку образцовкместу испытаний;

Сд – стоимость работ по рассмотрению заявления-декларации.

215

Затраты органа сертификации Со.с (Сс.к) продукции (услуг, систем качества и производства) при обязательной сертификации конкретной продукции (услуги) определяются по формуле

		Кн.з + Кн.р		Р
Cо.с (Сс.к ) = tо.сi	Т 1+		1+		,
		100		100

где to.cj – трудоемкость сертификации конкретной продукции по i-й схеме сертификации, чел.-дн.;

Т – дневная ставка эксперта, руб.; Кн.з – норматив начислений на заработную плату, установленный

действующим законодательством, %; Кн.р – коэффициент накладных расходов, %; Р – уровень рентабельности, %.

Предельные нормативы трудоемкости и состав работ, выполняемых органом сертификации при сертификации конкретной продукции (услуги), в зависимости от схемы сертификации и сертификации систем качества и производств, приведены в прил. А, В, Д правил по сертификации «Оплата работ по сертификации продукции и услуг». Трудоемкость одной инспекционной проверки не должна превышать 70 % трудоемкости ее сертификации.

Плата за выдачу сертификата соответствия является фиксированной и устанавливается в размере одной минимальной месячной заработной платы, определяемой законодательством РФ.

Оплачивает работу по регистрации декларации о соответствии изготовитель (продавец, исполнитель) в размере двух минимальных месячных заработных плат.

1.11.11.3. Определение трудоемкости работ по добровольной сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств

Трудоемкость работ органа по сертификации услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств определяется в соответствии с рекомендациями Р 311299-

216

2509–02, разработанными Департаментом автомобильного транспорта Министерства транспорта России 28.06.2001 г. по формуле

to.c = tоф + k1 k2 k3 n toбi ,

где toф – трудоемкость работ по сертификации, связанных с рассмотрением, принятием решения по заявке и оформлением результатов сертификации, чел.-дн. (рекомендации, прил. А);

toбi – базовая трудоемкость оценки соответствия услуги по техниче-

скому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств по проводимой схемесертификации, чел.-дн. (прил. А);

n – количествоуслуг, включенных в заявку;

k1 – коэффициент корректирования трудоемкости работ по сертификации взависимости отколичества услуг (прил. Б);

k2 – коэффициент корректирования трудоемкости в зависимости от сложности услуг с учетом особенностей использованного оборудования, оснастки, измерительных средств, персонала, технической документации (прил. В);

k3 – коэффициент корректирования трудоемкости в зависимости от технологической совместимости заявленных услуг; устанавливается согласно приложениям В, Г, Д рекомендаций. Коэффициент отражает влияние на суммарную трудоемкость сертификации заявленных услуг общности используемых при их оказании оборудования и оснастки, персонала, конструктивно-технологического подобия ремонтируемых объектов ит.п.

Коэффициент k2 определяется по формуле

		∑ k2i
k2	=	i=1,n	,
		n

где n – количество услуг в заявке;

k2i – единичный коэффициент корректирования трудоемкости i-й услуги в заявке.

Трудоемкость проведения одной инспекционной проверки не должна превышать 70 % трудоемкости работ по сертификации.

217

1.11.11.4. Пример расчета трудоемкости сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств

Необходимо выполнить расчет трудоемкости работ по сертификации услуг:

–017104 – контрольно-диагностические работы,

–017202 – ремонт двигателей,

–017315 – регулировка системы зажигания,

–017410 – ремонт кузовов,

–017613 – установка дополнительного оборудования (сигнализация, радиоаппаратура, дополнительные фары и т.п.).

По результатам рассмотрения заявки принято решение проводить сертификацию по схеме 2 (см. табл. 2). Берем данные из таблиц реко-

мендаций Р 3112199-2509–02 А–Д: tоф = 1,6 чел.-дн.; k1 = 0,95;

k2 = 1,0 +1,0 + 0,8 + 0,8 + 0,8 = 0,88; k3 = 0,91. 5

Суммарная трудоемкость органа сертификации:

tо.с =1,6 + 0,95 0,88 0,91 5 3,3 =14,1 чел.-дн.

1.11.11.5. Определение стоимости работ по добровольной сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств

Стоимость работ определяем по формуле

	Кн.з + Кн.р				Р
Со.с = tо.с Т 1+		1	+			,
	100			100

где to.ci – трудоемкость сертификации услуги, чел.-дн.;

Т – средняя тарифная ставка сотрудника органа по сертификации, руб.;

Кн.з – норматив начислений на заработную плату, %; Кн.р – коэффициент накладных расходов, %; Р – уровень рентабельности, %.

218

Расчет выполняется при следующих данных:

to.c = 14,1 чел.-дн., Т = 150 руб., Кн.з = 150 %, Кн.р = 39,5 %, Р = 35 %.

Стоимость работ по сертификации

			39,5 +150			35
	Со.с = 14,1 150 1	+		1	+				= 8266	руб.
			100			100

Контрольные вопросы

1.Каковы основные принципы оплаты работ по сертификации?

2.Каков порядок расчета оплаты работ при сертификации продукции?

3.Как определяется трудоемкость работ по добровольной сертификации услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств?

4.Как определяется стоимость работ по добровольной сертификации услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств?

1.12.Меры, принимаемые при нарушении требований

ксертификации, выполнению услуг

иправил обязательной сертификации

1.12.1. Административные взыскания за нарушения требований к сертифицированной продукции

Контроль за соблюдением требований к сертифицированной продукции, выполнению работ (услуг) и правил сертификации осуществляет Госстандарт России.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ ст. 19.19 предусматривается:

– за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции,

219

аравно за уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения, на юридических лиц – от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения;

–за нарушение правил обязательной сертификации, т.е. за реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализацию сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика),

аравно за предоставление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованную выдачу сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения, на юридических лиц – от 200 до 300 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения;

–за нарушение правил поверки средств измерений, требований аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов, установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле, а равно за выпуск, продажу, прокат или применение средств измерений, типы которых не утверждены, либо применение не поверенных средств измерений – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц – от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.

220