книги / Территориальная организация населения

В современном мире широко применяется понятие индекс развития человеческого потенциала (позднее – индекс чело-

веческого развития), которое является наиболее формализованным и удобным для оценки уровня и качества жизни населения. Согласно методике, принятой еще в 1990 году ООН, он включает три вида показателей:

уровень жизни, оцениваемый через валовый внутренний продукт на душу населения;

уровень образования населения;

средняя ожидаемая продолжительность жизни.

Данная методика претерпела значительные изменения на стыке веков, была обогащена рядом показателей, которые имеют особое значение для развития мирового сообщества в современных условиях. Так, например, уровень грамотности населения рассматривается как ожидаемая продолжительность образования, внутренний валовый продукт оценивается через паритет покупательной способности населения и т.д. Это свидетельствует не только о необходимости совершенствования методики, но и о том, что индекс человеческого развития становится важным фактором территориальной организации социоэкономики, инструментом оценки уровня и качества жизни населения и эффективности развития экономики страны и ее субъектов.

Российские регионы заметно различаются по уровню жизни населения (рис. 17). Наиболее высокий уровень жизни наблюдается в столичных, экспортоориентированных и индустриально развитых регионах. Здесь же наиболее высокий образовательный уровень населения. Наиболее низкий уровень жизни характерен для аграрных регионов и республик Северного Кавказа и Сибири. Но именно в Дагестане, Чечне и Ингушетии, несмотря на самые низкие в стране показатели уровня жизни населения, наблюдается самая высокая ожидаемая продолжительность жизни, что демонстрирует несовершенство методик и формализованных подходов (табл. 1).

41

Рис. 17. Качество жизни населения по регионам России в 2015 г.

Таблица 1

Индекс человеческого развития некоторых регионов России

	Место	Регионы	Индекс	Индекс	Индекс	ИРЧП
	в РФ		дохода	образования	долголетия
		Российская	0,848	0,913	0,715	0,825
		Федерация
	1	Москва	0,991	0,999	0,797	0,929
	2	Тюменская обл.	1,000	0,903	0,732	0,878
	3	Санкт-Петербург	0,875	0,999	0,758	0,877
	4	Республика	0,879	0,914	0,751	0,848
		Татарстан
	5	Белгородская обл.	0,851	0,905	0,758	0,838
	9	Свердловская обл.	0,830	0,909	0,713	0,817
	26	Пермский край	0,831	0,896	0,679	0,802
	76	Ивановская обл.	0,679	0,910	0,683	0,757
	77	Псковская обл.	0,722	0,887	0,644	0,751
	79	Республика Алтай	0,690	0,884	0,669	0,748
	80	Республика Тыва	0,671	0,888	0,591	0,717
	42

В Пермском крае также велики различия уровня и качества жизни населения, что объясняется разнообразием природноресурсного потенциала, экономическими, экологическими и со- циально-демографическими условиями (рис. 18).

Рис. 18. Типология районов Пермского края по уровню жизни населения

43

Раздел 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Теоретико-методологические вопросы территориальной организации экономики

При изучении территориальной организации экономики основным методом является системно-структурный, который подразумевает исследование данного явления как динамичной и сложной системы взаимосвязанных элементов. Структурирование этих элементов осуществляется по ряду признаков, учитывающих различные взаимосвязи между ними, отношения к природно-ресурсному потенциалу, факторам размещения отраслей, влиянию научно-технического прогресса и т.д.

В курсе «Территориальная организация населения» рассматривается так называемая производственная структура экономики, которая позволяет разделить все отрасли на группы А и Б. Первая группа А – это «производство средств производства», то есть создание материальной-технической базы для развития экономики и государства в целом; вторая группа Б – это «производство предметов потребления», то есть товаров и услуг массового пользования.

Функциональная структура экономики позволяет рас-

сматривать отрасли производства в виде пирамиды, у которой нижние «этажи» представлены ресурсодобывающими отраслями, первичной их переработкой, далее – отрасли перерабатывающие, а завершает пирамиду производство товаров народного потребления.

Обе модели (производственная и функциональная) могут быть построены как для национальной, так и для региональной экономики, они наглядно демонстрируют соотношение разных видов деятельности и территориальные особенности видов деятельности, отражают дисбаланс или гармонию регионального развития.

44

Не менее важным является изучение отраслевой и межотраслевой структуры экономики. Отрасль представляет собой совокупность однородных по технологии, ресурсам и продукции предприятий, связанную единым управлением. Отрасли тради-

ционно подразделяются на две группы: материального производства и нематериальной сферы. К первой группе относятся промышленность (с выделением топливной промышленности, электроэнергетики, черной и цветной металлургии, машиностроения, химической, пищевой и других отраслей), сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительная индустрия, матери- ально-техническое снабжение и т.д. Во вторую группу входят жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, образование, здравоохранение, культура, наука, социальное обеспечение, физкультура и спорт и др.

Строгое разделение отраслей, централизованное управление и ведомственная разобщенность нарушали целостность экономики и тормозили межотраслевую интеграцию. Для устранения этих недостатков в 2003 году в России был введен Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), включающий 17 основных классов, которые разделены на группы. Новая классификация экономической деятельности сняла отраслевые перегородки, но не укрепила межотраслевые связи. Поэтому для более глубокого познания и конструктивного совершенствования региональной социоэкономики используются классические концепции энергопроизводственных циклов (ЭПЦ), межотраслевых комплексов (МОК) и кластеров.

В отечественную науку и практику территориального управления и планирования понятие «цикл» было введено Н.Н. Колосовским еще в середине ХХ века. Под энергопроиз-

водственным циклом он понимал всю совокупность производственных процессов, последовательно развертывающихся в регионах на основе сочетания имеющегося вида энергии и сырья, – от первичных форм (добычи и облагораживания) до получения всех видов готовой продукции, которые можно производить на

45

месте исходя из приближения производства к источникам сырья и энергии, потребителю и рационального использования всех компонентов сырьевых и энергетических ресурсов7. Выделяют-

ся14 видов ЭПЦ:

–пирометаллургический черных металлов;

–пирометаллургический цветных металлов;

–редкометалльнохимический;

–нефтеэнергохимический;

–газоэнергохимический;

–топливноэнергохимический;

–горнохимический;

–лесоэнергопромышленный;

–электропромышленный;

–машиностроительный;

–текстильно-промышленный;

–агропромышленный;

–морепромышленный;

–строительный.

Пример строения конкретного ЭПЦ приводится на рис. 19. В отличие от ЭПЦ в основе межотраслевых комплексов лежат не технологические связи, а целевая направленность.

Под МОК понимается взаимосвязанное сочетание предприятий и производств, объединенных взаимообусловленностью функционирования и общей целевой направленностью разви-

тия. Главным комплексообразующим началом в них является выпуск конечной продукции, для производства и реализации которой объединяются предприятия разного профиля. Примером могут служить топливно-энергетический комплекс, комплекс по производству конструкционных материалов и химических веществ, машиностроительный, рыбопромышленный, агропромышленный и другие комплексы.

7 Колосовский Н.Н. Основы экономического районирования. М.: Гос-

литиздат, 1958. 200 с.

46

Рис. 19. Пример строения нефтеэнергохимического цикла

47

С функционально-структурными образованиями в рамках региональной социоэкономики связано выделение производственных кластеров. По мнению М. Портера, понятие кластер несёт в себе черты компьютерной эпохи (кластер – пакет, пучок,

блок). Это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга8. Кластеры обычно включают компании по выпуску конечной продукции или сервисные компании; поставщиков специализированных средств производства, а также сервисных услуг; финансовые институты; фирмы в сопутствующих отраслях.

Особенностями производственных кластеров являются:

наличие крупного предприятия-лидера, определяющего стратегию развития;

отсутствие границ между секторами и видами деятель-

ности;

территориальная локализация предприятий, производств, организаций, учреждений;

устойчивость хозяйственных связей между элементами;

координация взаимодействия всех предприятий-участ-

ников;

синергетический эффект.

Эти же качества присущи ЭПЦ и МОК.

Концептуальные представления о развитии и территориальной организации экономики охватывают целый спектр теорий, учений, парадигм – от А. Смита и Д. Риккардо до современных исследователей.

«Отцом» зарубежной теории размещения и регионального развития считается немецкий экономист Иоганн Генрих фон Тюнен, заложивший основы территориальной организации аграрной экономики. Его идеи были изложены в книге «Изолиро-

8 Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отно-

шения. 1993. С. 207.

48

ванное государство в его отношении к сельскому хозяйству

инациональной экономике», изданной в 1826 году в Гамбурге.

В последующие годы этот труд неоднократно переиздавался, в том числе в 1926 году в СССР9. Практик и теоретик в сфере сельского хозяйства, И. Тюнен изучил цены на многие продукты

итранспортные издержки, рассчитал, что в воображаемом государстве, расположенном среди бесконечной однообразной равнины без судоходных рек, с единственным городом – рынком потребления посередине, на определенном расстоянии вокруг города образуются экономические зоны. В первой зоне должно процветать молочное и садово-огородное хозяйство; во второй – лесное хозяйство с постоянным лесовозобновлением; в трех следующих – разные формы полеводства и животноводства, различающиеся по степени интенсивности; в шестой зоне – пастбищное скотоводство, в седьмой – охота, промыслы (рис. 20).

Рис. 20. «Кольца» И. Тюнена:

А – расстояние до города; В – цена на землю; 1 – город; 2 – товарное огородничество и садоводство; 3 – лесное хозяйство;

4 – молочное животноводство; 5 – зерновое хозяйство; 6 – экстенсивное скотоводство; 7 – неиспользуемые земли

9 Тюнен И.Г. Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике: пер. с нем. М.: Экономическая жизнь, 1926. Т. 1.

49

Критерием для размещения сельскохозяйственного производства была минимизация транспортных затрат. Цена каждого продукта в любом кольце отличается от его цены в городе на величину транспортных затрат. Данная модель «идеального региона» привлекает не столько конкретным содержанием, сколько методами построения и функционального зонирования.

Родоначальником теории территориальной организации промышленности является немецкий ученый-экономист Альфред Вебер, который заложил основы «штандорта», то есть выбора оптимального места для размещения производства10. В его теории рассматривается изолированная в хозяйственном отношении территория, у которой есть различные ресурсы, развит железнодорожный транспорт, не ограничено количество рабочей силы. Наиболее целесообразным разместить новое промышленное предприятие автор посчитал там, где будут наименьшие издержки производства на единицу готовой продукции. А. Вебер рассматривает в качестве факторов размещения затраты на топливо, сырье, рабочую силу, транспорт, а также фактор агломерации с развитыми производственными, культурными и рекреационными связями.

Среди концепций и теорий важное значение имеет теория центральных мест, разработанная немецким ученым Вальтером Кристаллером11. Суть ее заключается в том, что группа тождественных центральных мест имеет шестиугольные дополняющие районы, а сами центральные места образуют треугольную решетку (в большом масштабе) (рис. 21).

Центральные места отличаются от рядовых численностью населения, набором товаров и услуг. Такая территориальная организация обеспечивает рациональное передвижение людей –

10Вебер А. Теория размещения промышленности: пер. с нем. Л.: М.:

Книга, 1926.

11Christaller W. Die zentralen Orte in Süddeutschland. Eine ökonomisch-geo- graphische Untersuchung über die Gesetzmäßigkeit der Verbreitung und Entwicklung der Siedlungen mit städtischen Funktionen. Jena, 1933.

50