книги / Организация и планирование производства

Сборники ГЭСН и ФЕР образуют единую государственную сметно-нормативную базу для разработки системы укрупненных сметных нормативов.

Единичные расценки сведены в таблицы и содержат на принятый в них измеритель конструкций или работ следующие показатели:

•затраты на оплату труда рабочих (кроме затрат труда, учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин) по состоя-

нию на 01.01.2000;

•стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплата труда рабочих, обслуживающих машины по состоянию на

01.01.2000;

•стоимость материалов, изделий и конструкций (кроме материалов, изделий и конструкций, стоимость которых не учитывается

вединичной расценке) по состоянию на 01.01.2000;

•нормы расхода материалов (в натуральных показателях), стоимость которых не учитывается в единичной расценке;

•наименование и нормы расхода материалов, изделий и конструкций, характеристика которых принимается при составлении смет по проектным данным.

Таблицы единичных расценок имеют шифр, наименование, состав работ, измеритель и количественные показатели норм расхода ресурсов.

Основанием для определения сметной стоимости строительства являются:

•исходные данные заказчика для разработки сметной документации, предпроектная и проектная документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости потребности в оборудовании, решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства (ПОС), пояснительные записки к проектным материалам, а на дополнительные работы – листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в период выполнения строительных и ремонтных работ;

181

•действующие сметные нормативы, а также отпускные цены

итранспортные расходы на материалы, оборудование, мебель и инвентарь;

•отдельные, относящиеся к соответствующей стройке решения органов государственной власти.

Сметная документация составляется в определенной последовательности, от мелких к более крупным элементам строительства, представляющим собой вид работ (затрат) – объект – пусковой комплекс – очередь строительства – строительство (стройка) в целом.

Методы определения сметной стоимости: ресурсный; базисноиндексный; ресурсно-индексный; на основе банка данных о стоимости ранее построенных аналогичных объектов.

При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие методы определения стоимости:

•ресурсный;

•ресурсно-индексный;

•базисно-индексный;

•на основе укрупненных сметных нормативов, в том числе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.

При ресурсном методе определения стоимости осуществляется калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.

Ресурсно-индексный метод – сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве.

Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен.

На различных стадиях инвестиционного процесса для определения стоимости в текущем (прогнозном) уровне цен используется система текущих и прогнозных индексов.

182

Для пересчета базисной стоимости в текущие (прогнозные) цены могут применяться индексы:

•к статьям прямых затрат (на комплекс или по видам строи- тельно-монтажных) работ;

•к итогам прямых затрат или полной сметной стоимости (по видам СМР, а также по отраслям народного хозяйства).

Индекс состоит из целых чисел и двух знаков после запятой. Для привязки единичных расценок к местным условиям строи-

тельства допускается разработка и применение территориальных коэффициентов к федеральным единичным расценкам (ФЕР-2001).

Метод на основе укрупненных сметных нормативов, в том числе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов – используются данные по ранее построенным или запроектированным аналогичным зданиям и сооружениям.

Использование вычислительной техники и программных средств гранд-смета и др.) позволяет:

•автоматизировать выпуск и экспертизу сметной документации, а также оформление первичной учетной документации, применяемой в строительстве для расчетов за выполненные работы;

•использовать различные методы определения стоимости строительства (ресурсный, базисно-индексный, ресурсно-индексный

идр.);

•обеспечить контроль за расходованием денежных средств и списанием материальных ресурсов и др.;

•автоматизировать составление федеральных и территориальных сборников расценок.

В состав сметной стоимости строительства (ремонта) в соответствии с технологической структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций входят следующие элементы:

•стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ;

•стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ);

183

•затраты на приобретение (изготовление) основного и вспомогательного технологического оборудования, мебели и инвентаря;

•прочие затраты, включая проектно-изыскательские и научноисследовательские работы, подготовку строительной площадки, содержание дирекции заказчика, подготовку эксплуатационных кадров

ит.п.

Сметная стоимость строительства по методам расчета и экономическому содержанию состоит из прямых затрат, накладных расходов и сметной прибыли (рис. 8.2).

Рис. 8.2. Сметная стоимость строительства

Прямые затраты включают: заработную плату рабочих; стоимость материалов, деталей, конструкций; расходы на эксплуатацию машин и механизмов.

Заработную плату рабочих заказчик и подрядчик определяют в составе договорных цен на строительную продукцию (работы, услуги). Расчет средств на оплату труда зависит от метода определения сметной стоимости строительства и наличия исходной информации по конкретному строительному предприятию.

Стоимость материальных ресурсов определяется с учетом данных о нормативной потребности в материалах, изделиях и конструкциях, а также соответствующей цены на вид материальных ресурсов.

Нормативная потребность в материальных ресурсах опреде-

ляется путем расчета ресурсных показателей и по проектной документации. При этом строительные материалы, детали и конструкции разделяются на местные и привозные.

184

Расходы на эксплуатацию строительных машин и механизмов

определяются на основе данных о времени использования строительных машин и механизмов, согласно нормативной потребности и цены машино-часа эксплуатации этих машин и механизмов.

Нормативная потребность в строительных машинах и механизмах определяется:

•на основе локальной сметы на строящийся объект;

•по данным проекта организации строительства (ПОС);

•по данным проекта производства работ (ППР).

Стоимость машино-часа работы строительных машин и механизмов определяется по калькуляции, в которую включается:

•доставка машин и механизмов на строительную площадку;

•амортизация;

•перемещение машин и механизмов с одного объекта строительства на другой;

•монтаж и демонтаж;

•ремонт;

•заработная плата машинистов и другого обслуживающего персонала;

•затраты на горюче-смазочные материалы, электроэнергию и др. Методы определения стоимости одного машино-часа эксплуа-

тации строительных машин приведены в прил. 3 к Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 [24].

Накладные расходы – расходы на управление и хозяйственное обслуживание СМР и обеспечение условий для функционирования процесса строительного производства.

Состав накладных расходов:

•административно-хозяйственные расходы (АХР);

•расходы на обслуживание работников строительства;

•расходы на организацию работ на строительных площадках;

•затраты, не учитываемые в нормах накладных расходов, но относимые к накладным расходам.

185

Административно-хозяйственные расходы включают:

•расходы на оплату труда административно-хозяйственного персонала (АХП);

•отчисления на социальные нужды от расходов на оплату труда АХП;

•почтово-телеграфные расходы, расходы на содержание и экс-

плуатацию ЭВМ, типографские работы, расходы на содержание и эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, занимаемых и используемых АХП, плата за землю;

•расходы на проведение всех видов ремонта основных фондов, используемых АХП;

•расходы на служебные командировки, связанные с производственной деятельностью АХП, представительские расходы, связанные с коммерческой деятельностью предприятия, оплата консультационных, информационных и аудиторских услуг.

Расходы на обслуживание работников строительства вклю-

чают:

•затраты на подготовку и переподготовку кадров;

•отчисления на социальные нужды от расходов на оплату труда рабочих;

•расходы по обеспечению санитарно-гигиенических и бытовых условий;

•расходы на охрану труда и технику безопасности.

Расходы на организацию работ на строительных площадках

включают:

•износ и расходы по ремонту малоценных и быстроизнашивающихся инструментов и производственного инвентаря, используемых в производстве СМР и не относящихся к основным фондам;

•содержание пожарной и сторожевой охраны;

•расходы по нормативным работам (оргтехстрою, нормативноисследовательским станциям);

•расходы, связанные с изобретательством и рационализаторст-

вом;

•расходы на геодезические работы;

186

•расходы по проектированию производства работ (ППР);

•расходы на содержание производственных лабораторий;

•расходы на благоустройство и содержание стройплощадок.

Прочие накладные расходы включают:

•платежи по обязательному страхованию;

•амортизацию по материальным активам;

•часть платежей по кредитам банков;

•расходы на рекламу.

Затраты, не учитываемые в нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы,включают:

•пособия в связи с потерей трудоспособности из-за производственных травм;

•часть налогов, а также сборы и платежи, другие обязательные отчисления, производимые в соответствии с законодательством;

•отчисления в резерв на возведение временных зданий и сооружений;

•расходы, возмещаемые заказчиком за счет прочих затрат, относящихся к деятельности подрядчика.

Накладные расходы в локальной смете определяются от фонда оплаты труда (ФОТ) на основе:

•укрупненных нормативов по основным видам строительства, применяемых при составлении инвесторских сметных расчетов;

•нормативов накладных расходов по видам строительных, ре- монтно-строительных, монтажных и пусконаладочных работ, применяемых при составлении локальных смет;

•индивидуальные нормы для конкретной подрядной органи-

зации.

Для определения норм накладных расходов в локальных сметах используют методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве.

Сметная прибыль – это средства для покрытия расходов строительных организаций, не проходящих по статьям прямых затрат и накладных расходов.

187

Она включает: плату за кредиты банка; затраты на развитие производства, модернизацию и реконструкцию основных фондов; частичное пополнение собственных оборотных средств; затраты на уплату налога на прибыль; затраты на материальное стимулирование работников; затраты на оказание материальной помощи; затраты на развитие социальной сферы, жилищного фонда и других объектов непроизводственного назначения и др.

Размер сметной прибыли определяется от фонда оплаты труда (ФОТ) рабочих на основе:

•общеотраслевых нормативов (65 %), устанавливаемых для всех исполнителей работ, применяемых при составлении локальных сметных расчетов (смет);

•нормативов по видам строительных и монтажных работ, применяемых при составлении локальных сметных расчетов (смет);

•индивидуальные нормы для конкретной подрядной организации (за исключением строек, финансируемых за счет федерального бюджета).

Для определения норм сметной прибыли в локальных сметах используются документы, определяющие величины сметной прибыли в строительстве.

Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта), сводок затрат

идр.

Образцы составления сметной документации приведены в прил. 2 к Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 [24].

Локальные сметы – первичные сметные документы, которые составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД).

188

Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и относятся к сметным документам, на основе которых формируются договорные цены на объекты.

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить лимит средств в целом по стройке, необходимых для возмещения затрат, которые не учтены сметными нормативами (компенсации в связи с изъятием земель под застройку, снос, связанный с переселением из ветхого жилья и т.п.).

Сводные сметные расчеты стоимости строительства (ремонта) предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Сводка затрат – сметный документ, который определяет стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей, когда наряду с объектами производственного назначения составляется ПСД на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.

Сметная документация составляется в текущем уровне цен.

В сметной документации допускается указывать стоимость работ в двух уровнях цен:

•в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен 2001 г.;

•в текущем уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления сметной документации.

189

Результаты вычислений и итоговые данные в сметной документации рекомендуется приводить следующим образом (формы 3, 2, 1):

В локальных сметных расчетах (сметах) построчные и итоговые цифры округляются до целых рублей (форма 3).

Форма 3

Локальный сметный расчет № ___

(локальная смета)

на _____________________________________________________________

(наименование работ и затрат, наименование объекта)

Основание: чертежи № ___________________________________________

Сметная стоимость ________________________________________ тыс. руб. Средства на оплату труда __________________________________ тыс. руб.

Составлен в текущих (прогнозных) ценах по состоянию на _______ 20___ г.

№

Шифр

Наименование

Кол-во

Стоимость единицы

п.п

и номер

работ и затрат,

Всего

эксплуатации

единицы

единица измерения

и норматива

машин

оплаты

в т.ч. оплаты

труда

труда

1

2

3

4

5

6

Общая стоимость

Затраты труда рабочих, чел.-ч,

не занятых обслуживанием

машин

Всего

оплаты труда

Эксплуатация

на единицу

всего

машин

в т.ч. оплаты

труда

7

8

9

10

11

Составил_________________________________________________________

(должность, подпись, инициалы, фамилия)

Проверил________________________________________________________

(должность, подпись, инициалы, фамилия)

190