книги / Проблемы рабочего и внерабочего времени
..pdfтурно-технйче&кого уровня рабочих до уровня инженерно-техни
ческих работников. Многостаночник приобретает новую распре делительную функцию в организации работы, особенно когда это имеет место на широком фронте работ, например при бригадной форме организации труда. Он превращается в инструктора, пла нирующего последовательность элементов операции более слож ного процесса в системе участвующих в нем машин. Многоста ночники устанавливают новые формы кооперации процессов тру да и производства, совмещают воедино разрозненные в прошлом процессы, создают более рациональную структуру уже совме щенного процесса, достигая за счет этого значительного эффекта в экономии труда и рабочего времени.
Исследования показывают, что совмещение профессий имеет также большое значение для развития коммунистических форм организации труда. Оно расширяет возможности взаимопомощи и взаимной поддержки в труде, способствует развитию такой формы организации труда, как комплексные бригады.
Дальнейшее развитие многостаночничества, многоагрегатного обслуживания, совмещения профессий является одним из важ ных условий ликвидации существенных различий между умствен ным и физическим трудом, всестороннего развития трудящихся и достижения высшей производительности труда.
Совершенствование организации труда
на вспомогательных работах
н в управлении производством —
важный резерв экономии рабочего времени
В экономической работе и в изучении резервов большое значение имеет структурный анализ. В своем общем виде он характери зуется изучением ресурсов и издержек по их структуре. Этот метод анализа может быть применим и к изучению тех или иных результативных показателей по элементам, образующим их ве личины. Например, себестоимость продукции, как правило, изу чают по ее элементам (затраты на материалы, заработная плата, накладные расходы).
Структурный анализ производства целесообразно осуществ лять с дифференциацией тех или иных показателей или ресурсов по структуре самого производственного процесса, т. е. по видам цехов или видам обработки. Структурный анализ может быть построен и по видам изделий, производимых данным предприя тием, с расчленением в свою очередь этих изделий по тем или
иным узлам и деталям (или группам), а каждой, детали или наиболее ведущей детали — по операциям, составляющим про изводственный процесс.
Выше мы упоминали о применении структурного анализа в изучении трудоемкости продукции и анализе труда21. Структур ный анализ затрат труда, применяющийся в целях изучения пу тей экономии рабочего времени, имеет ряд разновидностей. Прежде всего это анализ структуры рабочего времени, его об щего фонда, структуры трудоемкости продукции. Наряду с этим существенно важно изучить структуру трудовых ресурсов и их использование как в территориальном, так и в отраслевом раз резе. Структурный анализ рабочего времени имеет место не толь ко тогда, когда мы изучаем затраты труда, выраженные в часах, днях, минутах. Он может быть осуществлен и при изучении соста ва работающих. Например, к определению показателя трудоем кости можно подойти через изучение состава кадров промышлен ного предприятия или того или иного подразделения. Соотноше ние состава работающих по отдельным видам работ или профес сиям покажет нам с достаточной мерой точности структуру трудоемкости продукции, поэтому не обязательно обращаться к нормированному времени по операциям. Весьма большое значе ние при этом имеет изучение структуры кадров, занятых в про мышленном производстве. Такого рода анализ вскрывает скла дывающиеся тенденции в соотношениях отдельных групп рабо тающих по профессиям, специальностям, по уровню квалифика ции, вооруженности труда и т. п. При этом выявляются не только существующие соотношения между отдельными группами рабо тающих, но и резервы экономии труда, возможности сокращения затрат рабочего времени на основе более рациональной органи зации труда и производства.
В современных условиях особое значение имеет изучение со става работников, занятых на вспомогательных и всякого рода подсобных работах, а также в управлении. При этом следует учесть, что на этих работах занято большое число трудящихся.
Как уже указывалось, более 10 млн. трудящихся занято на различных работах в управлении22. Таким образом, сама по себе экономия труда на этих участках производства играет большую роль в деле роста производительности труда и сокращения за трат рабочего времени в народном хозяйстве.
21 См. главу II.
21 См. Ф. К о м а р о в . Практические вопросы внедрения научвых основ управления про--
нзводством.— «Социалистически!) труд», 1963, Mi 8, стр. 61.
Однако не только эта сторона проблемы должна привлечь эко номистов к изучению состава работников. Суть дела заключает ся также и в том, что от работы вспомогательных цехов и участ ков производства, от деятельности всей системы управления про изводством в большей мере зависят результаты основного про изводства. Взять хотя бы, к примеру, вопрос об использовании рабочего времени и имеющуюся как в основных обрабатываю щих, так и в заготовительных цехах машиностроения немалую долю потерь рабочего времени. Эти потери, как правило, зависят от недостатков работы на вспомогательных участках производ ства (отсутствие транспорта, инструмента, несвоевременный ре монт оборудования и т. п.) или же от органов управления произ водством (недогрузка оборудования, несвоевременная обеспе ченность материалами и др.).
Следовательно, высокий уровень организации производства на вспомогательных участках предприятия обеспечивает рациональ ное использование рабочего времени на предприятии, ритмич ность выпуска продукции. Высокий уровень управления произ водством во всех его функциях обеспечивает рациональное ис пользование ресурсов, высокую продуктивность труда и лучшие экономические результаты производственной деятельности.
Таким образом, в экономическом анализе, в том числе и при изучении структуры кадров, нужно учитывать не только склады вающиеся количественные пропорции и возможности сокраще ния затрат труда на этих участках производства, но и оценить то качественное влияние, которое должна оказать более рациональ ная организация труда как на вспомогательных работах, так и
вуправлении производством на результаты работы предприятия
вцелом.
Между тем на протяжении длительного времени, во всяком случае в последние 20—30 лет, в нашей экономической литературе уделялось весьма незначительное внимание этим важным участ кам производства, предопределяющим использование резервов роста производительности труда в промышленности. Только за последние годы можно отметить некоторый положительный сдвиг и появление ряда работ, основанных на исследованиях в этой области23. Проведен ряд научных конференций, посвящен ных проблеме вспомогательных работ, в частности в Волгограде. По вопросам же управления производством те поиски наиболее
13 См. Б. В. В л а с о в . Пути сокращения затрат труда на вспомогательных работах в промышленности. М., I960; Б. 3. М и л ь н е р . Экономия труда на вспомогательных ра ботах в машиностроении. М.( 1961; С. А. X е й н м а н. Организация производства и про изводительность труда. М., 1961'.
рациональных форм и методов управления, которые помогут обеспечить рост производительности труда и слаженную работу предприятий социалистической промышленности, ведутся пока еще недостаточно результативно.
Все это побуждает нас более подробно остановиться на ха рактеристике резервов на вспомогательных работах и в управ лении производством, основываясь на имеющемся опыте послед них лет.
Увеличение объема работ различных вспомогательных служб на промышленных предприятиях вызвано техническим прогрес сом в промышленности, ростом механизации и автоматизации производства, ибо увеличивается число транспортных средств, энергетических агрегатов, возрастает объем ремонтных работ. Известно, например, что повышение требований к качеству про дукции увеличивает объем работ по техническому контролю. Не случайно на ряде машиностроительных предприятий численность контролеров иногда составляет 10—20% к количеству обслужи ваемых ими производственных рабочих.
Таким образом, технический прогресс вполне закономерно связан с ростом числа работников, занятых на вспомогательных работах. Однако всегда ли это необходимо? Очевидно, это имеет место в тех случаях, когда в области вспохмогательных работ не проводится достаточной механизации и автоматизации, когда технологический уровень ремонтных и инструментальных работ недостаточно высок. Действительно, если мы обратимся к ана лизу организационно-технических мероприятий, мероприятий по новой технике, то на многих заводах мы можем встретиться с таким фактом, когда значительная доля капитальных вложений и мероприятий по техническому прогрессу осуществляется в ос новном производстве и в значительно меньшей мере охватывает вспомогательные участки производства.
На машиностроительных заводах Алтайского края в I960 г. только 8% из внедренных оргтехмероприятий было направлено на улучшение организации и повышение производительности труда по вспомогательным работам. Не случайно поэтому и эко номический эффект от внедренных в I960 г. оргтехмероприятий по вспомогательному хозяйству составил всего лишь 4,5% от общего экономического эффекта. Характерным является также то, что за последние годы на развитие вспомогательных служб в машиностроении Алтайского края было использовано около 18% общей суммы капиталовложений24.
91 См. Ф. А у н а п у . Алтайский экономический район.— «Социалистический труд», 1962,
№ 9, стр. 22.
В этих условиях, естественно, значительно возрастают как доля, так и абсолютное число вспомогательных работников в про мышленном предприятии, и такое положение не может быть за кономерным.
Опыт передовых предприятий указывает на огромные резер вы во вспомогательном производстве и на возможности не только увеличения, но, наоборот, сокращения затрат труда на вспомо гательных работах. Об этом убедительно говорит опыт многих предприятий промышленности Волгоградской области.
На Волгоградском тракторном заводе ликвидация ряда кла довых и складов дала возможность сократить количество кладов щиков с 768 в 1955 г. до 532 в 1960 г., или на 30%, количество распредов — с 570 до 365 человек, или на 36%.
Таким образом, одной из важных задач в организации про мышленного производства является усиление внимания к вспо могательным хозяйствам, осуществление в них механизации и автоматизации, совершенствование технологии, повышение уров ня механизации производства не в меньшей мере, чем в основных производственных цехах. Изучение структуры работников, заня тых на основных и вспомогательных работах, показывает, что в такой отрасли, как машиностроение, удельный вес вспомога тельных рабочих в общей численности рабочих предприятия со ставляет, как правило, 50% и больше, из них обычно 7з занята в основных цехах, а 2/з — во вспомогательных цехах предприя тия. В некоторых отраслях промышленности, например в метал лургии, удельный вес рабочих, занятых во вспомогательных це-
^ хах, значительно больше, чем в основных цехах предприятия2526. Опыт структурного анализа кадров на машиностроительных предприятиях Новосибирска, выполненного К. Е. Николаевой23, подтверждает, что имеются значительные резервы роста произ водительности труда, обусловленные уровнем организации и ме ханизации вспомогательного производства. Общая структура кадров на этих заводах в 1962 г. характеризовалась следующим: основные рабочие — 31 %, вспомогательные — 41, инженернотехнические работники и служащие — 24, прочие (охрана, МОГ1, ученики) — 4%. На 100 основных рабочих, занятых непосред ственно изготовлением предусмотренной планом продукции, при ходится 133 вспомогательных рабочих, или 56% численности всех
25 См. Б. В. В л а с о в . Путл |
экономии труда на вспомогательных работах в промыш |
|
ленности. М., 1962, стр. 47—49. |
|
|
26 См. К. Е. Н и к о л а е в а . |
Совершенствование |
структуры кадров п вопросы организа |
ции производства.— «Известия Снб. отд-ния АН |
СССР» (серия обществ, наук), вып. Ь |
|
15^3» стр. 38—46. |
|
|
рабочих. Из общего их числа 40% занято погрузочно-разгрузоч ными, транспортными и складскими работами, 35 — ремонтом и обслуживанием оборудования, зданий, энергосистем, более 11 — изготовлением и ремонтом инструмента, 5,7% составляют рабо чие технического контроля. Конечно, большая численность вспо могательных рабочих связана с улучшением организации произ водства на этих участках. Наряду с этим немалые резервы свя заны и с повышением уровня механизации вспомогательных ра бот. То же исследование позволило определить, что лишь 23% вспомогательных рабочих работало с применением машин и ме ханизмов, а 77% — вручную. Характерно, что на тех же заводах среди основных рабочих механизированным трудом занято 60%, а ручным — менее 40%. Эго не случайно. Анализ показал, что лишь 10% организационно-технических мероприятий относится к вспомогательным работам, а 90% — к основным.
Развернувшееся теперь движение за всестороннее выявление резервов в промышленности приведет к повышению уровня орга низации производства благодаря механизации вспомогательных работ (транспортных, ремонтных, инструментальных' и др.).
Анализ показывает; что совершенствование организации про изводства позволит высвободить на машиностроительных пред приятиях Новосибирска более 10 тыс. квалифицированных ра бочих, перевести их в основное производство и повысить смен ность работы заводов.
В экономической литературе и на различного рода научных конференциях уже неоднократно возникал вопрос о правомерно сти деления рабочих на основных и вспомогательных, так же как в известной мере и деления самих производственных служб на основные и вспомогательные. И все же такое деление правомер но. Те, кто непосредственно занят изготовлением данного вида продукции, относятся, как правило, к основным работникам и территориально работают в производственных цехах и на участ ках предприятия, выполняющих основные работы, т. е. предус мотренные технологическим процессом по изготовлению основ ной продукции.
К вспомогательным работам по принятой методологии обычно относят подъемно-транспортные работы, ремонт, работы в ин струментальном хозяйстве, связанные с техническим контролем производства, обслуживанием его электроэнергией, работы по водоснабжению и другие виды работ по обслуживанию, не отно сящиеся прямо к изготовлению основной продукции. К вспомо гательным рабочим относятся не только те, которые заняты в ЭТИХ вспомогательных цехах, но также и занятые аналогичной
работой, связанной с техническим контролем, ремонтом, склад ским хозяйством и транспортными работами в основных произ водственных процессах предприятия.
Нам думается, что установившееся деление на основных и вспомогательных рабочих следует сохранить и в дальнейшем. Это отнюдь не исключает того, что в отношении отдельных про фессий надо внести необходимые изменения, вытекающие из тех нического прогресса и характера организации производственного процесса. Это, в частности, относится и к такой профессии, как наладчик на автоматических и полуавтоматических станках. Со став производственных функций наладчика позволяет отнести его к основным производственным рабочим и тем самым устра нить немалую путаницу, которая происходит в области органи зации труда и заработной платы в связи с различным подходом к решению этого вопроса на отдельных предприятиях. Высказы ваемые же иногда опасения по поводу самого термина «вспомо гательный рабочий» нельзя считать достаточно состоятельным. Кстати, в рассуждениях о правомерности подразделения состава рабочих на основных и вспомогательных никаких конкретных предложений, кроме пожеланий об устранении этого деления, не встречается. Мы считаем, что не стоит бояться термина «вспомо гательный рабочий». Дело не в термине, а в большем внимании со стороны экономистов и хозяйственных работников к вопросам вспомогательных работ, их лучшей организации как одному из важнейших условий повышения уровня экономической работы.
На численность рабочих, занятых на вспомогательных рабо тах, влияет общая организация производства, в частности его специализация, в том числе специализация ремонтного дела, спе циализация производства инструментов и т. д. Чем выше уро вень специализации производства, тем меньше затрат труда на выполнение этих вспомогательных работ. В связи с этим инте ресно обратиться к опыту США, где доля вспомогательных ра бочих (включая в их состав всех рабочих вспомогательных цехов
ивспомогательных рабочих основных цехов) составляла в 1957 г.
вобрабатывающей промышленности 32,3%.
При сопоставлении данных о функциональной структуре рабо чего состава промышленности СССР и США (табл. 9) выявляет ся не только значительно больший удельный вес в советской про мышленности общего числа вспомогательных рабочих, но особен но большая их доля на различного рода транспортных и склад ских работах и по ремонту оборудования. Между тем доля рабо чих, занятых техническим контролем, в США даже в 1,5 раза выше, чем у нас.
1' а ()л fi ц а 3
ФуПкЦибн&льЛай Структура рабочего состава промышленности CCfcP И CillA в 1958 г.*
|
СССР |
|
США |
|
тыс. |
% |
ТЫС. |
|
человек |
человек |
|
Всего рабочих |
17 123 |
100,0 |
12 355 100,0 |
В том числе: |
|
|
|
основных
вспомогательных
Из них занятых:
на процессах транспортировки, пе ремещения и складских работах
на ремонтных работах и по уходу за оборудованием
в инструментальной службе
техническим контролем
на прочих вспомогательных работах
9 356 |
54,6 |
8 364 |
67,7 |
|
7 772 |
45,4 |
3 991 |
32,3 |
|
3 632 |
21,5 |
1 445 |
11,7 |
|
2 246 |
13,1 |
865 |
7,0 |
|
|
325 |
1,9 |
297 |
2,4 |
1 |
493 |
2,9 |
544 |
4,4 |
021 |
6,0 |
840 |
6,8 |
* См. С. А. X е йн м а и. Организация производства и производительность труда, стр. 74.
Одним из важных факторов, обусловливающих большую чис ленность рабочих на вспомогательных работах, как мы указы вали выше, является низкий уровень специализации. Таким об разом, обеспечение «натурального» хозяйства, когда все изготов ление инструмента и выполнение ремонтных работ проводится, как правило, на самом промышленном предприятии, требует, конечно, непомерно высоких затрат труда, в несколько раз пре вышающих те рациональные нормы, которые характерны для специализированного производства. Наряду с этим важным об щим направлением в экономии труда на вспомогательных рабо тах является повышение уровня механизации, так как при су ществующей практике в большинстве отраслей промышленности значительная доля вспомогательных работ, как правило, выпол няется вручную.
В этой связи небезынтересно также обратиться к некоторым изменениям в структуре машиностроения США, происшедшим за период с 1939 по 1957 г. Если объем условно чистой продукции по всему машиностроению и приборостроению США за этот период времени возрос в 9 раз, в том числе производство рабо чих машин для промышленности — в 6,7 раза, то производство
транспортно-подъемных механизмов для промышленности увели чилось в 14 раз, производство инструментов и оснастки к метал лообрабатывающему оборудованию — в 13,5, производство меха нических, электрических мерительных инструментов — в 12,4, а производство электроуправляющих промышленных аппаратов — в 13,3 раза27.
Таким образом, для промышленности США характерна тен денция, при которой внутри машиностроения происходят сущест венные изменения ее структуры, в частности опережающий рост производства тех механизмов и приборов, которые в значитель ной мере направлены на повышение производительности труда но различного рода вспомогательным работам.
Наряду со специализацией, развитием механизации и автома тизации производства существенным направлением в области повышения производительности труда на вспомогательных рабо тах является совершенствование организации труда. О низком уровне организации труда во вспомогательных цехах в нашей промышленности можно в известной мере судить по уровню пе ревыполнения норм. Так, уровень перевыполнения норм-во вспо могательных цехах выше, чем в основных: черной металлургии — в 3 раза, в нефтедобывающей промышленности в 2,5—б, химиче ской— в 2, легкой — в 2,5—4,5 раза. Весьма высокий уровень выполнения норм во вспомогательных цехах обусловлен низким качеством этих норм, что вызывает необходимость применения так называемых платежных норм. При этом перевыполнение норм характерно для разных вспомогательных служб, в том чис ле как ремонтной, так и инструментальной. Так, на заводе «Рост сельмаш» средний процент выполнения норм составляет: в ин струментальном цехе— 140%, ремонтно-механическом— 144%; на Ереванском электротехническом заводе — соответственно 147 и 160%.
Конечно, на вспомогательных работах весьма трудно приме нить те же методы нормирования, которые применяются в ос новном производстве, хотя бы в силу разнообразия номенклату ры работы. Поэтому очень важно при все большем развитии повременной оплаты работ не только во вспомогательном произ водстве, но и в основном производстве изыскивать такие методы нормирования, которые бы с меньшей трудоемкостью позволили правильно определить требуемую численность работников, заня тых на повременных работах, и лучше организовать их труд.
я См. «Экономические проблемы организации промышленного производства». М„ 1961, стр. 180.
Нельзя считать нормальным, когда по многим отраслям про мышленности удельный вес рабочих, труд которых нормируется, весьма мал. Например, в черной металлургии эта доля состав ляет 17,3%, в цветной — 6,9, в геологоразведочных работах и неф тегазовой промышленности — 26,1, в нефтеперерабатывающей — 25, в химической— 11, в машиностроении — 43, в промышленно сти стройматериалов — 35,3, в легкой — 44, в пищевой — 36%.
Для совершенствования методов нормирования вспомогатель ных работ важное значение имеет применение укрупненных норм, обоснованный расчет норм обслуживания. Многие предприятия проявили в этом инициативу и разрабатывают свои нормативы, в том числе и по вспомогательному производству (Москва, Рига, Харьков, Горький и др.). Это позволит достаточно обоснованно установить численность по таким профессиям, как наладчики, контролеры, ремонтники, кладовщики, распределители и ряд дру гих. Назрела необходимость централизованно обобщить имею щийся опыт и на его основе установить единые нормативы по различного вида вспомогательным работам. Существенное зна чение имеет и более обоснованная техническая подготовка раз личного рода вспомогательных работ, в.том числе разработка по ним технологического процесса. Нельзя считать нормальным, ко
гда |
иа |
многих промышленных |
предприятиях |
технологический |
||||
процесс |
разрабатывается |
лишь |
по основному производству. |
|||||
По |
вспомогательным |
же |
работам — подъемно-транспортным, |
|||||
ремонтным — такого |
рода |
разработки, |
как |
правило, |
отсутст |
|||
вуют. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ремонтное дело в стране связано с весьма большими издерж |
|||||||
ками. В СССР ежегодно |
затрачивается |
на |
ремонт |
основных |
средств производства более 7 млрд. руб. и половина из них — на текущий ремонт оборудования.
Одним из важных вопросов экономии труда в области ре монтных работ является специализация производства запасных частей и оборудования, так же как специализация самого ремон та. Трудоемкость капитального ремонта токарного станка 1А—62 составляет 600—700 нормо-часов, а его изготовление требует лишь 350 нормо-часов. На предприятиях Волгограда более 300 об мотчиков в 1960 г. отремонтировали 3,5 тыс. электродвигателей, а специальная мастерская, в которой занято 27 человек, за это время отремонтировала 6 тыс. электродвигателей.
Сейчас наряду с подготовкой к осуществлению специализа ции производства запасных частей организуется их производство централизованно, большими партиями, по совершенной техноло гии. Так, в ремонтно-механических цехах ряда машиностроитель