дукции в два с лишним раза больше, чем страны «Общего рынка».

В многосторонних интеграционных мероприятиях стран — членов СЭВ принимают участие НРБ, ВНР, ГДР, Куба, МНР, ПНР, СРР, СССР, ЧССР, Югосла­ вия. Важными вехами в развитии международных свя­

зей	СЭВ		явились организация			сотрудничества	с	Фин­
ляндией,			Ираком		и Мексикой.	Международный		авто­
ритет		СЭВ		непрерывно растет.		Страны — члены		СЭВ
оказывают				экономическую и		техническую	помощь
63	развивающимся				государствам. В этих странах на
начало		1975 г. построено, строится и намечено к строи­

тельству при техническом содействии СССР 899 объ­ ектов, в том числе введено в эксплуатацию 472. С по­ мощью стран — членов СЭВ сооружаются крупные энергетические, металлургические, машиностроительные предприятия в Индии, Сирии, Афганистане, Ираке и других странах. «Основные направления развития на­ родного хозяйства СССР на 1976—1980 годы» преду­ сматривают: «Последовательно развивать и углублять

всестороннее сотрудничество с социалистическими стра­ нами, способствовать укреплению мировой системы социализма. Расширять экономические и научно-техниче­ ские связи с развивающимися странами и промышлен­ но развитыми капиталистическими государствами»

2. Управлепие строительством в европейских социалистических странах

Системы и методы управления строительством в странах — членах СЭВ имеют специфические черты, обусловленные различиями в масштабах народных хозяйств, уровнем экономического развития, природны­ ми условиями, а также национальными особенностями исторического развития. Наряду с этим тождествен­ ность социалистических производственных отношений, общность основных политических и экономических целей придают формам управления строительством в стра­ нах— членах СЭВ общие направления и тенденции развития. В основе их лежит общественная собствен­ ность на средства производства и преимущества планово­

го хозяйства. В странах — членах СЭВ управление строи­ тельством осуществляется на базе принципов демо­ кратического централизма. Централизованное государ­ ственное руководство сочетается с хозяйственной само­ стоятельностью строительных предприятий Начиная

с 1963—1965 гг. в большинстве стран — членов		СЭВ
проводится хозяйственная реформа.
Совершенствование	системы управления строитель­
ством в европейских	социалистических странах в	ходе

хозяйственной реформы базировалось на отраслевом принципе и предоставлении широких прав хозрасчет­ ным строительным предприятиям. При этом существен­ ные изменения произошли в области планирования,

финансирования	и экономического	стимулирования.
Была повышена	материальная ответственность		пред­
приятий, введена	плата за производственные		фонды.

Расширено использование кредитов, усилена роль цены, т. е. усилились экономические методы руководства на­

родным хозяйством. Следует отметить, что				во многих
странах — членах		СЭВ (НРБ,	ГДР, ПНР,	ЧССР) ус­
пешно	работают	строительные	объединения и комби­
наты.	В их состав входят не только производственные

предприятия, но и проектные, конструкторские и науч­

но-исследовательские		организации. Такие объединения и
комбинаты находятся		на полном хозяйственном расчете
и выполняют	весь	комплекс	работ — проектирование,
строительство, пуск и наладку объектов.
Рассмотрим	особенности		форм управления строи­

тельством в отдельных странах — членах СЭВ. Народная Республика Болгария. Хозяйственная ре­

форма в НРБ проводится начиная с 1964 г. Именно тогда в порядке эксперимента на новые методы плани­ рования и управления было переведено 4 первых строи­ тельно-монтажных организации. Постепенно число этих организаций увеличивалось, и к 1969 г. уже все строи­ тельство страны работало по новой системе хозяйствен­ ного руководства. Логическим завершением этого про­ цесса явилось введение с 1 января 1972 г. новых правил капитального строительства.

Совершенствование управления строительством в НРБ шло по линии дальнейшей концентрации строи-1

1 За рубежом, в странах — членах СЭВ и в капиталистических странах, строительные организации называют, как и в промышлен­ ности, предприятиями.

тельного производства. Были организованы крупные государственные строительные объединения и осуще­ ствлен переход на этой основе к трехзвенной системе управления: министерство — объединение — строитель­ ное предприятие.

Государственные строительные объединения в Бол­ гарии созданы по признаку отраслевой специализации. Таковы, например, объединения «Промышленное строи­ тельство», «Гражданское строительство», «Водохозяйст­ венное строительство». Эти объединения осуществляют строительно-монтажные работы в объеме 100—600 млн. левов и имеют среднюю численность персонала 40— 50 тыс. человек. Они наделяются правами юридиче­ ского лица и основывают свою деятельность на прин­ ципах полного хозяйственного расчета. Взаимоотноше­ ния с банком, бюджетом и центральными государствен­ ными ведомствами осуществляются только объедине­ ниями. В состав объединений включаются, кроме строи­ тельно-монтажных, проектные, научно-исследовательские и ремонтно-технические предприятия и организации, являющиеся основными оперативными производствен­ ными подразделениями объединений. В необходимых случаях объединения могут предоставлять часть своих прав и обязанностей этим подразделениям.

Венгерская Народная Республика. Перестройка управления строительством в ВНР тоже была начата в 1964 г. и характеризовалась переходом на отраслевой принцип управления. Было создано Министерство стро­ ительства и промышленности строительных материалов, в составе которого имелось главное управление по строительству, руководившее государственными строи­ тельными предприятиями. В 1968 г. указанное мини­ стерство было реорганизовано в Министерство строи­ тельства и развития городов, а главное управление ликвидировано. В ВНР сложилась двухступенчатая си­ стема управления строительством: министерство — строи­ тельное предприятие.

В состав Министерства входит ПО строительных предприятий. Одной из проблем в строительстве ВНР

является	малая мощность строительных предприятий.
В стране	проводится работа по организации крупных
строительных объединений.
Наряду	с государственными строительными пред­

приятиями в ВНР имеется 91 кооперативная строитель­

ная организация. Кроме того, ряд нестроительных министерств и ведомств имеют свои строительные пред­ приятия, ведущие работы для этих министерств. Всего в строительстве ВНР замято 225 тыс. человек.

Германская Демократическая Республика. Реорга­ низация системы управления строительством и переход к отраслевому принципу управления в ГДР осуществ­ лялся в 1963—1965 гг. Этот процесс сопровождался концентрацией мощностей строительных организаций. Вначале перестройка была осуществлена в области про­ мышленного строительства. Вместо существовавших ранее небольших ведомственных и местных строитель­ ных предприятий было создано в составе Министерства строительства шесть мощных строительно-монтажных комбинатов (СМК): «Уголь и энергия», «Эрфурт», «Зюд», «Норд», «Ост», «Химия» и три специализирован­

ных строительных комбината:	«Специальное	строи­
тельство», «Гидротехническое	строительство»,	«Транс­
портное строительство». Эти	организации выполняют

80% общего объема промышленного строительства в стране. Строительно-монтажные комбинаты созданы по признаку отраслевой специализации, например СМК «Ост» сооружает нефтехимические объекты, а СМК «Норд» ведет строительство портов и возводит объекты судостроительной промышленности. Комбинаты «Уголь и энергия» и «Химия» ведут строительство на всей тер­ ритории страны; районы деятельности остальных охва­ тывают, как правило, 2—3 округа. Специализированные строительные комбинаты осуществляют строительство на всей территории страны.

Жилищно-гражданское строительство осуществляет­ ся строительными организациями окружного или рай­ онного подчинения. Это жилищно-строительные комби­ наты, комбинаты по сельскому строительству и комбинаты по строительству подземных сооружений.

Кроме этих двух групп строительных организаций в ГДР есть организации, подчиненные нестроительным ведомствам: Министерству транспорта и Совету по сельскому хозяйству. Первое имеет в своем составе железнодорожно-строительный союз и предприятия по. ремонту и строительству автомобильных дорог, а вто­ рое— межкооперативные строительные объединения и предприятия по возведению мелиоративных сооруже­ ний.

Строительные комбинаты в ГДР после министерства служат вторым звеном управления и играют в строи­ тельстве примерно такую же роль, что и строительные

объединения в НРБ, однако входящие		в их состав
строительные	предприятия (третье звено	управления)
в отличие от	НРБ обладают правами	юридического

лица, вступают в договорные отношения с другими организациями и осуществляют свою деятельность на основе полного хозяйственного расчета.

В состав строительных комбинатов в ГДР входят научно-исследовательские институты, проектные органи­ зации и конструкторские бюро.

Польская Народная Республика. Система управле­ ния строительством в ПНР имеет трехзвенную струк­ туру: министерство — объединение — строительное пред­ приятие. В польских строительных объединениях, та­ ких, например, как Приморское и Силезское, объеди­ нения «Центр» и «Запад», четко прослеживается сочета­ ние отраслевого и территориального принципов управ­

ления. Район	деятельности объединения	охватывает,
как правило, 3—4 воеводства.		в	системе
Основным	производственным звеном

управления строительством в ПНР являются строитель­ ные предприятия. Средние размеры строительных пред­ приятий в Польше меньше, чем в остальных социали­

стических странах,	часть предприятий	рассредоточена
по министерствам	и ведомствам. Так,	например, в 15

основных ведомствах ПНР насчитывается свыше 1400 строительных предприятий. В связи с этим в ПНР большое значение придается концентрации производ­ ства, которая так же, как в НРБ и ГДР, избрана в качестве основного направления совершенствования управления строительством.

Одной из наиболее прогрессивных форм концентра­ ции производства в Польше признаны строительные комбинаты, созданию которых придается большое зна­ чение. Считается, что они станут главной организаци­ онной формой жилищно-гражданского и промышлен­ ного строительства. В Польше уже накоплен положи­ тельный опыт создания строительных комбинатов (польские домостроительные комбинаты).

Наряду с разработкой и внедрением новых органи­ зационных схем управления в ПНР важное значение придается вопросам совершенствования всего инвести­

ционного процесса в целом. В этом плане представляет интерес система генерального исполнителя (реализа­ тора) капитальных вложений, интегрирующего дея­ тельность всех участников капитального строитель­ ства.

Генеральный исполнитель объединяет функции по организации капитального строительства, кончая сда­ чей готовых объектов и их предварительной эксплуата­ цией. Приняты разные формы генерального исполнителя капитальных вложений. Им может быть генеральный подрядчик, генеральный поставщик или проектный институт.

Генеральный подрядчик выступает в роли генераль­ ного исполнителя капитальных вложений в тех случаях, когда объем строительно-монтажных работ преобладает в общем объеме капитальных вложений или если эти работы исключительно сложны. В случае преоблада­ ния в составе капитальных вложений стоимости машин и оборудования, а также при монтаже комплексных технологических линий генеральным исполнителем ста­ новится генеральный поставщик. Проектный институт выполняет функции генерального исполнителя, если в проекте строительства много технически новых-реше­ ний. В отдельных технически и экономически обосно­ ванных случаях в качестве генерального исполнителя выступают организации, специализированные исклю­ чительно на управлении процессом капитального строи­ тельства и не выполняющие непосредственно проект­ ных или строительно-монтажных работ, а осуществля­ ющие только организационные и координационные функции.

Социалистическая Республика Румыния. В капи­ тальном строительстве СРР занято около 13% общего числа работающих в стране. Около 80% всех строитель­ но-монтажных работ осуществляется подрядным спо­ собом. Так же как и в ВНР, здесь сложилась двухсту­ пенчатая система управления строительством, однако

вкачестве второго звена здесь выступают строитель­ ные тресты (по объему выполняемых работ они примерно соответствуют средним строительным трестам

вСССР).

Промышленное строительство осуществляется Мини­ стерством промышленного строительства. В его составе имеется 11 генподрядных (общестроительиых) и Юспе-