- •Вопрос 1: Общее понятие управления, особенности социального управления
- •Вопрос 2: Сущность государственного управления
- •Вопрос 3: Понятие исполнительной власти, ее функции
- •Вопрос 4: Соотношение государственного управления и исполнительной власти
- •Вопрос 5: Предмет административного права
- •Вопрос 6: Общественные отношения, регулируемые административным правом, их классификация
- •Вопрос 7: Метод административного права
- •Вопрос 8: Место административного права в правовой системе Российской Федерации
- •Вопрос 9: Понятие и содержание административно-правовых норм
- •Вопрос 10: Виды административно-правовых норм
- •Вопрос 11: Реализация административно-правовых норм
- •Вопрос 12: Источники ап.
- •Вопрос 13:Основые черты а-п отношений.
- •Вопрос 14: Субъекты а-п отношений.
- •Вопрос 15: Основы а-п статуса граждан.
- •Вопрос 16: Права, обязанности и гарантии прав граждан в государственном и муниципальном управлении.
- •Вопрос 17: Право граждан на обращение к власти.
- •Вопрос 18: Способы защиты прав граждан в государственном и муниципальном управлении.
- •Вопрос 19: Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •Вопрос 20: Классификация органов исполнительной власти.
- •Вопрос 21: Система органов исполнительной власти, принципы ее построения.
- •Вопрос 22: Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Вопрос 23: Понятие государственной службы
- •Виды государственной службы
- •Понятие должности государственной службы
- •Категории и группы должностей государственной гражданской службы
- •Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-фз "о государственной гражданской службе Российской Федерации"
- •Принципы государственной службы
- •Запреты, связанные с государственной службой
- •Понятие государственного служащего
- •Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу.
- •Вопросы прохождения государственной службы: присвоение классных чинов и званий, аттестация, должностной рост
- •Социальная защищенность государственного служащего
- •Основания прекращения государственной службы
- •Ответственность государственных служащих
- •1. Юридические св-ва или юр. Содержания:
- •2.По субъектам, издавшим акт управления:
- •3. Форма акта:
- •4. От объема компетенции оу:
- •5. По срокам вступления:
- •2. Дополнительные
- •3. Требования организационно технического характера или требование делопроизводства.
- •48. Восстановительные меры.
- •50. Понятие и признаки административного правонарушения, его юридический состав
- •51. Система административных наказаний
- •52. Административная ответственность юридических лиц
- •55. Контроль органов законодательной (представительной) власти.
- •56. Контроль органов исполнительной власти, административный надзор.
- •57. Судебный контроль в сфере государственного и муниципального управления
- •58. Общий надзор прокуратуры как способ обеспечения законности и дисциплины в сфере государственного и муниципального управления
- •59. Понятия и правовое регулирование административно- правовых режимов.
- •60. Режим чрезвычайного положения
- •Глава 2 данного фз – обстоятельства и порядок введения чп.
- •2 Обстоятельства введения:
- •61. Иные административно-правовые режимы
- •62. Сущность и виды административных процессов
- •63. Понятие и виды административных производств
- •64. Задачи и структура производства по делам об административных правонарушениях
- •65. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •2) Те лица, кто связан с определенным конкретным делом или имеют к нему отношение
- •66. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •67. Производство по обращениям граждан
- •68. Дисциплинарное производство
- •69. Система и структура государственного управления
- •70. Сущность межотраслевого государственного управления
Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу.
На государственную службу вправе поступить граждане РФ, или в установленном законе случае иностранные граждане (на военную службу) владеющие государственным языком, достижение определенного возраста и соответствующий квалификационным требованиям , установленным законодательством о виде государственной службы.
Минимальный возраст = 18 лет. (Другие законы могут устанавливать другой возраст. Н-р. На должность прокурора района- 25 лет).
В правовом регулировании поступления на ГС различают:
правовые основания
условия
организационно- правовые способы замещения должностей.
Правовые основания- принципы и запреты
Правовые условия - фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение, с наступлением которых у гражданина возникает право на замещение данной должности в конкретном органе. При поступлении на ГС не допускается установления никаких ограничений по полу, национальности, расовой принадлежности и др.
Согласно ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской служб» устанавливаются ограничения поступления на гражданскую службу:
признание гражданина недееспособным или ограниченным дееспособности .
осужден к наказанию (судимость).
Имеет не снятую или не погашенную судимость.
Судимость близких родственников.
Наличие заболевания, препятствующего исполнению гражданской службы. Перечень заболеваний утвержден приказом минздравсоцразвития от 27 июля 2008 г.
Близкое родство или свойство, только в случае если связан с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью.
Выход из гражданства или приобретение гражданства другого государства.
Несоблюдение ограничений и запретов, установленных ФЗ «О противодействии коррупции» от 25. 12. 2008 г.
Статья 12 ФЗ «О ГГС» предусматривает квалификационные требования к должностям гражданской службы.
Требования к стажу
Требования к уровню образования
При поступлении на ГС службу гражданин должен предоставить ряд документов: заявление, анкета ( заполненная собственноручно), трудовая книжка, паспорт, документы военного учета , страховое свидетельство пенсионного образца, свидетельство о постановке физических лиц на учет в налоговый орган, документ об образовании, сведения о доходах , имуществе , обязанностях имущественного характера (о супруге, несовершеннолетних детях), медицинское заключение о годности прохождения службы.
Нанимателем государственного служащего является РФ, субъект федерации. Представителем нанимателя является руководитель или лицо, замещающее государственную должность.
Организационно- правовые способы замещения должностей
- назначение
- конкурс
На военную и правоохранительную службу основным способом является назначение. На гражданскую службу - по конкурсу.
Назначение
«+» - быстрота процесса
«-«- нет возможности отобрать достойного
Конкурс
«+»- есть возможность отобрать достойного
«-«- длительность процедуры
Конкурс:
Объявление о конкурсе размещается в официальный источниках - официальных средствах массовой информации. (В Иванове – Ивановская газета). Оно действует 21 день. Оно состоится, если принимают участие не менее 2 претендентов. Решение конкурсной комиссии, возможно, что ни один претендент не отвечает квалификационным требованиям, тем самым никого не признать достойным. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов, а также их соответствия квалификационным требованиям. Его проводит специально созданная конкурсная комиссия. В ее состав входят государственные служащие, уполномоченные приказом руководителя, с их согласия. В обязательном порядке туда должны входить: руководитель структурного подразделения, представители кадровой и юридической службы, представитель органа по управлению государственной службы (но до настоящего времени такого органа не создано). Входят также независимые эксперты, не менее ¼ от общего числа, представители научных и образовательных учреждений по государственной службе. Не зависимо от способа замещения должности руководитель издает приказ о назначении на соответствующую должность. На основании приказа заключается служебный контракт между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на государственную службу. Служебные контракты могут быть срочными – на определенный срок (на военной и правоохранительной службе, на гражданской службе – срочный от 1 до 5 лет). На военной службе- от 1 до 3 лет. , и на неопределенный срок. На военной службе только на определенный срок.
Закон устанавливает максимальный возраст поступления на гос. службу : На гражданскую службу- от 18 – 60 лет ( это и максимальный возраст пребывания на службе), Органы полиции ( от 18- 35 лет), Военная ( от 18 до 40 лет).