59. Понятия и правовое регулирование административно- правовых режимов.

Правовой режим – официально установленный особый порядок правового регулирования, отражающий совокупность юридических организационных средств, которые позволяют функционировать.

Общий административно – правовой режим – паспортный, автодорожный, государственной службы – регулирует взаимоотношения публичной администрации с невластными субъектами в нормальных обстоятельствах.

Основанием для установления САПР выступает – экстраординарная ситуация социального и природно-техногенного характера. И когда иные меры административно- правового регулирования не могут обеспечить должный правовой характер. При таком режиме административное воздействие должно быть интенсивным, авторитарным. Главная их особенность: с одной стороны, ограничения прав невластных субъектов, с другой – расширение полномочий деятельности субъектов власти.

Таким образом, признаками САПР являются:

сфера применения - государственное и муниципальное управление.

Предписания , которые образуют режим- это правила , состоящие из запрещающих и обязывающих норм.

Применяются органами исполнительной власти мсу

Нарушение режима- влечет меры дисциплинарного и административного воздействия.

В зависимости от подведомственности:

- федеральные режимы; региональные; местные

По объекту режима:

- территориальные режимы (ЗАТО, исключительно экономической зоны, лечебно-оздоровительной местности)

- режим самого объекта (режим объекта атомной энергетики, водохранилища, придорожных полос федеральных автодорог)

- режим обращения с предметами (гос. тайны)

По предмету регулирования:

- природоохранные режимы (заповедники)

- обеспечения гос. безопасности

По критерию юр. свойств:

- ординарные (существующие в повседневности)

- экстраординарные (временные режимы, которые действуют в период существования ЧС)

60. Режим чрезвычайного положения

Регулируется ФКЗ от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) "О чрезвычайном положении"

Статья 1. Чрезвычайное положение

1. Чрезвычайное положениеозначает вводимый в соответствии сКонституциейРоссийской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностяхособый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

2. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.

Статья 2. Цели введения чрезвычайного положения

Целями введения ЧП являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации.