63. Понятие и виды административных производств

Частичную регламентацию получили административные производства и административные процедуры.

На сегодня административные производстваурегулированы федеральными законами. Их3 вида:

1. Производство по обращениям граждан;

2. Дисциплинарное производство– урегулировано значительным количеством законов – ТК, ФЗ «О статусе военнослужащих» и др.;

3. Производство по делам об административных правонарушениях.

Административные процедуры: на сегодня их очень много

1. Разрешительная система – связана с получением разрешения на осуществление тех или иных действий. (покупка огнестрельного оружия)

2. Регистрационные процедуры – регистрация нпа, регистрация ю.л., семейных отношений.

Сегодня почти каждый орган управления и МСУ обязаны принять административные регламенты выполнения той или иной функции.

(Бахрах)

Административное производствокак часть определенного административного процесса — это особый вид административной деятельности по разрешению дел определенной категории на основе общих и специальных процессуальных норм.

В административно-правотворческом процессеможно выделить производства по принятию:

актов Правительством РФ; актов центральными федеральными органами исполнительной власти; указов и других актов главами исполнительной власти субъектов РФ и др.

В административно-правонаделительном(оперативно-распорядительном)процессесуществуют такие производства:

по комплектованию личного состава (призыв на военную службу, прием в вузы, прием на государственные должности); по приватизации государственного и муниципального имущества; по применению мер поощрения; по распределению ресурсов (квартир, денежных средств, земельных участков, продовольствия и т.д.); по выдаче разрешений (лицензий, допусков, прав на управление); по регистрации (транспортных средств, иностранных граждан, граждан РФ, сделок с недвижимостью и т. д.); по аттестации качества продукции и услуг; надзорные и др.

В административно-юрисдикционном процессеобособились производства:

по жалобам граждан;

по делам об административных правонарушениях;

дисциплинарное (по привлечению служащих, студентов и других субъектов к дисциплинарной и материальной ответственности);

исполнительное (исполнение актов судов и иных уполномоченных органов о передаче денежных средств и иного имущества либо совершение определенных действий в пользу других граждан, организаций);

по применению мер административного пресечения (принудительного лечения, задержания граждан, задержания транспортных средств и др.).

Степень процессуализации различных производств неодинакова. В одних случаях производства имеют достаточно развитую, в основном унифицированную процессуальную форму (например, по жалобам граждан). В других случаях соответствующая властная деятельность урегулирована неполно. Иными словами, некоторые производства только складываются, их процессуальная форма еще не совершенна.

Каждое производство связано с определенными институтами административного права. А соответствующие процессуальные нормы «привязаны», обслуживают соответствующий институт и являются его частью.

К сожалению, слово «производство» означает не только особый порядок разрешения специфических дел. Нередко оно употребляется для обозначения стадии (исполнительное производство, кассационное производство и т. д.) процесса.