- •Вопрос 1: Общее понятие управления, особенности социального управления
- •Вопрос 2: Сущность государственного управления
- •Вопрос 3: Понятие исполнительной власти, ее функции
- •Вопрос 4: Соотношение государственного управления и исполнительной власти
- •Вопрос 5: Предмет административного права
- •Вопрос 6: Общественные отношения, регулируемые административным правом, их классификация
- •Вопрос 7: Метод административного права
- •Вопрос 8: Место административного права в правовой системе Российской Федерации
- •Вопрос 9: Понятие и содержание административно-правовых норм
- •Вопрос 10: Виды административно-правовых норм
- •Вопрос 11: Реализация административно-правовых норм
- •Вопрос 12: Источники ап.
- •Вопрос 13:Основые черты а-п отношений.
- •Вопрос 14: Субъекты а-п отношений.
- •Вопрос 15: Основы а-п статуса граждан.
- •Вопрос 16: Права, обязанности и гарантии прав граждан в государственном и муниципальном управлении.
- •Вопрос 17: Право граждан на обращение к власти.
- •Вопрос 18: Способы защиты прав граждан в государственном и муниципальном управлении.
- •Вопрос 19: Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •Вопрос 20: Классификация органов исполнительной власти.
- •Вопрос 21: Система органов исполнительной власти, принципы ее построения.
- •Вопрос 22: Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Вопрос 23: Понятие государственной службы
- •Виды государственной службы
- •Понятие должности государственной службы
- •Категории и группы должностей государственной гражданской службы
- •Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-фз "о государственной гражданской службе Российской Федерации"
- •Принципы государственной службы
- •Запреты, связанные с государственной службой
- •Понятие государственного служащего
- •Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу.
- •Вопросы прохождения государственной службы: присвоение классных чинов и званий, аттестация, должностной рост
- •Социальная защищенность государственного служащего
- •Основания прекращения государственной службы
- •Ответственность государственных служащих
- •1. Юридические св-ва или юр. Содержания:
- •2.По субъектам, издавшим акт управления:
- •3. Форма акта:
- •4. От объема компетенции оу:
- •5. По срокам вступления:
- •2. Дополнительные
- •3. Требования организационно технического характера или требование делопроизводства.
- •48. Восстановительные меры.
- •50. Понятие и признаки административного правонарушения, его юридический состав
- •51. Система административных наказаний
- •52. Административная ответственность юридических лиц
- •55. Контроль органов законодательной (представительной) власти.
- •56. Контроль органов исполнительной власти, административный надзор.
- •57. Судебный контроль в сфере государственного и муниципального управления
- •58. Общий надзор прокуратуры как способ обеспечения законности и дисциплины в сфере государственного и муниципального управления
- •59. Понятия и правовое регулирование административно- правовых режимов.
- •60. Режим чрезвычайного положения
- •Глава 2 данного фз – обстоятельства и порядок введения чп.
- •2 Обстоятельства введения:
- •61. Иные административно-правовые режимы
- •62. Сущность и виды административных процессов
- •63. Понятие и виды административных производств
- •64. Задачи и структура производства по делам об административных правонарушениях
- •65. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •2) Те лица, кто связан с определенным конкретным делом или имеют к нему отношение
- •66. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •67. Производство по обращениям граждан
- •68. Дисциплинарное производство
- •69. Система и структура государственного управления
- •70. Сущность межотраслевого государственного управления
Вопрос 13:Основые черты а-п отношений.
Из лекции Разиной:
А-П отношения – общественные отношения, урегулированные нормами АП.
Основные черты административно правовых отношений:
Административно правовая норма определяет для одной стороны вид и меру возможного поведения, а для другой вид и меру должного поведения. Стороны в этих отношения выступают, как носители взаимных прав и обязанностей. Права и обязанности связаны с исполнительно-распределительной деятельностью.
Нарушитель несет ответственность перед государством.
Разрешение споров между сторонами разрешаются как в судебном порядке, так и внесудебном порядке.
Субъекты отношений подразделяются на: индивидуальных (граждане) и коллективных (все остальные).
Не из лекции, но вроде тоже норм.
1. в качестве одной из сторон данных отношений всегда выступает соответствующий орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенное управленческими полномочиями;
2. одна из сторон административно-правовых отношений принимает решение (издает предписание) и может применить принуждение в отношении другой, поскольку наделена соответствующими государственно-властными полномочиями;
3. административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие (желание) второй стороны не является обязательным;
4. права и обязанности сторон данных отношений связаны с деятельностью исполнительных органов государства и других субъектов исполнительной власти; всегда одной из сторон в таких отношениях выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями);
5. разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке. административные правоотношения являются властеотношениями, построенные на началах “власть-подчинение”, где отсутствует равенство сторон.
6. эти отношения возникают в процессе государственного управления;
7. их обязательным субъектом выступает орган государственного управления;
8. они являются публичными правоотношениями, имеющими в своей основе определенный общественный, государственный интерес
9. Административные правоотношения являются организационными. Это означает, что административные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в связи с реализацией исполнительной власти и связаны с ее организацией в широком смысле.
Вопрос 14: Субъекты а-п отношений.
Субъект административного права — одна из сторон публичной управленческой деятельности, участник управленческих отношений, наделенный законодательством правами, обязанностями, полномочиями, компетенцией, ответственностью и способностью вступать в А-П отношения. В административном праве его нормы реализуются гражданами, государственными органами, общественными объединениями и другими, которые и являются субъектами административного права, т.е. носителями конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормах административного права. Права и обязанности субъекта административного права образуют в совокупности его правовой статус.
Правовой статус субъектов административного права образуют нормы общие для всех субъектов, например, нормы о соблюдении правил пожарной безопасности. Правовой статус многих субъектов административного права объединяет нормы, которые реализуются только данным субъектом, например, есть правила, обращенные только к религиозным объединениям или только к охотникам. Таким образом, в зависимости от вида и объема полномочий субъекты административного права могут быть классифицированы на группы и виды.
По своему административно-правовому статусу субъекты административного права делятся на две группы: физические лица и организации. Физические лица в свою очередь охватывают три вида субъектов: гражданин РФ, иностранный гражданин и лицо без гражданства.
Организации как субъекты административного права прежде всего надо разделить на государственные и негосударственный организации. Различие их состоит в том, что государственные организации: 1) выполняют задачи, функции и полномочия, порученные им государством, 2) они базируются на государственной собственности, 3) управляются государством. К числу государственных организаций относятся органы государственного аппарата — представительные, исполнительные, судебные, органы прокуратуры и др., государственные предприятия, учреждения и организации — производственные, культуры, массовой информации, учреждения здравоохранения и т.д.
Организации негосударственные отличаются тем, что они не выполняют задач и функций государства, хотя могут и способствовать этому. Они не финансируются государством и не испытывают на себе непосредственного государственного управления. К таким организациям можно отнести объединения граждан — профсоюзы, спортивные общества, творческие союзы, партии, религиозные организации и т.д., а также коммерческие организации — частные, кооперативные, акционерные, смешанные и др.
Признаки субъектов:
вступают в правоотношения в сфере гос. управления
отношения между ними урегулированы нормами административного права
субъектами могут быть как физические, так и юридические лица
не все физические и юридические лица могут быть субъектами административного права
Административная правоспособность – это закрепленная в административно – правовых актах возможность иметь юридические права и выполнять юридические обязанности.
Административная дееспособность - это закрепленная в административно – правовых актах способность субъекта самостоятельно приобретать и осуществлять права и обязанности в сфере гос. управления.
Правовой статус субъекта административного права определяется прежде всего объемом их административной дееспособности. Различие в административной дееспособности и является критерием деления субъектов.
Субъекты административного права:
Индивидуальные
Граждане
Граждане РФ
Иностранцы
Лица без гражданства
Субъекты, обладающие специальным административно – правовым статусом
должностные лица
военнослужащие
беженцы
вынужденные переселенцы
инвалиды
Коллективные
Организации
Предприятия
Учреждение
Структурные подразделения этих организаций
Трудовые коллективы
Федеральные органы исполнительной власти (правительство РФ)
Органы исполнительной власти субъектов (правительства, администрации субъектов)
Территориальные органы исполнительной власти
Среди столь многочисленных субъектов административного права тем не менее выделяются как основные, приоритетные, два вида субъектов — граждане и органы исполнительной власти.
Необходимым условием участия в административно-правовых отношениях является наличие административной правосубъектности. Традиционно ее рассматривают в качестве взаимосвязи двух элементов: административной правоспособности и административной дееспособности.
Административная правоспособность представляет собой установленную законом возможность субъекта иметь права в сфере, регулируемой административным правом, вступать в различного рода административные правоотношения, приобретать права и нести обязанности. В свою очередь, административная дееспособность - возможность и способность субъекта своими самостоятельными осмысленными действиями приобретать права, создавать и нести обязанности, а также нести ответственность за свои действия (в ряде случаев - и за бездействие).
Иногда, выделяют особый элемент административной дееспособности, именуемый административная деликтоспособность, - способность субъекта в соответствии с законом нести ответственность за свои неправомерные действия (в ряде случаев - за бездействие), в том числе подвергаться административному наказанию.
Важно отметить, что по общему правилу правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. В свою очередь, дееспособность гражданина в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, которое по российскому гражданскому и семейному законодательству наступает в восемнадцать лет. До этого возраста гражданин имеет ограниченный объем дееспособности, зависящий прежде всего от его возраста (до 6 лет; от 6 до 14 лет; от 14 до 18 лет). В ряде случаев ГК РФ допускает возникновение полной дееспособности до достижения 18 лет: перечень таких случаев включает в себя вступление в брак до достижения 18 лет, в случаях, когда это допускается по закону, а также объявление гражданина полностью дееспособным (эмансипация) при наличии условий, предусмотренных ст. 27 ГК РФ.
Необходимо отметить, что в ряде случаев гражданин может быть ограничен или даже лишен дееспособности. В частности, ст. 29 ГК РФ предусмотрено, что гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. В отношении такого гражданина устанавливается опека.