- •1.Право как социальная норма и его отличие от иных социальных норм.
- •2.Функции права.
- •3.Источники права.
- •4.Иерархия нормативных правовых актов.
- •5.Подзаконные акты. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •6.Норма права и ее структура. Классификация норм права.
- •7.Система права и ее структурные элементы.
- •8.Правовые отношения. Субъект и объект права.
- •9.Правоспособность, дееспособность и их ограничение.
- •10.Юридическая ответственность и ее виды.
- •11.Конституционное право России. Источники конституционного права.
- •12.Основы конституционного строя России.
- •13.Законодательная власть в рф.
- •14.Избирательное право в рф. Формирование представительных органов власти.
- •15.Конституционный статус человека и гражданина. Приобретение российского гражданства.
- •16.Федеративное устройство России.
- •17.Судебная система рф.
- •18.Понятие, предмет, метод и система административного права.
- •19.Административно-правовые нормы, их особенности и классификация.
- •21. Органы исполнительной власти как субъекты исполнительной власти, их
- •22. Правительство рф. Порядок формирования, правовой статус.
- •23. Исполнительные органы субъектов рф.
- •24. Предмет и метод гражданского права. Источники. Значение римского частного
- •25. Возникновение и осуществление гражданских прав и обязанностей. Защита
- •26. Субъекты гражданского права, их правоспособность и дееспособность.
- •27. Юридические лица как субъекты гражданского права. Создание, прекращение и
- •28. Объекты гражданского права.
- •29. Сделки, их классификация и виды. Формы сделок.
- •30.Право собственности, источники образования и основания возникновения. 31.Виды собственности. Прекращение права собственности.
- •32.Обязательства, их возникновение и прекращение. Залог.
- •Неустойка
- •33.34.Заключение и прекращение брака.
- •35.Трудовое право. Трудовые отношения и основания их возникновения. Субъекты и объект. Формы социального партнерства.
- •36.Трудовой договор. Стороны, условия и порядок заключения и расторжения.
- •Прекращение трудового договора
- •37.Рабочее время и время отдыха.
- •38.Дисциплина труда.
- •39.Трудовые споры и материальная ответственности.
18.Понятие, предмет, метод и система административного права.
Административное право — отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности.
Специфика административных правоотношений — наличие специальных субъектов — органов исполнительной власти или иных исполнительных органов.Государственное управление и исполнительная власть, представляя собой близкие понятия, включают три основных признака: управленческий (исполнительный) аппарат, выполняемую им деятельность (управленческую, исполнительную) и используемую им в этом процессе власть.Источники административного права — это различные административно-правовые нормы. Многообразие общественных отношений с участием исполнительной власти порождает большое количество административно-правовых норм, которые отражены в нормативных актах.
К таким актам относятся:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Законодательные акты — законы.
3. Указы президента.
4. Постановления правительства РФ.
5. Приказы, постановления государственных комитетов, министерств, комитетов и служб Российской Федерации.
6. Законодательства республик в составе РФ, указы президентов, постановления правительств, акты министерств и ведомств этих республик.
7. Постановления и распоряжения глав администраций.
8. Акты органов местного самоуправления.
9. Нормативные акты руководителей государственных предприятий и учреждений.
Как самостоятельная отрасль российского права административное право имеет свой предмет.
Предмет административного права регулирует общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в рамках реализации исполнительной власти.
Субъектами таких отношений выступают представители исполнительной власти, с одной стороны, а с другой — они же или граждане, государственные (негосударственные) предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, профсоюзы и другие субъекты права.
Предмет отрасли административного права включает в себя изучение сущности исполнительной власти, осуществляющей государственное управление, видов административно-правовых норм, источников и системы этой отрасли права, отношений, регулируемых нормами административного права, их взаимосвязей и развития, правового статуса субъектов и объектов государственного управления, правовых форм и методов управления, вопросов административной ответственности и способов обеспечения законности в сфере исполнительной власти, проблем отраслевого, межотраслевого и территориального управления.
Предмет административного права позволяет определить сферу правового регулирования данной отрасли права. Метод же административного права устанавливает приемы и способы воздействия административно-правовых норм на общественные отношения, возникающие в процессе управленческой деятельности государства, с целью их регулирования.
Административное право использует для регулирования административных отношений различные приемы и способы. И в первую очередь методы, свойственные для всех (или многих) отраслей права. Сравнивая с методологией общей теории права, можно сказать, что все это применимо к методу административного права. Любая отрасль права, в том числе и административное, использует три основных метода:
1) предписание — возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в рамках, предусмотренных правовой нормой;
2) запрет — возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия;
3) дозволение — юридическое разрешение совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой, или воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
Система административного права - совокупность институтов, подотраслей и норм административного права, и систему административного законодательства, представляющую собой совокупность действующих законодательных и иных нормативных актов, связанных между собой и регламентирующих соответствующие отношения в сфере публичного управления. Административное право и административное законодательство — неразрывные понятия; логика их взаимоотношений обусловливает дальнейшее совершенствование механизма административно-правового регулирования.
Она состоит из двух частей — общей и особенной.
В общей части административного права рассматриваются основные институты административного права. Общая часть включает главные структурные элементы общего административного права, например:
понятие административного права;
вопросы предмета, метода и системы административного права;
административно-правовые нормы и отношения;
наука административного права;
субъекты административного права;
административно-правовой статус гражданина, органов исполнительной власти, государственных служащих; правовые акты управления;
административно-правовые методы реализации исполнительной власти и административное принуждение;
административное правонарушение и административная ответственность;
компетенция органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
В системе общей части административного права целесообразно выделить четыре основных элемента:
институты и нормы административного права, регламентирующие отношения в сфере организации и функционирования исполнительной власти, государственного управления (организация и принципы управления, формы и методы управленческой деятельности, государственная служба, государственное управление в установленной сфере деятельности, управление в межотраслевых сферах, в социально-культурной области и экономической сфере;
управление наукой, здравоохранением, образованием, транспортом, обороной, безопасностью, внутренними и внешними делами государства, статистикой, стандартизацией, сертификацией и т. д.), т. е. так называемое организационное административное право или институты и нормы, входящие в управленческое право;
правовые нормы, регламентирующие процесс управления (управленческий процесс, управленческие процедуры, административное нормотворчество, принятие нормативных и индивидуальных правовых актов);
нормы, устанавливающие порядок судебной зашиты прав и свобод граждан от действий и решений публичного управления (административная юстиция или административное судопроизводство);
институты и нормы административно-деликтного права, которые регулируют виды, меры административного принуждения и порядок их применения; определяют органы и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях; устанавливают принципы производства по делам об административных правонарушениях.
Особенная часть включает главы о системе государственного управления в трех важнейших сферах: управление экономической сферой, управление социально-культурной сферой, управление административно-политической сферой.
Часть отрасли административного права, которая состоит из норм, воздействующих на определенный вид однородных общественных отношений, называется административно-правовым институтом. Данный институт представляет собой совокупность норм, по объему и масштабу действия сравнительно меньшую, чем отрасль права. Институты административного права могут быть:
отраслевыми (например, институт правового акта управления) и межотраслевыми (институт административной ответственности);
материальными (институт административно-правовых форм управления) и процедурными (институт прохождения государственной службы, производства по делам об административных правонарушениях);
регулятивными (институт государственной службы) и охранительными (институт административного принуждения);
простыми (институт аттестации государственных служащих) и сложными (институт государственной службы, институт юридической ответственности должностных лиц).
Административное право может быть материальным (устанавливающим основные положения, административно-правовой статус субъектов управления и административного права, а также права, обязанности, запреты, ограничения, ответственность) и процессуальным (регламентирующим порядок реализации материальных норм административного права).
Административное право подразделяется также на внешнее и внутреннее. Внешнее административное право регулирует отношения (правоотношения) между управляющим государством (органами управления, учреждениями), с одной стороны, и гражданами, организациями — с другой. Внешнее административное право — это наиболее важная часть административного права, включающая такие институты, как институт административного акта, институт административного договора, институт государственной службы, институт административной ответственности, институт принуждения, применяемого в отношении физических или юридических лиц.
Внутреннее административное право регулирует правоотношения между государством, его органами и структурными подразделениями. В рамках этого права также осуществляется управленческая деятельность, принимаются акты управления, реализуется правовой статус данных субъектов, однако они не вступают в отношения внешнего характера.