- •Донецький національний університет економіки і торгівлі
- •Тема 1 основи теорії державного управління
- •1.2 Системні аспекти державного управління
- •1.3 Основні теорії та школи державного управління
- •1.4 Методологія, закони та принципи державного управління
- •1.5 Мета, завдання, зміст навчальної дисципліни «Державне та регіональне управління»
- •Тема 2 державна влада та державне управління
- •2.1 Держава як суб’єкт управління суспільними процесами
- •2.2 Державна влада як складова державно-владного механізму
- •2.3 Цілі державного управління
- •2.4 Функціональна структура державного управління
- •2.5 Сутність і систематизація методів державного управління
- •2.6 Організаційна структура державного управління
- •2.7 Світовий досвід державного управління
- •Тема 3 державне управління в окремих сферах суспільного розвитку
- •Організаційно-правові засади управління промисловістю.
- •Організаційно-правові засади управління агропромисловим комплексом.
- •Організаційно-правові засади управління торгівлею.
- •Організаційно-правові засади управління зовнішньоекономічною діяльністю.
- •3.2 Державне управління в соціально-культурній сфері
- •Організаційно-правові засади управління освітою.
- •Організація державного управління наукою.
- •Організаційно-правові засади управління охороною здоров'я населення.
- •Організаційно-правові засади управління культурою.
- •Організаційно-правові засади управління фізичною культурою, спортом і туризмом.
- •Засади й принципи державної молодіжної політики.
- •Управління в сфері соціального захисту населення.
- •3.3 Управління адміністративно-політичною діяльністю
- •Організаційно-правові засади управління обороною.
- •Організаційно-правові засади управління національною безпекою.
- •Організаційно-правові засади управління внутрішніми справами.
- •Організаційно-правові засади управління закордонними справами.
- •Організаційно-правові засади управління юстицією.
- •Тема 4 роль різних гілок влади у процесі державного управління
- •4.1 Конституція України про гілки влади в Україні
- •4.2 Верховна Рада та державне управління
- •4.3 Інститут Президента та державне управління
- •Тема 5 державне управління на регіональному рівні
- •5.1 Регіональне управління: сутність, цілі та специфіка
- •5.2 Централізація та децентралізація у структурній організації державного управління
- •5.3 Регіональне управління та місцеве самоврядування
- •Населення
- •5.4 Фактори регіонального розвитку
- •5.5 Фінансово-економічний механізм регіонального управління
- •Тема 6 система органів державної влади в україні: конституційні основи їх функціонування, роль в управлінні
- •6.1 Єдина система органів виконавчої влади
- •6.2 Управлінські зв'язки в системі органів виконавчої влади
- •Тема 7 центральні органи виконавчої влади в україні
- •7.1 Кабінет Міністрів України: структура і компетенція
- •7.2 Міністерства України та їх повноваження
- •7.3 Державні служби (державні комітети) України. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом
- •Тема 8 регіональні органи державного управління
- •8.1 Територіальні органи центральних органів виконавчої влади: права, компетенція, функції
- •8.2 Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій
- •8.3 Повноваження місцевих державних адміністрацій. Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв'язків
- •8.4 Управління факультативними територіальними одиницями
- •Тема 9 місцеве самоврядування та його особлива роль у державному управлінні
- •9.1 Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління
- •9.2 Система місцевого самоврядування в Україні
- •9.3 Громадянин в державному управлінні
- •Тема 10 внутрішня організація та управління органу державної влади
- •10.1 Орган державної влади як об'єкт організації
- •10.2 Організаційна структура органу державної влади: сутність і види
- •10.3 Менеджмент органу державної влади
- •10.4 Стратегічне та ситуаційне управління, функціональний аналіз та контролінг у діяльності органу державної влади
- •10.5 Інформаційне та комунікаційне забезпечення, зв'язки з громадськістю в системі управлінської діяльності органу державної влади
- •10.6 Лідерство в державному управлінні
- •10.7 Законність та відповідальність у державному управлінні
- •Тема 11 державна служба в україні
- •11.2 Державні службовці: їх види, обов’язки та права Посада — це _______________________________________________________
- •Особи, винні в порушенні законодавства про державну службу, несуть ______ ____________________________________________згідно з чинним законодавством.
- •11.3 Формування та реалізація державно-службових відносин
- •11.4 Культура та етика державного службовця
- •11.5 Бюрократія і бюрократизм у державному управлінні
- •Тема 12 ефективність державного управління.
- •12.1 Соціальна ефективність державного управління
- •12.2 Економічна оцінка ефективності функціонування органу державної влади
- •12.3 Поняття та види контролю в державному управлінні
- •12.4 Контроль, інституціалізований за гілками державної влади
- •12.5 Громадський контроль
- •Тема 13 відносини органів публічної влади в системі управління
- •13.1 Відносини центральних органів виконавчої влади і місцевих державних адміністрацій з підприємствами, установами та організаціями
- •13.2 Роль органів місцевого самоврядування в окремих сферах суспільного розвитку Місцеве самоврядування й промисловість.
- •Місцеве самоврядування й торгівля.
- •Місцеве самоврядування й охорона здоров'я населення.
- •Місцеве самоврядування й культура.
- •Місцеве самоврядування й фізична культура, спорт і туризм.
- •Місцеве самоврядування й соціальний захист населення.
- •13.3 Звернення громадян як засіб забезпечення законності й дисципліни в державному управлінні
- •13.4 Публічність (комунікативність) процесу прийняття рішень у державному управлінні
- •Тема 14 розвиток системи державного та регіонального управління
- •14.1 Реформування органів державної влади в процесі конституційної реформи в Україні
- •14.2 Реформування організаційних структур державного управління за Концепцією адміністративної реформи в Україні
- •14.3 Концептуальні засади реформування місцевих органів влади та напрями регіональної політики
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
Донецький національний університет економіки і торгівлі
імені Михайла Туган-Барановського
Інститут економіки і управління
Кафедра маркетингового менеджменту
ДЕРЖАВНЕ ТА РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ
Опорний конспект лекцій з навчальної дисципліни
Студента(ки) ІІ курсу групи МО-12-
напряму підготовки 6.030601 «Менеджмент»
ДонНУЕТ
Донецьк
2014
ЗМІСТ
|
Стор. |
Змістовий модуль 1 Теоретико-методологічні засади державного та регіонального управління |
|
Тема 1 Основи теорії державного управління …………………………. |
3 |
Тема 2 Державна влада та державне управління ………………………. |
12 |
Тема 3 Державне управління в окремих сферах суспільного розвитку |
23 |
Тема 4 Роль різних гілок влади у процесі державного управління … |
28 |
Тема 5 Державне управління на регіональному рівні …………………. |
32 |
Змістовий модуль 2 Конституційні засади побудови структур державного управління в Україні |
|
Тема 6 Система органів державної влади в Україні: конституційні основи їх функціонування, роль в управлінні ………………………….... |
43 |
Тема 7 Центральні органи виконавчої влади в Україні ……………… |
45 |
Тема 8 Регіональні органи державного управління ………………….. |
51 |
Тема 9 Місцеве самоврядування та його особлива роль у державному управлінні ………………………………………………............................. |
56 |
Змістовий модуль 3 Менеджмент органу державної влади |
|
Тема 10 Внутрішня організація та управління органу державної влади |
61 |
Тема 11 Державна служба в Україні ………………………………….. |
74 |
Тема 12 Ефективність державного управління. Державний контроль у сфері виконавчої влади ………………………………………………….... |
82 |
Змістовий модуль 4 Взаємодія органів публічної влади центральних та регіональних органів управління |
|
Тема 13 Відносини органів публічної влади в системі управління … |
90 |
Тема 14 Розвиток системи державного та регіонального управління… |
96 |
Змістовий модуль 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО ТА РЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ
Тема 1 основи теорії державного управління
Державне управління: сутність, зміст та специфіка.
Системні аспекти державного управління.
Еволюція науки державного управління. Основні теорії та школи державного управління.
Методологія, закони та принципи державного управління.
Мета, завдання, зміст навчальної дисципліни «Державне та регіональне управління».
Державне управління: сутність, зміст та специфіка.
Управління — це __________________________________________________
________________________________________________________________________
Розвиток суспільства відбувається під впливом соціального управління.
Соціальне управління — це ____________________________________________
______________________________________________. Воно складається з двох типів: _____________________________________________________________________
Враховуючи природу і субстанційну специфіку суб'єктів управління, розмежовують:
державне управління (суб'єкт управлінського впливу — _________________________),
суспільне управління (суб'єкт управлінського впливу — _________________________), менеджмент (суб'єкт управлінського діяння — ________________________________).
Менеджмент і державне управління є різними формами соціально-економічного управління, які не можна ототожнювати. Управління в бізнесі, зосереджуючись у сфері підприємницької діяльності, _______________________________
_________________, тоді як державне управління - ____________________________
______________________________________. Водночас існує багато спільного у змісті форм цих двох видів управління. Більшість ефективних і дійових управлінських методів, технологій, способів, інструментів народилися та пройшли апробацію саме у бізнесі і лише згодом інтегрувалися в сферу урядового (державного) управління.
Сьогодні у вітчизняній літературі все частіше застосовуються поняття «публічна влада», «публічне управління», що відповідає сучасним тенденціям і практиці функціонування інститутів демократичного суспільства.
Публічна влада, втілюючись у формі ___________________________________, здійснюється системою органів, яка має відповідну назву ______________________. Зазначене поняття охоплює ________________________________________________
________________________________________________________________________
_____________________________________________________________(рисунок 1.1).
У сучасних умовах виокремлюють поняття "публічне управління" - _________
________________________________________________________________________, включає такі складові, як державне управління (суб'єктом є ____________________), муніципальне управління (суб'єкт - _________________________________________), громадське управління (суб'єкт - ___________________________________).
Рисунок 1.1 - Система публічної влади
На сучасному етапі розвитку управлінської науки існують різні підходи до розуміння поняття «державного управління». Серед їх різноманіття виділимо основні:
державне управління як ______________________________________________,
державне управління як ______________________________________________,
державне управління як ______________________________________________
________________________________________________________________________
державне управління як ______________________________________________.
Враховуючи, що державне управління фактично означає управління справами суспільства з метою досягнення юридично визнаних цілей, можна запропонувати такі його ознаки:
державне управління — це ____________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________;
державне управління має процесуальний характер, що охоплює процеси цілевизначення (здійснюється ____________________________), цілепокладання (здійснюється _________________) та цілездійснення (здійснюється _______________). Державне управління має політичний та адміністративний аспекти;
державне управління — це систематично здійснюваний цілеспрямований вплив держави на суспільну систему в цілому або на окремі її ланки з метою ______
________________________________________________________________________________________________________________________________________________;
цілі та функції державного управління __________________________________
________________________________________________________________________;
цілі державного управління ___________________________________________
________________________________________________________________________;
органи державної влади ______________________________________________
________________________________________________________________________;
виконавчо-розпорядчу діяльність з реалізації зазначених цілей _____________
________________________________________________________________________;
державний апарат ___________________________________________________
________________________________________________________________________.
Наведені ознаки дають змогу запропонувати таке визначення категорії "державне управління": державне управління — _________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Можна виокремити такі характеристики державного управління: __________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________