Заключение

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы.

Под отдыхом детей и их оздоровлением понимается совокупность мероприятий, обеспечивающих полноценный отдых детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности, развитие творческого потенциала в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Организация детского отдыха – одно из самых неблагодарных и сложных занятий в турбизнесе. Как правило, работа с детскими оздоровительными учреждениями ведется на основе сезонных договоров, однако такой подход для туроператоров неперспективен.

В то же время спрос на детский отдых самый стабильный. Турпакет в детскую здравницу включает стандартный набор услуг: размещение, питание, трансфер, развлечения и спорт, медицинскую страховку (в России – только на период пребывания в лагере), лечение в центрах санаторно-оздоровительного профиля и авиаперелет – при отдыхе за рубежом.

Анализ становления и развития детского туризма в России позволил выявить, что в 1990-е гг. детский туризм понес серьезные потери: значительно уменьшилось количество детских оздоровительных учреждений; произошло снижение безопасности детского отдыха в результате пересмотра нормативной базы детского туризма и снятия различных ограничений на организацию детских поездок; сократилось финансирование из бюджета; изменилась структура детского отдыха –при увеличении выезда отдельных категорий детей на отдых за рубеж сократилось количество детей, отдыхающих в детских оздоровительных лагерях внутри страны из-за снижения жизненного уровня основной массы населения Лишь к 2000 г. распад детского туризма прекратился, и положение стабилизировалось: начиная с 2001 г. число детских оздоровительных учреждений оставалось достаточно постоянным – около 52 тыс.

Ивановская область имеет значительный туристско-рекреационный потенциал, который определяется следующими факторами: разнообразие природных условий области; Благоприятные климатические условия; Богатство и разнообразие животного и растительного мира; Концентрация памятников культурно - исторического наследия; Широкое развитие народных художественных промыслов и ремесел; наличие 45 санаториев, пансионатов, домов и баз отдыха, других объектов рекреации.

При наличии благоприятных природных и иных факторов потенциал туризма в общей социально-экономической структуре Ивановской области остается невостребованным. Въездной и внутренний туризм недостаточно развиты. Материальная база объектов размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения характеризуются высокой степенью морального и физического износа. Более 60% материальных ресурсов баз туризма нуждаются в капитальном ремонте, модернизации или функциональной реконструкции. Многие объекты показа - музеи, историко-архитектурные памятники требуют срочной реставрации.

В летний период в Ивановской области функционирует 12-15 детских загородных лагерей, а также санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, такие как "Березовая роща", "Чайка", "Решма", "Строитель", "Зеленый городок" и др. Ежегодные оздоровительные кампании, проводимые в Ивановской области для детей и подростков, охватывают более 40 тыс. школьников.

Позитивный региональный опыт организации детской оздоровительной кампании отмечен на федеральном уровне. По информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Ивановская область по итогам 2013 года входит в число регионов, имеющих лучший опыт применения методов оздоровления детей.

Основная нагрузка в данной работе, которая носит круглогодичный характер, все-таки приходится на период летних каникул, а до лета у нас осталось чуть менее двух недель. Сегодня мы готовы доложить о готовности и перспективах оздоровительной кампании текущего года.

В 2014 году совокупный объем бюджетного финансирования оздоровительной кампании в сравнении с прошлым годом увеличен на 2 %, в абсолютных цифрах – это 313,6 млн. рублей. Основную долю затрат, как и в прежние годы, несет областной бюджет - 230,3 млн. рублей, размер субсидии из федерального бюджета в текущем году для всех субъектов Российской Федерации снижен. Снижение субсидии для Ивановской области составило почти 3 млн. рублей, и полученный объем средств составил 55,7 млн. рублей. Органы местного самоуправления уведомили нас о предусмотренных средствах в своих бюджетах, сумма которых составила 27,6 млн. рублей.

Важнейшим условием успеха детской оздоровительной кампании является реализация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия и комфортных условий отдыха. Работа в этом направлении идет активно.

Следует отметить, что в городе Иваново уделяется большое внимание организации летней оздоровительной кампании. В целом, по данным администрации Ивановской области планируется охватить различными видами отдыха в течение лета 2015 года более 20 тыс. детей.

В прошлом, 2014 году глава российского кабинета министров Дмитрий Медведев подписал Указ о создании координационного совета по развитию детского туризма в России.

«Координационный совет образован для обеспечения согласованных действий федеральных и региональных органов исполнительной власти, общественных, научных и других организаций по развитию детского туризма», - говорится в сообщении.

Координационный совет образован для обеспечения согласованных действий федеральных и региональных органов исполнительной власти, общественных, научных и других организаций по развитию детского туризма.

Принятое решение будет способствовать совершенствованию нормативного правового регулирования вопросов развития детского туризма.

Одной из приоритетных задач создаваемого совета станет  развитие и увеличение объемов детского туризма в границах России, а также рост патриотического воспитания среди молодежи, которая может отдыхать в других странах, но одновременно иметь скупые представления о культуре и природе России.

Координационный совет по развитию детского туризма в России образован постановлением Правительства от 4 ноября 2014 года №1163.

Подписанным распоряжением утверждён состав Совета под председательством Заместителя Председателя Правительства России О.Ю.Голодец. В состав совета включены представители федеральных органов исполнительной власти, общественных, научных и других организаций в сфере развития детского туризма.

Однако, отдельного нормативного акта по регулированию детского туризма в Российской Федерации нет. Необходимость в нем растет с каждым годом. При его разработки необходимо опираться на Соглашение стран СНГ от 09.10.1992 (с изм. от 24.12.1993) "О взаимном признании прав и регулировании отношений собственности", а так же на "ГОСТ Р 54605-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Услуги детского и юношеского туризма. Общие требования" и "ГОСТ Р 54601-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Безопасность активных видов туризма. Общие положения", Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (в ред. от 02.12.2013) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (в ред. от 03.05.2012) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".

На современном этапе существует и проблема дифференциации предлагаемых услуг. Турфирмы предлагают целый спектр предложений для клиентов любого достатка, а вот в отношении детского отдыха такой гибкости нет. Доля родительских денег в оплате летнего отдыха детей сегодня лишь 8%, но есть серьезный потенциал, с которым нужно работать, расширяя спектр предложений.

Одна из проблем - отсутствие необходимых экономических знаний у администрации детских оздоровительных лагерей. Это не позволяет осуществлять правильную политику ценообразования, что в значительной степени влияет на заполнение лагерей и, в конечном счете, на финансовые результаты их деятельности. Следует обратить внимание и на отсутствие хорошо налаженные связей между турфирмами и оздоровительными лагерями. Администрации последних, как правило, не привлекают предприятия турбизнеса к продвижению и реализации своего продукта. А если и прибегают к их услугам, то в большинстве случаев либо не желают предоставлять скидки на турпутевки, либо дают их исключительно в период межсезонья. При этом руководство детских здравниц не контролирует цены, по которым путевки реализуются. Что приводит к перепродажам, в результате конечная цена может вырасти весьма значительно.

Неотработанность механизма ценообразования и отсутствие продуманной системы реализации - важнейшие проблемы всей курортной сферы России.

В заключение можно отметить, что у российского внутреннего рынка детского туризма есть хорошие предпосылки для успешного и экономически обоснованного развития.