Задания и казусы.

1. Районный Совет принял устав муниципального образования, в который включил не только вопросы местного значения, предусмотренные ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г., но и по своему усмотрению еще целый ряд дополнительных вопросов. Вправе ли бы поступать таким образом районный Совет?

2. Сравните общие принципы организации местного самоуправления в России с принципами Европейской Хартии местного самоуправления.

Тема 3 Правовые основы местного самоуправления (2 часа).

1. Европейская Хартия местного самоуправления.

2. Конституционная модель местного самоуправления.

3. Пределы полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при регулировании местного самоуправления.

4. Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования (содержание, порядок принятия и регистрации).

Нормативный материал и специальная литература:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. с изм. и доп. // Российская газета. 1993.25 декабря. N 237; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 152; № 7. Ст. 676; 2001. № 24. Ст. 2421; 2003. № 30. Ст. 3051; 2004. № 13. Ст.1110; 2005. № 42. Ст.4212; Российская газета. 2006. 15 июня. №153; 2007. 11 января. №2; 2009. 21 января. № 7.

2. Европейская хартия местного самоуправления: ратифицирована ФЗ от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; № 36. Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ с изм. и доп. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; 2004. № 25. Ст. 2484; 2004. № 33. Ст. 3368; 2005. № 1 (ч.1). Ст. ст. 9, 12, 17, 25, 37; № 17. Ст. 1480; № 27. Ст. 2708; № 30. (ч.1) Ст. ст. 3104, 3108; № 42. Ст. 4216; 2006. № 1. Ст. ст. 9, 10; № 6. Ст. 636; № 8. Ст. 852. 2006. № 23. Ст.2380; 2006. № 30. Ст.3296; 2006. № 31(ч.1). Ст.3427; 2006. № 31(ч.1). Ст.3452; 2006. № 43. Ст.4412; 2006. № 49(ч.1). Ст.5088; 2006. № 50. Ст.5279; 2007. №1 (ч.1). Ст.21; 2007. № 10. Ст.1151; 2007. № 18. Ст. 2117; 2007. № 21. Ст. 2455; 2007. № 25. Ст. 2977; 2007. № 26. Ст. 3074; 2007. № 30. Ст. 3801; 2007. № 43. Ст. 5084; 2007. № 45. Ст.5430; 2007. № 46. Ст. ст. 5553, 5556; 2008. № 48. Ст. 5517; № 52. Ст. 6236; 2009. № 19. Ст. 2280.

4. О государственной регистрации уставов муниципальных образований: Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ с изм. и доп. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108; 2007. № 43. Ст. 5084.

5. Об утверждении положения о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 24 августа 2005 г. № 139, с изм. и доп. // Российская газета. 2005. №193; 2007. №156; 2008. 1 октября.

6. Об организации работы по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 августа 2005 г. N 147 // Бюллетень Минюста РФ. 2005. N10.

7. Антонова Н.А. Правотворчество муниципальных органов и его значение в осуществлении функций местного самоуправления в России. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 7. С. 36.

8. Бучинский В. В., Сафонов В. Е. Особенности конституционно-правового регулирования разграничения федерального и регионального законодательства в регламентации вопросов организации местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2.

9. Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 36-41.

10. Быкова Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11. С. 22.

11. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый. // Журнал российского права. 2004. № 1.

12. Гриценко Е. Универсальные европейские стандарты местного самоуправления в российской правовой системе. // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 3 (52).

13. Дмитриев Ю.А., Тарасов О.Ю. Европейская Хартия местного самоуправления и муниципальное право Российской Федерации. М., 1998.

14. Ершов В. Конституция РФ и местное самоуправление // Российская юстиция. 1997. № 4.

15. Европейская Хартия местного самоуправления и ее значение // Полис. 1998. № 4.

16. Карташов В. Г. Коллизии в муниципально-правовых актах и причины их возникновения // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11. С. 30

17. Кузьмин М.А. Право граждан на разработку и внесение проектов муниципальных правовых актов: проблемы нормативного регулирования и практической реализации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 1.

18. Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. 2000. № 2.

19. Модельные акты для муниципальных образований // Муниципальное право. 2003. № 2. С. 29-40.

20. Медведев С. Условия вступления в силу уставов муниципальных образований // Законность. 2004. № 8.

21. Мелентьев А. Муниципальные правовые акты // Законность. 2005. №1. С.26-27.

22. Мельников Н. Реализация закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ // Законность. 2004. № 7. С. 70-73.

23. Сергеев А.А. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления. («Круглый стол»). // Государство и право. 2004. № 3.

24. Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. № 4.

25. Чащина С.И. Государственная регистрация и вступление устава муниципального образования в силу // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7. С.15-19.