Общей экономической теории присущи определенные функции. Познавательная функция заключается в изучении и объяснении процессов и явлений экономической жизни общества. Однако недостаточно просто констатировать наличие тех или иных явлений. Необходимо проникнуть в их суть, вскрыть законы движения, наметить пути использования этих законов в практической деятельности. Из этого вытекает следующая функция общей экономической теории – практическая (прагматическая). Ее суть состоит в разработке принципов и методов рационального хозяйствования, научном обосновании экономической политики и т.д. Третья функция общей экономической теории – прогнозно-прагматическая. Она предполагает разработку и выявление научных прогнозов и перспектив общественного развития.
Общая экономическая теория выступает в качестве методологического фундамента целого комплекса экономических наук. Во-первых, отраслевых (экономика промышленности, транспорта, строительства и т. п.). Во-вторых, функциональных (финансы, кредит, маркетинг, прогнозирование). В-третьих, межотраслевых (экономическая география, демография, статистика, теория менеджмента, регулирование и т. п.).
В то же время общая экономическая теория тесно соприкасается и учитывает знания, полученные другими экономическими науками, а также социологией, психологией, историей. Без учета данных этих наук полученные общей экономической теорией выводы могут оказаться ошибочными и ложными.
Собственность как экономическая категория. Право собственности
Собственность как юридическая категория выражает имущественные отношения, или принадлежность вещей собственнику, на основаниях, обусловленных законом. Они детально определены в РФ Гражданским Кодексом, по которому юридические правомочия собственника – это право по своему усмотрению владеть (фактически обладать), пользоваться (извлекать полезные для себя свойства) и распоряжаться (определять юридическую судьбу блага, например, продавать, обменивать, дарить, передавать по наследству, отдавать в залог, аренду) имуществом. В зависимости от того, кто является субъектом собственности, различают виды правоотношений собственности. Поскольку основными субъектами выступают гражданин и государство, то основные правовые формы собственности – частная и государственная. В юридическом смысле любая негосударственная форма собственности есть частная собственность.
Собственность в экономическом смысле – это система объективных отношений между людьми по поводу присвоения средств и результатов производства. Собственность – это не вещь, а отношения по поводу вещей.
В структуре собственности как экономической категории различают следующие элементы: субъекты собственности, объекты собственности, формы существования собственности, систему отношений между субъектами, экономическую реализацию отношений собственности.
Субъекты собственности – это лица, осуществляющие присвоение объектов собственности, ими могут быть государство, коллективы, отдельные индивиды. Объектами собственности является все то, по поводу чего складываются отношения собственности: земля, здания, предметы материальной и духовной культуры и т.д.
Экономическое содержание собственности на средства производства отражает способ соединения факторов производства – труда (работника) со средствами производства (капиталом, землей) – внеэкономический или экономический (прямой или опосредованный отношениями найма).
Система отношений собственности включает, прежде всего, два полюсных отношения – присвоение и отчуждение. Присвоение выражается в том, что никто не может использовать средства производства, не вступая в отношения с их собственником. Отчуждение – это лишение данного лица возможности использовать некий предмет в производстве и потреблении, что и происходит в процессе продажи объекта собственности. Между этими полюсами внутренней структуры отношений собственности располагаются отношения владения, пользования и распоряжения. Владение представляет собой неполное присвоение, позволяющее владельцу присваивать часть дохода от использования не принадлежащих ему средств производства. Пользование объектами собственности – это оперирование средствами производства в производственном процессе. Под распоряжением понимается управление использованием собственности, которое в настоящее время является прерогативой менеджеров. Владение, пользование и распоряжение – это не полная собственность. В системе собственности они являются категориями, которые выражают вторичные отношения: между субъектами собственности и пользователями собственности.
В отношениях собственности определяющую роль играет собственность на средства производства. Она определяет форму, посредством которой рабочая сила соединяется со средствами производства. По способу и характеру осуществления этого соединения различают экономические эпохи.
Присвоение является сердцевиной каждого общественного способа производства. Понятия «собственность» и «присвоение» не следует отождествлять. Собственность – более абстрактное понятие, в отличие от присвоения, которое конкретно. Присвоение – это конкретный способ овладения вещью. Присвоение всегда осуществляется в интересах тех или иных субъектов. Если производство осуществляется в интересах частных лиц, то налицо частная собственность (частное присвоение). Если производство осуществляется в интересах группы, то речь идет о коллективном присвоении. Если производство функционирует в интересах общества, то, значит, имеет место общественное присвоение (общественная собственность).
Собственность и присвоение имеют внутренние законы. Их – два. Первым является закон собственности на продукт своего труда. Ему соответствует закон присвоения: труд – изначальный способ присвоения. Эти законы характерны для простого товарного производства.
Преобразование трудовой частной собственности в капиталистическую собственность происходит на основе перехода первого закона собственности во второй – в закон собственности на продукт чужого труда. Ему соответствует уже другой закон присвоения: обращение – изначальный способ присвоения. На базе этих законов существует капиталистическое товарное производство.
Таким образом, первый закон собственности и первый закон присвоения связаны с личным трудом и личным присвоением произведенного продукта. Второй закон собственности и второй закон присвоения связаны с наемным трудом и присвоением результатов этого труда через обмен, т.е. через сферу обращения.
Экономически собственность существует лишь там, где она реализуется (осуществляется) в конкретных результатах. Формами реализации собственности выступают присвоение дохода со своих факторов производства и участие в управлении использованием собственности.
Истории известны разные формы собственности. Исторически исходной была общая собственность, которая основывалась на общем труде и совместном присвоении его результатов. В дальнейшем появилась частная собственность. Она выступает в двух видах: трудовая и капиталистическая.
Субъекты трудовой частной собственности – единоличные крестьяне, ремесленники и другие лица, которые живут своим трудом. В сегодняшней России к ним относятся фермеры и люди, занятые индивидуальной трудовой деятельностью.
Капиталистическая частная собственность характеризуется использованием (наймом) чужого труда. Она имеет в свою очередь две разновидности – индивидуальная и коллективная собственность. В первом случае субъектом присвоения выступает отдельные индивиды или домохозяйства, во втором случае – акционеры, пайщики и т.д.
Коллективная собственность может существовать также и в виде кооперативной собственности, собственность трудовых коллективов, общественных организаций и т.д., имеющих иное социально-экономическое содержание по сравнению с частной капиталистической.
Государственная собственность – это такая система отношений, при которой присвоение объектами собственности осуществляют представители государственной власти. Государственная собственность существует в двух основных видах – федеральной и региональной (собственность субъектов Федерации).
Муниципальная собственность – это система экономических отношений, при которой присвоение объектами собственности осуществляют местные органы самоуправления или муниципалитеты.
Формы собственности могут переходить одна в другую. Этот процесс осуществляется разными методами.
Национализация – это переход частной собственности на основные объекты хозяйства (земля, промышленность, транспорт, банки) в собственность государства. Национализация имеет различное социально-экономическое и политическое содержание в зависимости от того, кем, в чьих интересах и в какую историческую эпоху она проводится. История знает две основные формы национализации – возмездную и безвозмездную или экспроприацию.
Приватизация – это передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. Приватизация может носить скрытый характер, например, аренда государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь часть акций.
Денационализация – представляет собой возврат государством национализированного имущества прежним владельцам.
Реприватизация – это возврат в частную собственность государственной собственности, возникшей в результате произведенной ранее скупки предприятий, земли, банков, акций и т.д. у частных собственников.
Разгосударствление – это переход от преимущественно государственно-директивного регулирования производства к его регулированию преимущественно на основе рыночных механизмов.
Взаимосвязь собственности и хозяйствования. Категория «собственность» отражает возможности субъекта собственности по распоряжению ее объектами, т.е. состояние. Хозяйствование как экономическая категория относится к процессу, в этом ее основное отличие от категории «собственность». Хозяйствование представляет собой процесс целесообразного использования благ субъектами. Поэтому в целях анализа экономического поведения в теории четко различаются собственник и хозяйствующий субъект. Однако хотя теоретически категории «собственность» и «хозяйствование» различаются как состояние и процесс, но в реальной жизни между собственником фактора производства и хозяйствующим субъектом (фирмой, предприятием) таких границ нет. Более того, собственники факторов производства обязательно выступают в качестве хозяйствующих субъектов, например, при принятии решения об использовании своей собственности – в процессе собственного хозяйствования или через передачу их в пользование другим хозяйствующим субъектам с получением за это соответствующей платы.
В качестве примера соединения собственности и хозяйствования выступает обыкновенная акция. Она является, с одной стороны, носителем права голоса собственника при принятии хозяйственного решения, а с другой – права на получение дивиденда как результата хозяйственной деятельности.
Теория «пучка прав собственности». Расширение в современном мире масштабов акционерной собственности обусловило возникновение теории «пучка прав собственности» или экономической теории прав собственности (А.Алчиан, О.Уильямсон, Г.Демсец, Р.Коуз, Д.Норт, А.Оноре). Ее основным методологическим положением является новая характеристика объекта собственности, в качестве которого выступает не ресурс (физический объект, средство производства) сам по себе, а «пучок или доля прав по использованию ресурса». Институциональный подход определяет права собственности как совокупность властных прав, санкционированных обществом поведенческих отношений, складывающихся между людьми по поводу использования ими экономических благ. В настоящее время выделено 11 элементов (прав собственности), которыми исчерпывается полный пучок прав, собственно и составляющий «собственность»: право присвоения – физического контроля над благами; право использования – применение полезных свойств благ для себя; право управления решения – кто и как будет использовать блага; право на доход; право суверена – на отчуждение, изменение, уничтожение блага; право на безопасность – на защиту от экспроприации и от нанесения вреда со стороны внешней среды; право на передачу благ в наследство; право на бессрочность обладания благом; запрет на использование способом, наносящим вред окружающей среде; право на ответственность в виде взыскания, то есть на возможность взыскания блага в уплату долга; право на остаточный характер – восстановление нарушенных полномочий.