Тема 2. Особенности функционирования бюджетных учреждений
И организации бюджетного учета
продолжение
Практически-организационная сторона — деятельность учетных работников по ведению бухгалтерского учета;
Ведение бухгалтерского учета, осуществление контроля над выполнением смет расходов, а также составление отчетности возлагаются на бухгалтерию, которая является, как правило, самостоятельной службой и имеет свою структуру.
Существуют две организационные формы учета в бюджетных учреждениях: бухгалтерии при отдельных учреждениях и централизованные бухгалтерии.
Централизованные бухгалтерии – наиболее распространенная форма организации учета. Они создаются по ведомственным или межведомственным признакам при территориальных и районных медицинских объединениях, ведомствах и их управлениях, управлениях местных государственных администраций (например, при районном отделе народного образования, централизованной городской больнице) на основании решения исполкома соответствующего совета и выполняют все функции по учету.
Процесс создания централизованных бухгалтерий начался в 60-е годы, в настоящее время ими обслуживаются свыше 90% бюджетных учреждений, которые содержатся за счет местных бюджетов.
Централизация оказала позитивное влияние на бухгалтерский учет и отчетность:
сокращения документооборота, создания условий для совершенствования организации труда бухгалтеров и организационной структуры бухгалтерии;
сокращение расходов на содержание аппарата управления;
упрощения планирования и составления смет, облегчения составления и свода периодической и годовой отчетности:
возможность сравнения и обобщения результатов анализа и контроля выполнения смет однотипных учреждений;
создания предпосылок для автоматизации учета на базе персональных компьютеров:
усиления контроля за соблюдением сметно-финансовой дисциплины.
Возглавляет централизованную бухгалтерию главный бухгалтер, который осуществляет руководство организацией бухгалтерского учета, отчетности и контроля за исполнением смет доходов и расходов и за сохранностью материальных ценностей в обслуживаемых учреждениях своей системы.
Структура централизованной бухгалтерии может быть различной, зависит, прежде всего, от объема и сложности учетных работ, размеров и количества подведомственных учреждений, наличия автоматизации учета и. как правило, состоит из следующих групп: расчеты с рабочими и служащими, материальная, финансовая, плановая, сводная отчетность и анализ. В зависимости от работ на том или ином участке могут выделяться и другие группы: продуктов питания, медикаментов и перевязочных средств, капитальных вложений и др.
В учреждениях, которые обслуживаются централизованными бухгалтериями, в необходимых случаях создаются учетно-контрольные группы из работников этих учреждении. Они обеспечивают оформление всей первичной документации по бухгалтерскому учету операций данного учреждения, осуществляют контроль за сохранностью ценностей, находящихся в подотчете у материально ответственных лиц и выполняют ряд других работ, предусмотренных распределением обязанностей.
Учреждения, которые обслуживаются централизованными бухгалтериями, должны своевременно предоставлять в бухгалтерию необходимые для учета и контроля документы, сметы доходов и расходов, выписки из приказов и распоряжений, а также договора и прочие документы.
График документооборота, составленный главным бухгалтером и утвержденный руководителем учреждения, при котором создана централизованная бухгалтерия, регламентирует порядок предоставления первичных документов в централизованную бухгалтерию.
При этом за руководителями обслуживаемых централизованной бухгалтерией учреждений сохраняются права распорядителей средств, в частности:
заключать договора на поставку товаров и предоставление услуг и трудовые соглашения на выполнение работ;
получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие нужды и разрешать выдачу авансов своим работникам;
разрешать оплату расходов за счет ассигнований, предусмотренных сметой;
расходовать в соответствии с установленными нормами материалы, продукты питания и другие материальные ценности на нужды учреждения;
утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц. документы по инвентаризации, акты на списание пришедших в негодность основных средств и других материальных ценностей;
решать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.