50. Правотворчество: понятие и принципы

Правотворчество (ПТ) - волевая деятельность компетентных гос. органов или всего народа по совершенствованию системы права путем создания новых норм права или изменения существующих. ПТ - это последний этап правообразования после оценки реальности и осознания потребности. Сущность ПТ - возведение в закон воли государства. Содержание ПТ - в проведении референдумов, издании законов и создании судебных прецедентов. Законотворчество - основной вид ПТ.

Принципы ПТ:

1) ДЕМОКРАТИЗМ	Непосредственное и широкое участие народа в процессе ПТ.
2) ЗАКОННОСТЬ	Строгое соблюдение установленных законом процедур принятия и опубликования НПА.
3) ГУМАНИЗМ	Приоритет прав человека при создании НПА.
4) НАУЧНОСТЬ	Связь с новейшими достижениями юр. науки.
5) ПРОФЕССИОНАЛИЗМ	Участие в работе квалифицированных ученых и юристов-практиков.
6) ГЛАСНОСТЬ	Открытость процесса ПТ для народа и публикация законопроектов в СМИ.
7) ТЕХНИЧНОСТЬ	Соблюдение правил юр. техники НПА и ее совершенствование.
8) ТЩАТЕЛЬНОСТЬ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТА	Использование всего мирового опыта подобных законов.

51. Стадии и виды правотворчества

Для начала, скажем, что само правотворчество есть стадия правообразования:

1. Анализ реальной жизни - нужно ли новое право.

2. Правотворческая инициатива. Создание гипотетической модели нормы права. Неофициальная работа над законом.

3. Правотворчество. Стадии правотворчества (законодательный процесс)

4) Законодательная инициатива определенных органов (ст. 104 К. РФ). Начинается официальная работа над законом.

5) Создание законопроекта.

6) Рассмотрение и обсуждение законопроекта в 3 чтениях в ГД.

7) Принятие закона ГД+СФ и подписание Президентом.

8) Опубликование закона в Российской газете, Парламентском вестнике и Собрании законодательства РФ. Вступление закона в законную силу.

Виды правотворчества

I. ПО СОДЕРЖАНИЮ
Создание новых НПА - собственно правотворчество.		Изменение существующих НПА, консолидация и кодификация. Консолидация и кодификация - два вида систематизации, которые являются ПТ.		Негативное правотворчество - отмена ненужных и неконституционных НПА (КС РФ).
II. ПО СПОСОБУ
Создание права органами государства, например, принятие закона.		Создание права народом, например, на референдуме.		Санкционирование государством ранее существовавших норм - обычаев.
III. ПО СУБЪЕКТУ
ПТ гос. органов	ПТ должностных лиц (Президента)		ПТ народа	ПТ органов местного самоуправления	Локальное ПТ
IV. ПО ЗНАЧИМОСТИ
Законотворчество Парламента		Подзаконное правотворчество Президента		Делегированное правотворчество Правительства