- •1. Право и его роль в охране окружающей среды
- •2. Государство и его экологическая функция
- •3. Теории происхождения государства
- •4. Государственный орган, природоохранные органы Российской Федерации
- •5. Теории происхождения права
- •6. Норма права и ее структура
- •7. Источники права в порядке их юридической силы
- •8. Систематизация источников в природоохранном законодательстве рф (консолидация, инкорпорация, кодификация)
- •Действие нормативного акта во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Пробелы и коллизии права
- •Правонарушение (определение, состав)
- •Вина, ее формы согласно ук рф
- •13. Правовая культура общества (на примере природоохранного законодательства рф)
- •14.Экологическое право и его источники
- •Международные соглашения Российской Федерации в области охраны окружающей среды
- •Основные принципы «Декларации Рио» 1992 г.
- •Значение Киотских соглашений для Российской Федерации (экологическая и экономическая составляющие)
- •Юридическая ответственность в экологическом праве (виды, значение)
- •Административная ответственность в экологическом праве
- •Уголовная ответственность за экологические преступления
- •Фз рф «Об охране окружающей среды»
- •Экологическая экспертиза (законодательство, виды, принципы)
- •Экологический контроль (законодательство, виды, функции)
- •Принцип презумпции экологической опасности, как важнейшая составляющая экологического права рф
- •Правоохранительные органы рф и их роль в охране окружающей среды
- •Судебная система рф и ее роль в охране окружающей среды
- •Особо охраняемые природные территории (законодательство, виды, особенности)
- •Особенности правового режима охраны недр
- •Особенности правового режима охраны лесов
- •Особенности правового режима охраны вод
Особенности правового режима охраны лесов
Правовое понятие леса определено Лесным кодексом РФ – лес представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Такое понимание исходит из понятия леса в контексте экологических связей данного природного объекта с другими.
Лесное законодательство регулирует отношения по использованию и охране лесной и древесно-кустарниковой растительности как на землях лесного фонда, так и на иных землях. К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные). К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).
Особенностью правового режима лесов является то, что лесной фонд и леса, расположенные на землях обороны, находятся в федеральной собственности. Часть лесного фонда может быть передана федеральным законом в собственность субъектов РФ. Собственник же в соответствии с Лесным кодексом РФ несет бремя затрат на охрану, защиту, воспроизводство и организацию рационального использования принадлежащих ему объектов лесных отношений. Он же имеет право на получение доходов от использования лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд.
В соответствии со ст. 56 ЛК РФ к лесам первой группы относятся наиболее экологически и социально ценные леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.
К лесам второй группы относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования (ст. 57 ЛК РФ).
К лесам третьей группы относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение (ст. 58 ЛК РФ). Относительно использования данной группы лесов Лесной кодекс РФ устанавливает требование, по которому при заготовке древесины должно обеспечиваться сохранение экологических функций этих лесов. В свою очередь, леса третьей группы разделяются на освоенные и резервные леса по критериям, определяемым федеральным органом управления лесным хозяйством.
Основными организационно-правовыми инструментами обеспечения рационального использования и охраны лесов служат, согласно Лесному кодексу РФ, расчетная лесосека (ст. 62), государственный учет лесного фонда (ст. 67), государственный лесной кадастр (ст. 68), мониторинг лесов (ст. 69), государственные программы использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов (ст. 70), обязательная сертификация лесных ресурсов (ст. 71), лесоустройство (ст. 72).