5. Круг бесплатно выполняемых банковских расчетных операций может быть установлен, во-первых, законом, во-вторых, банками самостоятельно.

Например, п. п. 2 и 7 ст. 60 НК РФ установлено, что плата не должна взиматься:

- за исполнение банками поручений налогоплательщиков или налоговых органов о перечислении платежей в бюджетную систему РФ;

- за выполнение банками операций по возврату налогоплательщикам, налоговым агентам и плательщикам сборов сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов, пеней и штрафов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в 2011 г. учреждения ЦБ РФ и кредитные организации обязаны без взимания платы совершать следующие операции:

1) обслуживать счета, открытые Федеральному казначейству и его территориальным органам;

2) обслуживать счета, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

3) проводить операции по приему наличных денежных средств от получателей бюджетных средств и по обеспечению получателей бюджетных средств наличными денежными средствами;

4) оказывать услуги по изготовлению и выдаче бумажных копий расчетных документов Федеральному казначейству и его территориальным органам;

5) оказывать услуги по перечислению денежных средств с использованием телеграфной технологии по расчетным документам, предоставленным территориальными органами Федерального казначейства.

Круг расчетных операций, бесплатно выполняемых Банком России по счетам своих клиентов, дополнительно определен в п. 2.1 Положения ЦБ РФ от 26 февраля 2010 г. N 356-П.

6. При наличии встречных платежных обязательств в отношении обязанности клиента произвести оплату услуг по расчетно-кассовому обслуживанию и по уплате банком процентов за пользование денежными средствами клиента в силу ст. 853 ГК РФ может применяться зачет взаимных требований.

7. Гражданский кодекс не содержит каких-либо иных правил, дозволяющих банку требовать от клиента уплаты иного вознаграждения, отличного от расходов на совершение операций по счету. Однако на практике сравнительно недавно появился еще один вид вознаграждения, который практически повсеместно включается в формуляры договоров банковского счета. Помимо оплаты услуг банка за расчетно-кассовое обслуживание клиент обязывается вносить банку плату за ведение счета. Это вознаграждение составляет, как правило, сравнительно небольшую сумму и должно выплачиваться клиентом ежемесячно независимо от наличия или отсутствия каких-либо операций по счету. В этом смысле оно очень напоминает некую "абонентскую плату" за наличие счета в банке. Представляется, что можно назвать причину, по которой российские банки практически единодушно ввели этот вид вознаграждения по договору банковского счета. Рассматриваемая плата появилась на практике практически сразу после вступления в силу Федерального закона от 18 июля 2005 г. N 89-ФЗ, который дополнил ст. 859 ГК РФ п. 1.1, предусмотревшим упрощенный внесудебный порядок расторжения договора банковского счета по инициативе банка. Эта плата применяется, чтобы "обнулить" счета клиента и по истечении установленного законом срока расторгнуть договор банковского счета без обращения в суд.

На практике ведется спор относительно законности платы за ведение счета. По мнению одних специалистов, такая плата противоречит ГК РФ, поскольку Кодекс такого вида вознаграждения не предусматривает. Представляется, что этот аргумент не вполне корректен ввиду, во-первых, отсутствия однозначного запрета применять какие-либо иные виды вознаграждения по договору банковского счета и, во-вторых, с учетом принципа свободы договора (ст. 421 ГК), дозволяющего сторонам свободно определять содержание своих договоров. По мнению других специалистов, взимание платы за ведение счета обоснованно, поскольку она корреспондирует с обязанностью банка вести учет постоянно меняющегося остатка счета клиента и периодически отчитываться перед клиентом, предоставляя ему соответствующие выписки по счету. Плата за расчетно-кассовое обслуживание не покрывает эту услугу. Следовательно, включение в договор банковского счета условия об обязанности платить вознаграждение за ведение счета вытекает из принципа свободы договора, а обязательство клиента вносить эту плату имеет соответствующее основание.

Судебная практика по рассматриваемой проблеме не унифицирована, поэтому обе указанные правовые позиции можно встретить в одинаковых по сути спорах. Так, в Постановлении ФАС Московского округа от 26 сентября / 3 октября 2006 г. по делу N КГ-А40/8107-06 условие о плате за ведение счета было признано соответствующим закону.

Статья 852. Проценты за пользование банком денежными средствами, находящимися на счете

Комментарий к статье 852

1. Средства клиента на банковском счете являются вкладом с особым правовым режимом. Пунктом 2 ст. 845 ГК РФ предусмотрено право банка пользоваться средствами клиента на банковском счете, которые он рассматривает как свои кредитные ресурсы (см. комментарий к ст. 845 ГК). За право использовать чужое имущество обоснованно устанавливать вознаграждение, которое предусматривается абз. 1 п. 1 комментируемой статьи, где сформулирована презумпция обязанности банка платить проценты по остатку счета, если в договоре прямо не предусмотрено иное.

2. В тех случаях, когда банк, обязанный уплачивать проценты за пользование денежными средствами клиента, не исполняет надлежащим образом поручение о перечислении денежных средств, должны наступать последствия, предусмотренные п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 19 апреля 1999 г. N 5.

При несвоевременном зачислении банком денежных средств со счета клиента или несвоевременном перечислении их по назначению клиент вправе требовать привлечения банка к ответственности (см. ст. 856 ГК).

Абзац 1 п. 1 комментируемой статьи решает судьбу процентов за остаток счета в указанных выше случаях, когда денежные средства отсутствуют на счете (либо еще не зачислены, либо уже списаны) и по общему правилу отсутствуют правовые основания требовать их начисления.

Согласно комментируемой норме банк обязан начислить проценты на списанные со счета денежные средства, если он с нарушением сроков, установленных ст. 849 ГК РФ:

- несвоевременно зачислил на счет клиента денежные средства, поступившие для клиента от плательщика и зачисленные на корреспондентский счет обслуживающего банка;

- несвоевременно перечислил денежные средства по распоряжению клиента. В этом случае денежные средства, как правило, вовремя списанные со счета клиента, по какой-либо причине не списываются (либо списываются с просрочкой) с корреспондентского счета его банка и не направляются получателю по истечении сроков, установленных ст. 849 ГК РФ. Обычно причина заключается в отсутствии средств на корреспондентском счете обслуживающего банка.

Представляется, что правило об обязанности банка платить проценты в случаях, которые по сути являются нарушениями договора банковского счета, допущенными банком (см. ст. 856 ГК), следовало бы вводить императивной нормой.

Учитывая диспозитивный характер нормы п. 1 комментируемой статьи, все рассмотренные выше правила могут быть изменены или отменены договором банковского счета.

3. В абз. 2 п. 1 комментируемой статьи предусмотрено диспозитивное правило о сроках выплаты банком вознаграждения за пользование средствами клиента. Проценты должны быть выплачены клиенту, как обычно, путем зачисления на его банковский счет по истечении каждого квартала. В договоре может быть установлен иной период начисления и выплаты процентов.