- •Раздел первый общая теория политических систем
- •Тема 1. Предпосылки возникновения теории политических систем
- •Тема 2. Понятие политической системы. Динамическая модель д. Истона
- •Тема 3. Структура и функции политической системы. Основные положения концепции г. Алмонда
- •1. Структура: подсистемы политической системы
- •2. Функции политической системы
- •Тема 4. Типология и оценочные характеристики политических систем
- •Тема 5. Теория политических систем и концепции постиндустриального общества
- •Раздел второй исторические корни политической системы соbременной россии
- •Тема 6. Политический процесс и проблемы типологии политической системы исторической россии (до 1917 г.)
- •Тема 7. Советская система: типологические черты, структура и функции. Этапы развития и его результаты
- •Тема 8. Кризис советской системы. Причины и линии распада
- •Раздел третий. Становление политической системы современной россии, ее основные параметры
- •Тема 9 генезис политической системы современной россии
- •Тема 10 основные типологические черты и параметры политической системы современной россии
- •Раздел четвертый структура политической системы современной россии
- •Тема 11. Институциональная подсистема. Политические институты, их роль и принципы взаимодействия.
- •Государство и конституционный строй
- •2. Избирательная и партийная системы.
- •3.Федерализм как специфический политический институт современной России
- •4. Роль и место других политических институтов
- •Политическое лидерство и политическая элита
- •Тема 12 другие подсистемы политической системы россии.
- •1. Нормативная подсистема.
- •2. Коммуникативная подсистема
- •3. Функциональная подсистема
Раздел второй исторические корни политической системы соbременной россии
Политическая система современной России – явление настолько новое, что среди отечественных и зарубежных политологов идет активная дискуссия не только по поводу ее типологических основ, но и по поводу того, насколько правомерно вообще характеризовать современные параметры российской политической жизни с системных позиций.
Действительно, даже новая российская государственность, насчитывающая чуть более десяти лет, по меркам исторического времени, столь молода, что, кажется, куда уж там говорить о ее устойчивых параметрах… А что до других политических институтов, таких, как, например, политические партии, то они и вовсе находятся на этапе первоначального становления. Или, к примеру, институты гражданского общества, применительно к которым вообще выражаются серьезные сомнения в их наличии.
И все же институциональные, нормативные и другие структурно-функциональные контуры политической системы проступают столь явно, что их вряд ли возможно игнорировать. Другое дело – в том, что касается типологических основ российской политической системы. Тут, и правда, есть о чем поразмыслить.
С одной стороны, демократический, даже либерально-демократический проект вроде бы лег в основу тех перемен, которые происходили в 1990-91 годах, и был принят большинством или, по крайней мере, политически активным большинством общества. Да и в последующем этот проект нашел институционально-нормативное закрепление в виде конституционного строя, который с момента первоначального утверждения в декабре 1993 г., пройдя через ряд критических точек, продолжает в целом укрепляться и расширять свои возможности.
Но, с другой стороны, многие попытки дальнейшего расширения и углубления самого либерально-демократического проекта наталкиваются на противодействие, сопротивление, игнорирование и безразличие со стороны если не большинства, то, по крайней мере, значительной части населения и политической элиты; поведение власти, методы и формы ее функционирования нередко вступают в вопиющее противоречие с этим проектом; да и избиратель голосует зачастую вовсе не так, как хотелось бы отцам-основателям демократического эксперимента в России и их последователям.
При этом обращает на себя внимание, что процесс общественного оформления, становления основных параметров системы явно опережает процесс генезиса ее внутренних структур, что явно контрастирует с картиной системогенеза классических западных типов, как англо-саксонского, так и европейско-континентального, но сходно с процессами, происходившими в новых демократических системах (Испании, Португалии и Греции и особенно в посткоммунистических странах Восточной Европы).
Но и тут выявляются неповторимые, чисто российские особенности (если отвлечься от опыта родственных по происхождению стран СНГ, а также ряда балканских стран, где политические процессы задерживались гражданскими и межэтническими войнами), такие как запаздывающий партогенез и генезис структур гражданского общества, структур местного самоуправления, которые власть вынуждена искусственно форсировать с неизвестными пока для себя и для общества результатами.
Среди таких специфических черт обнаруживается и такой факт, что одни политические структуры и методы управления, казалось бы, прямо заимствованные из других политических систем, быстро приживаются и начинают успешно функционировать, другие, также приживаясь на российской почве, серьезно модифицируются, «обрусевают», наконец, третьи не приживаются вовсе, наталкиваясь на отторжение.
Наряду с этим происходит возрождение ряда на первый взгляд архаичных структур и политических форм, казалось бы, навсегда утраченных в советское время, таких как дворянское собрание и особенно казачество, оказывающее серьезное воздействие на политическую жизнь не только в региональном, но и в общероссийском масштабе. Или фактическое восстановление табеля о рангах и его влияние на структуру и функции управленческой иерархии, на взаимоотношения внутри политической элиты, на процесс распределения статусов.
Да и сам институт президентства, конституционно наделенный рядом исключительных, если не авторитарных полномочий, функционально обретает некоторые неформальные атрибуты монархической власти.
Любопытно, что советский период, несмотря на его историческую близость, почти не оставил в новой системе явных институциональных следов, за исключением одного, но исключительно важного с точки зрения функционирования власти – администрации президента, фактически занявшей функциональную нишу ЦК КПСС. Но с точки зрения менталитета, политико-культурной сферы в целом влияние советского периода ощущается в значительной мере.
Все это не может не заставить обратиться к проблемам генезиса политической системы современной России, включая проблематику ее исторических корней, поставленную в ретроспективном ракурсе, а также и собственно генетического процесса, включая причины кризиса и краха советской политической системы и развитие внутри нее тенденций, приведших к появлению новой, постсоветской политической системы с теми ее конкретными структурами, формами и методами функционирования, которые создают ее специфические и типологические особенности.