!Корпоративное право 2023-2024 / Алексеева Е.В. - Корпоративное право

–не позднее чем за 30 дней до годового собрания акционеров представляет в совет директоров отчет по результатам годовой проверки в соответствии с правилами и порядком ведения финансовой отчетности и бухгалтерского учета;

–осуществляет плановые и внеплановые проверки (ревизии) финансовохозяйственной деятельности общества за год, а также в любое время по собственной инициативе, по решению общего собрания, решению совета директоров, по письменному запросу акционера (акционеров) общества, владеющего в совокупности не менее чем десятью процентами голосующих акций общества;

–требует созыва внеочередного собрания акционеров, если возникла угроза существенным интересам общества или выявлены злоупотребления должностных лиц;

–составляет заключение по годовым отчетам и балансам;

–требует у лиц, занимающих должности в органах управления общества, документы о финансово-хозяйственной деятельности общества.

Ревизионная комиссия (ревизор) общества вправе в любое время проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности АО и иметь доступ ко всей документации, касающейся деятельности общества. По требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества члены совета директоров, лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, члены коллегиального исполнительного органа общества, а также работники общества обязаны давать необходимые пояснения в устной или письменной форме.

Проверка годовых отчетов и бухгалтерских балансов АО должна проводиться ревизионной комиссией (ревизором) АО в обязательном порядке до их утверждения общим собранием участников. При этом общее собрание акционеров не вправе утверждать годовые отчеты и бухгалтерские балансы общества при отсутствии заключений ревизионной комиссии (ревизора) общества.

Чтобы не допустить необоснованного затягивания проверок, Кодекс корпоративного поведения рекомендует во внутренних документах общества устанавливать сроки их проведения, а внеочередную проверку финансо- во-хозяйственной деятельности общества начинать не позднее тридцати

101

дней с даты поступления требования акционеров о ее проведении или протокола общего собрания акционеров или совета директоров. Срок проведения проверки не должен превышать девяносто дней.

С целью упорядочения процедуры проведения проверок совету директоров общества рекомендуется утвердить положение о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности общества ревизионной комиссией.

Руководит работой ревизионной комиссии ее председатель, избираемый простым большинством голосов из числа членов комиссии. Председатель ревизионной комиссии, если это допускается уставом общества, может передавать свои полномочия другому члену комиссии на определенный срок с обязательным уведомлением об этом совета директоров.

Законодательство не определяет необходимый кворум для принятия решений на заседаниях ревизионной комиссии общества. Но чтобы решения принимались действительно коллегиально на практике проводят заседания ревизионной комиссии в составе не менее половины числа избранных членов ревизионной комиссии.

Как правило, в уставах большинства хозяйственных обществ предусмотрено, что на заседаниях ревизионной комиссии решения принимаются простым большинством голосов. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. Передача права голоса члена ревизионной комиссии иному лицу, в том числе другому члену ревизионной комиссии, не допускается.

Результаты всех проверок, все решения, а также ход заседаний отражаются в протоколах ревизионной комиссии. Протокол должен быть составлен и подписан после окончания заседания не позднее того срока, который оговорен в уставе или положении о ревизионной комиссии (ревизоре). Протокол подписывается председателем и членами ревизионной комиссии. В случае несогласия с принятым на заседании решением любой член ревизионной комиссии вправе записать в протокол свое особое мнение.

Протокол заседания ведет один из членов ревизионной комиссии по поручению ее председателя. Председатель ревизионной комиссии несет персональную ответственность за фактическую достоверность протокола заседания. Ревизионная комиссия на основании письменного запроса акционера

102

(акционеров) своим решением может предоставить ему возможность ознакомиться с протоколом своего заседания.

По итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности ревизионная комиссия (ревизор) составляет заключение, в котором, во-первых, подтверждается достоверность данных отчетов и иных финансовых документов общества; во-вторых, содержится информация о фактах нарушения установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности, а также нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности.

Заключение ревизионной комиссии подписывается всеми членами ревизионной комиссии лично. Член ревизионной комиссии, выразивший несогласие с заключением ревизионной комиссии, вправе подготовить особое мнение, которое прилагается к заключению ревизионной комиссии и является его неотъемлемой частью. Если член ревизионной комиссии не подписал заключения и не подготовил особого мнения, в заключении указываются причины этого.

Взаключение указанной темы следует отдельно становиться на вопросе ответственности единоличного исполнительного органа, а также члена коллегиального органа за нарушения законодательства об АО.

Согласно ст. 71 Закона об АО члены совета директоров АО, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно управляющая организация или управляющий при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах общества, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении общества добросовестно и разумно. При этом казанные лица несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания ответственности не установлены федеральными законами.

Всовете директоров (наблюдательном совете) общества, коллегиальном исполнительном органе общества (правлении, дирекции) не несут ответст-

103

венность члены, голосовавшие против решения, которое повлекло причинение обществу или акционеру убытков, или не принимавшие участия в голосовании.

При определении оснований и размера ответственности должны быть приняты во внимание обычные условия делового оборота и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Поскольку речь идет о возмещении возникших у АО убытков, истец при обращении с иском должен доказать традиционные элементы состава гражданского правонарушения1:

–факт причинения АО убытков и их размер;

–противоправность действий руководителя;

–наличие причинной связи между действием (бездействием) руководителя и наступившими неблагоприятными последствиями.

Довольно часто основанием своих требований истцом заявляется факт конкретного действия (бездействия), совершением которого были причинены убытки, в то время как общий финансовый результат (прибыль, убыток) АО определяется на отчетную дату путем расчета общей суммы всех прибылей и всех убытков от деятельности АО и такой результат вполне (даже с учетом потенциально убыточного действия) может быть положительным2.

Привлечение руководителя к ответственности зависит от того, действовал ли он при исполнении своих обязанностей разумно и добросовестно, т.е. проявил ли он заботливость и осмотрительность и принял ли все необходимые меры для надлежащего исполнения своих обязанностей. Руководитель не может быть признан виновным в причинении обществу убытков, если он действовал в пределах разумного предпринимательского риска3.

1Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 г. № 871/07 по делу № А32-56380/2005-26/1596 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 2007, № 8.

2Правовые позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Фе-

дерации: избранные постановления за 2007 год с комментариями / под ред. А. А. Иванова. – М.: Статут, 2012. С. 54.

3 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 г. № 871/07 по делу № А32-56380/2005-26/1596 // Вестник Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации, 2007, № 8.

104

ТЕМ А 8. ОСОБЕННОСТИ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ВПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВАХ

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанное на их личном трудовом или ином участии и внесения ими имущественных паевых взносов (ст. 1 Федерального закона от 08.05.1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»1 (далее – Закон о производственных кооперативах).

Как отмечается в юридической литературе, производственный кооператив является результатом добровольного соглашения его участников2. В частности, законодательно закреплено положение, согласно которому кооператив образуется исключительно по решению его учредителей (ст. 4 Закона о производственных кооперативах).

Исходя из признаков кооператива, определенных в законе, можно сделать вывод, что производственный кооператив – это и объединение капиталов, и объединение лиц.

Поскольку производственный кооператив является объединением капиталов, он преследует цель – извлечение прибыли. Поскольку кооператив – объединение лиц, то при решении вопросов управления голосует член кооператива, а не внесенный им капитал. Отсюда – принцип, согласно которому каждый член кооператива имеет один голос независимо от размера вклада (пая).

Наконец, кооператив не может не быть организацией, строящейся на самоуправлении и капитала, и лиц. Практически это означает, во-первых, что

1Федеральный закон от 08.05.1996 г. № 41-ФЗ (в ред. от 30.11.2011 г.) «О производственных кооперативах» // Собрание законодательства Российской Федерации, 13.05.1996, № 20, ст. 2321.

2Корпоративное право: учебник / Е. Г. Афанасьева, В. Ю. Бакшинскас, Е. П. Губин и др.; отв. ред. И. С. Шиткина. 2-е изд., перераб. и доп. – М: КНОРУС, 2015.

С. 188.

105

члены кооператива должны иметь право на участие и в прибылях, и в управлении; и, во-вторых, что в кооперативе может и должна идти речь о самоуправлении и капитала, и лиц. Юридически это находит выражение в законодательном закреплении, например, положения, согласно которому в органы кооператива могут избираться только члены кооператива, но не наемный персонал (п. 4 ст. 14 Закона о производственных кооперативах) 1.

Особенностью правового положения производственного кооператива является то, что он одновременно является формой соединения собственности (капитала) и труда на базе членства собственника и работника в этой структуре в сочетании с принципом демократического самоуправления. Такого положения дел не встречается ни в одной из других организационноправовых форм корпоративных юридических лиц.

Кооператив строит свою деятельность на принципах самоуправления, что выступает его специфической особенностью.

Всоответствии с Законом о производственных кооперативах система органов управления кооператива включает в себя: общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление и (или) председателя кооператива, наблюдательный совет кооператива, создаваемый в обязательном порядке, если число членов кооператива составляет не менее пятидесяти.

Конечно, главным волеобразующим органом в данной корпорации традиционно является общее собрание, которое правомочно решать любые вопросы кооперативной жизни, в том числе касающиеся исключения любого члена кооператива, который не участвует в его деятельности в течение одного года.

Всоответствии с п. 2 ст. 20 Закона о производственных кооперативах к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам:

1 Корпоративное право: учебник / Е. Г. Афанасьева, В. Ю. Бакшинскас, Е. П. Губин и др.; отв. ред. И. С. Шиткина. 2-е изд., перераб. и доп. – М: КНОРУС, 2015.

С. 189–190.

106

1)утверждение устава кооператива, внесение изменений и дополнений к

нему;

2)выборы председателя, членов правления кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий;

3)утверждение программ развития кооператива, годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;

4)установление размера и порядка внесения паевых взносов и других платежей, порядка их возврата членам кооператива при выходе из кооператива;

5)порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива;

6)отчуждение земли и основных средств производства кооператива, их приобретение, а также совершение сделок, если решение по этому вопросу законом или уставом кооператива отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива;

7)определение видов и размеров фондов кооператива, а также условий их формирования;

8)вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, союзы, ассоциации, а также выход из них;

9)порядок предоставления кредитов членам кооператива и установление размеров этих кредитов;

10)создание и ликвидация представительств и филиалов кооператива;

11) реорганизация и ликвидация кооператива;

12)прием и исключение членов кооператива;

13)создание исполнительной дирекции;

14)определение условий и размера вознаграждения членов правления и (или) председателя кооператива, компенсации расходов членов наблюдательного совета кооператива;

107

15)привлечение к ответственности членов правления и (или) председателя кооператива, членов наблюдательного совета кооператива;

16)утверждение внутренних документов (положений) кооператива, определенных законом и уставом кооператива;

17)решение иных отнесенных законом или уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива вопросов.

Следует обратить внимание, что решения по вопросам 1,4,5,6 и 9, а также по вопросу о ликвидации кооператива считаются принятыми, если за них подано не менее чем две трети голосов от числа членов кооператива. В случае, если при принятии решений по этим вопросам не будет обеспечен необходимый кворум на общем собрании членов кооператива, созывается повторное общее собрание членов кооператива, на котором решения по этим вопросам считаются принятыми, если за них подано не менее чем две трети голосов от числа присутствующих на общем собрании членов кооператива.

Уставом кооператива перечень вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива или по которым решения должны приниматься квалифицированным большинством не менее двух третей голосов, может быть расширен, и уставом кооператива может быть предусмотрен более высокий кворум для принятия решений по этим вопросам.

Решения по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, не могут быть переданы исполнительным органам кооператива или наблюдательному совету кооператива.

Общие собрания членов кооператива проводятся ежегодно. Первое общее собрание членов кооператива должно быть проведено в возможно более короткий срок, но не позднее чем через три месяца после государственной регистрации кооператива. Это связано с тем, что оно должно решить ряд вопросов, жизненно важных для начинающей свою деятельность организации: утвердить программу развития кооператива, решить вопрос об условиях формирования фондов кооператива и т. д.

108

В дальнейшем срок проведения годовых собраний привязывается не к дате регистрации, а к сроку окончания финансового года (начало и конец финансового года должен определять устав кооператива), поскольку именно по окончании финансового года подводятся итоги финансово-хозяйственной деятельности кооператива, утверждается годовой отчет и бухгалтерский баланс, решается вопрос о распределении прибылей или убытков, об условиях и размере вознаграждения членам правления и (или) председателя кооператива, компенсации расходов членам наблюдательного совета и т. д1. Так же как и в АО годовое собрание членов кооператива должно быть проведено не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Общие собрания, проводимые помимо годового общего собрания, являются внеочередными. Обязанность по созыву годовых и внеочередных общих собраний возлагается на правление кооператива. Если в кооперативе в связи с его малочисленностью правление не сформировано, его функции в соответствии со ст. 26 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»2 (далее – Закон о с/х кооперации) должен исполнять председатель кооператива, в связи с этим на него и возлагается обязанность созыва общего собрания членов кооператива.

Если правление есть, но его полномочия приостановлены наблюдательным советом кооператива, наблюдательный совет обязан в течение тридцати дней созвать общее собрание членов кооператива, которое должно отменить решение наблюдательного совета кооператива или утвердить его и избрать новых членов правления кооператива и (или) председателя кооператива.

1 Байтенова А. А. Комментарий к Федеральному закону от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (постатейный). – М.: Юстицинформ, 2010. С. 23.

2 Федеральный закон от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г.) «О сельскохозяйственной кооперации» // Собрание законодательства Российской Федерации,

11.12.1995, № 50, ст. 4870.

109

Закон о с/х кооперации перечисляет круг лиц, имеющих право требовать созыва внеочередного общего собрания: одна десятая членов кооператива либо одна третья ассоциированных членов кооператива, правление, наблюдательный совет кооператива или ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов, членом которого является кооператив.

Инициаторы созыва внеочередного общего собрания наделены полномочиями по формированию его повестки дня: это их обязанность и их исключительное право – никто другой не может без их согласия вносить в предложенную ими повестку дня изменения или дополнения. Однако обязанностью инициаторов созыва внеочередного общего собрания является письменное обоснование необходимости его проведения. При согласии с этим обоснованием правление (или в случае приостановления его полномочий наблюдательный совет, а в случае отсутствия правления – председатель кооператива) в течение семи дней с даты получения требования принимает решение о проведении внеочередного общего собрания, при несогласии – об отказе в проведении.

Отказ должен быть письменным и мотивированным. При этом законодательство Российской Федерации устанавливает исчерпывающие основания отказа:

1)полное отсутствие в предлагаемой повестке дня вопросов, относящихся к компетенции внеочередного общего собрания,

2)несоответствие вопросов, предлагаемых в повестку дня, требованиям федеральных законов,

3)несоблюдение требований к проведению внеочередного общего собрания, установленных Законом о с/х кооперации. При этом если процедурные требования соблюдены и хотя бы один из заявленных в повестку дня вопросов относится к компетенции внеочередного общего собрания, оно должно быть проведено, то есть отказ недопустим.

Если в установленный семидневный срок правление не принимает ре-

шения о проведении внеочередного общего собрания, либо отказывает в его

110