- •Глава 12. Публичные закупки россии: правовое регулирование основные понятия
- •Субъектный состав отношений в сфере закупок
- •1) Заказчики;
- •2) Участники закупок (поставщики, исполнители, подрядчики);
- •3) Регулирующие и контролирующие органы.
- •Порядок осуществления закупок
- •Планирование закупок
- •Определение поставщиков.
- •1) Банковская гарантия;
- •2) Перечисление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, на счет оператора электронной площадки в банке.
- •Исполнение контрактов
- •Мониторинг закупок
- •Аудит в сфере закупок
- •Контроль в сфере закупок
- •3) Общественный контроль.
- •Ответственность членов комиссии;
- •Обеспечивается доступ контролирующим органам ко всем сведениям.
- •Заказчик по 223-фз с выручкой меньше 2 млрд. Руб. Не должен публиковать годовой отчет о закупках у сМиСп (письмо Минэкономразвития от 03.06.2015 № д28и-1507)
1) Банковская гарантия;
2) Перечисление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, на счет оператора электронной площадки в банке.
Реестр банковских гарантий:
Согласно части 8-ой 45-ой статьи Федерального Закона №44 о контрактной системе, банковские гарантии, оформленные финансовыми учреждениями в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта, должны быть занесены в Федеральный единый реестр банковских гарантий. С 2016 года такой реестр действует на базе Единой Информационной Системы.
Реестр банковских гарантий ведется, в первую очередь, для того, чтобы обеспечить информационную открытость при проведении тендеров и предотвратить использование недействительных документов. Как известно, в последнее время недобросовестные агенты вводят в заблуждение неопытных поставщиков, предлагая им непроверенные гарантии. Использование таких документов может привести вас на два года в реестр недобросовестных поставщиков.
тендер - конкурентная форма отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.
Реестр банковских гарантий – это перечень выпущенных банками гарантий.
В рамках 44-ФЗ и 185-ФЗ банк, выпустивший гарантию, обязан разместить информацию о ней в реестре банковских гарантий в течение 1 рабочего дня. Он был создан для упрощения и ускорения проверки легитимности гарантий заказчиками. Реестр размещен на официальном сайте единой информационной системы.
Важно: с 1 июля 2018 года сведения из реестра больше не публикуются в открытом доступе. Теперь эта информация скрыта и доступна, только заказчику и уполномоченным представителям банка в личном кабинете на сайте ЕИС.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТОВ - завершается процедура определения поставщиков.
Гос. контракт, мун. контракт - договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), мун. образования (мун. контракт) гос. или мун. заказчиком для обеспечения соответственно гос./мун. нужд.
Особенности:
особый порядок его заключения (посредством реализации процедур, предусмотренных Законом № 44-ФЗ)
субъектный состав контракта (обязательной стороной контракта выступает государственный (муниципальный) заказчик, действующий от имени соответствующего публично-правового образования)
цель заключения контракта (обеспечение государственных (муниципальных) нужд), но и элементы содержания контракта.
Условия:
Обязательно: о цене, об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги и др.
+ В предусмотренных Законом № 44-ФЗ случаях в контракт включаются дополнительные условия:
если контракт заключается с ФЛ, за исключением ИП или иного занимающегося частной практикой лица - обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате ФЛ, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта;
если контракт заключается на срок более чем 3 года и цена контракта составляет более чем 100 миллионов рублей - график исполнения контракта; и т.д. в ФЗ 44.
! В государственный (муниципальный) контракт не допускается включение третейской оговорки
Форма:
По общему правилу - в простой письменной форме, в том числе путем обмена электронными документами.
В предусмотренных Законом № 44-ФЗ случаях допускается заключение контракта в устной форме.
ФОИВ, "Росатом", "Роскосмос" - разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.
Реестр контрактов – это информация о заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ контрактах, ведет Федеральное казначейство. Реестр размещается в единой информационной системе.