- •ЭКОНОМИКА
- •СТРОИТЕЛЬСТВА
- •2. Система и структура государственных органов управления строительством
- •3. Классификация строительных организаций
- •3. Экономические методы управления строительством
- •2. Управлепие строительством в европейских социалистических странах
- •1. Задачи планирования капитальных вложений
- •3. Планирование объема незавершенного строительства
- •1. Факторы, влияющее на уровень экономической эффективности капитальных вложений
- •1. Научно-технический прогресс и его основные направления
- •2. Система единых норм проектирования
- •2. Методы определения экономичности проектных решений
- •2. Технико-экономическая характеристика промышленности строительных материалов
- •1. Понятие основных производственных фондов строительной индустрии и особенности их организации
- •2. Технический прогресс и рост основных Производственных фондов.
- •3. Нормирование оборотных средств
- •5. Эффективность использования оборотных средств
- •3. Социалистическое соревнование в строительстве
- •ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ОСНОВЫ СМЕТНОГО ДЕЛА
- •2. Теоретические основы ценообразования и задачи его совершенствования
- •3. Особенности ценообразования на строительную продукцию
- •2. Планирование себестоимости строительно-монтажных работ и его методика
- •3. Планирование прибыли
- •4. Рентабельность строительного производства
диализированных трестов. Жилищно-гражданское стро ительство ведут 40 строительных трестов, подчиненных уездным исполнительным комитетам (39 трестов в уездах и 1 в Бухаресте).
Научно-исследовательские институты по строитель ству сконцентрированы в основном в Министерстве промышленного строительства. Проектно-сметная доку ментация разрабатывается на основе общегосударст венных нормативов проектными институтами, находя щимися в составе министерств-заказчиков и в обяза тельном порядке согласовывается с трестами.
Чехословацкая Социалистическая Республика. В 1964 г. в ЧССР было создано Министерство строитель ства, в ведение которого были переданы строительно монтажные организации, подчинявшиеся раньше не строительным министерствам и советам национальных комитетов. В составе министерства созданы генераль ные дирекции. На их долю приходится свыше 3Ц общего объема строительно-монтажных работ. Генеральные ди рекции специализированы по отраслям строительства. Три из них с центрами в Праге, Остраве, Братиславе ведут жилищно-гражданское строительство, две другие с центрами в Брно и Кошицах — промышленное строй^ тельство. Строительством транспортных, мелиоративных и гидротехнических сооружений занимается специаль ная генеральная дирекция с центром в Братиславе: По своему назначению и структуре в системе управления строительством в ЧССР отраслевые генеральные ди рекции похожи на строительные объединения в НРБ и ГДР и выполняют примерно такие же функции.
Глава 4
ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
1. Задачи планирования капитальных вложений
Планирование капитального строительства прово дится в тесной взаимосвязи с планированием всего на родного хозяйства. В состав плана капитального строи тельства входит ряд разделов или планов, ведущим из
которых является план капитальных вложений. Важ ной предпосылкой успешного строительства каждого предприятия, его расширения и реконструкции является качественное проектирование, расчет стоимости строи тельства или реконструкции. Успешное выполнение строительных планов требует своевременной подготов ки мощностей строительных и монтажных организаций. Поэтому в разработку планов капитального строитель ства входит не только планирование капитальных вло жений, но и проектно-изыскательских работ, работ проектных организаций, строительного производства и развития мощностей строительно-монтажных органи заций.
При планировании капитальных вложений прежде всего решается вопрос о величине их ресурсов, которые могут быть выделены для дальнейшего развития народ ного хозяйства. В настоящее время на капитальные
вложения расходуется около 20% |
национального |
|
дохода. |
|
вложений |
В основе планирования капитальных |
лежат принципы, разработанные В. И. Лениным и по лучившие дальнейшее развитие в результате накоплен ного опыта планового ведения народного хозяйства. В «Основных направлениях развития народного хозяй ства СССР на 1976—1980 годы» подчеркивается необ ходимость осуществления системы мер по дальнейшему
совершенствованию планирования, в |
частности преду |
|
сматривается «шире |
использовать |
в планировании |
программно-целевой |
метод, осуществить разработку ком*- |
плексных программ по наиболее важным научно-техни
ческим, экономическим и |
социальным |
проблемам»1. |
В области планирования |
капитальных |
вложений все |
возрастающее значение будут иметь крупные инвести ционные комплексы, основанные на межотраслевых строи тельных программах. Комплексность является одним
из важных принципов планирования капитальных |
вло |
||
жении. |
принципом планирования, на который |
ука |
|
Другим |
|||
зывал В. И. Ленин, |
является сочетание перспективных |
||
и текущих |
планов. |
В перспективных планах решаются |
главные экономические и политические задачи разви тия народного хозяйства, определяются необходимые пропорции, устанавливаются темпы и объемы роста отдельных отраслей, разрабатываются пути повышения благосостояния трудящихся нашей страны. В текущих планах определяются конкретные задания на один год, направленные на успешное осуществление пятилетнего плана.
За годы планового руководства народным хозяйст вом в нашей стране сложилась единая система народ нохозяйственных планов, включающая перспективные планы развития народного хозяйства на длительный период — долгосрочные планы, на пять лет — пятилет ние планы и текущие — годовые планы.
Долгосрочным планом является 15-летний план раз вития народного хозяйства нашей страны на 1976— 1990 гг. Органической составной частью долгосрочных планов являются пятилетние, а пятилетних — текущие, годовые. Постоянная увязка долгосрочных планов с пятилетними и годовыми позволяет обеспечить непре рывность народнохозяйственного планирования и в ко нечном счете более эффективное решение коренных проблем развития народного хозяйства.
Положительный опыт непрерывного планирования накоплен в строительных организациях г. Орла, осу ществляющих строительство жилых и гражданских зданий по поточной технологии. В основе такого непре рывного планирования лежит двухлетний период. На первый год этого периода планируется ввод объек тов, переходящих с прошлого года, ввод объектов дан ного года, а также начало строительства объектов, ввод которых намечается на второй год. Первый год в двухлетнем периоде является основным, второй — до полнительным. По прошествии первого года основным становится бывший второй, а дополнительным следую щий год. В промышленном строительстве на подобное непрерывное планирование перешли строители Мини стерства промышленного строительства Белоруссии. Внедрение непрерывного планирования в строительных организациях является эффективным мероприятием по реализации пятилетних планов.
Большое значение для развития перспективного пла нирования имеет разработка плановыми органами, на учными учреждениями, проектными организациями
прогнозов технического прогресса, хозяйственного и социально-культурного развития на длительный период. Прогнозы составляются на основе глубокого анализа тенденций прогресса науки и техники, закономерностей экономического и социального развития.
Прогнозирование и формирование плана рассматри ваются как взаимосвязанные стадии плановой работы, имеющие, однако, свои особенности. План — это отра жение и воплощение уже принятого хозяйственно-поли тического решения, прогноз — это поиск реалистиче ского, экономически верного решения. Прогноз харак
теризует |
возможность |
того или иного |
пути развития |
в будущем. |
планирования |
является дирек |
|
Одним |
из принципов |
тивный характер народнохозяйственных планов. На роднохозяйственный план — это директива, закон, обя зательный для всех исполнителей.
Планирование народного хозяйства строится на сочетании централизованного планового руководства и широкой инициативы местных органов и предприятий, на использовании творческой активности всех трудя щихся. Большое значение в современных условиях имеет привлечение к составлению планов научно-исследова тельских и проектно-конструкторских организаций с целью более полного учета достижений науки и тех ники.
Государственный план развития народного хозяй ства в целом, в том числе план капитальных вложений, разрабатывается как по отраслям народного хозяйства, так и в территориальном разрезе, что позволяет обе спечить пропорциональность в развитии всего народ ного хозяйства и рациональное использование всех ресурсов.
Чтобы обеспечить концентрацию ресурсов на каж дой стройке и предотвратить распыление материальных и финансовых ресурсов, в план капитальных вложений должно включаться такое количество строек, которое может быть обеспечено необходимыми ресурсами на весь период строительства. Это позволит сократить сроки строительства, ускорить ввод в действие новых мощностей, обеспечить оптимальный ввод в действие основных фондов на рубль капитальных вложений и создать необходимый задел в строительстве.
2.Порядок разработки плана капитальных вложений
иего основные показатели
При планировании капитальных вложений решаются вопросы не только их общего объема, но и распределе ния по различным направлениям. В целях обеспечения
пропорционального |
развития |
народного |
хозяйства |
в |
||
основе |
разработки |
планов |
капитальных |
вложений |
||
лежит |
отраслевой |
принцип. |
Это значит, |
что |
объ |
|
емы капитальных |
вложений |
распределяются |
по |
от |
раслям и подотраслям в зависимости от потребно сти общества в продукции той или иной отрасли, состоя ния ее развития, имеющейся производственной мощ ности. Каждое министерство и ведомство с учетом названных требований составляет план капитальных вложений.
Планы капитальных вложений разрабатываются от дельно на строительство объектов производственного и непроизводственного назначения. В планах капиталь ных вложений на строительство объектов непроизвод ственного назначения выделяются отдельно капиталь ные вложения по жилищному, коммунальному строи тельству, строительству объектов просвещения, куль туры, здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения.
Вместе с тем планы капитальных вложений состав ляются не только министерствами и ведомствами, а и союзными республиками, ибо в условиях многонацио нального Советского государства важное экономическое и социальное значение имеет территориальное планиро вание, призванное обеспечить непрерывный подъем экономики и культуры всех союзных республик, исходя из правильного сочетания интересов всего народ: ного хозяйства и интересов каждой союзной респуб лики.
Министерства и ведомства СССР, а также союзные республики, которым запланированы капитальные вло жения, могут объединить средства на осуществление общего для них капитального строительства. Такое объединение называется долевым участием. В таких случаях утверждается головной застройщик, а размер долевого участия других застройщиков устанавливается Госстроем СССР при утверждении схемы генерального плана группы предприятий пропорционально потребно
сти застройщиков в услугах этих объектов, как правило, объектов водоснабжения, канализации, газо- и тепло снабжения, связи, подъездных дорог и т. п.
Для обоснования плановых объемов капитальных вложений, направляемых в каждую отрасль, использу ется балансовый метод планирования. Так, для обе спечения увязки между планируемым объемом про дукции, который должен быть обеспечен той или иной отраслью и необходимыми для этого производствен ными мощностями, разрабатывается баланс производ ственных мощностей. Для сбалансированности госу дарственных планов развития народного хозяйства с материально-техническими и трудовыми ресурсами раз рабатываются материальные балансы, балансы трудо вых ресурсов. Для выявления межотраслевых связей и создания необходимых пропорций служит метод меж отраслевого баланса.
План капитального строительства связан со всеми показателями и разделами народнохозяйственного пла на в целом, так как в нем предусматривается увеличе
ние |
основных фондов |
во всех отраслях и сферах дея |
|||||
тельности |
|
народного |
хозяйства. |
Социалистическое |
|||
хозяйство |
в настоящее время характеризуется слож |
||||||
ной, |
быстро |
развивающейся |
отраслевой |
структурой. |
|||
В связи |
с |
этим все |
более |
усложняются |
взаимосвязи |
между капитальными вложениями в отдельные отрасли производства.
В этих условиях все большее значение придается тщательному расчету межотраслевых связей. Необхо димость учета при составлении плана многообразных связей привела к разработке специального экономико- м'атематического метода, получившего название меж отраслевого баланса производства и распределения про дукции, представляющего собой по форме систему таб лиц, характеризующих производство и распределение продукции между отраслями, а также использование ресурсов в народном хозяйстве (основных фондов, ра бочей силы). В основе разработки межотраслевого баланса лежит марксистско-ленинская теория воспроиз водства.
Межотраслевой баланс представляет собой систему уравнений, моделирующих процесс общественного нроизводства. Это обстоятельство позволяет использовать для проведения плановых расчетов современные быст
родействующие |
электронно-вычислительные |
машины, |
что не только |
резко сокращает сроки составления пла |
на, но и открывает возможность строить оптимальные народнохозяйственные планы.
Различают несколько видов межотраслевых балан сов. В зависимости от периода, который охватывается балансом, могут быть динамические и статические балансы. Если в балансе рассматривается процесс вос производства в течение нескольких лет, причем резуль таты первого года определяют условия производства во втором году и т. д., то такой баланс называется динами ческим. Статические межотраслевые балансы состав ляются для одного года.
Взависимости от объема информации, используемой
вбалансе, различают национальные балансы, рассчи
танные для целых стран, районные балансы — для от дельных районов, межрайонные балансы, описывающие производственные связи различных районов, и отрасле вые балансы, составленные для отрасли народного хозяйства.
По характеру используемых измерителей балансы разделяют на денежные и натуральные. Все показатели денежных межотраслевых балансов даются в денежном выражении, а в натуральных балансах часть показате лей выводится в натуральном выражении. Если пред ставляется возможным сопоставить два баланса — де нежный и натуральный, составленные, например, для одного района, то такие балансы называют сводными материальными балансами. Метод межотраслевого ба ланса может быть использован для анализа сложив шихся межотраслевых связей и пропорций. В таких случаях для его построения используются отчетные показатели. При разработке планового межотраслевого баланса используются плановые нормативы.
Обеспечение капитальных работ финансовыми ре сурсами осуществляется за счет государственного бюд жета и амортизационного фонда, а также прибылей предприятий (в той части, которая направляется на капитальное строительство). Эти ресурсы называются централизованными капитальными вложениями. Кроме того, капитальные работы обеспечиваются финансовыми ресурсами за счет средств кооперативных и обществен ных организаций, колхозов и населения, а также за счет средств, создающихся у государственных пред
приятий, являющихся фондом развития производства и фондом социально-культурных мероприятий и жилищ ного строительства и др. Эти капитальные вложения называются нецентрализованными.
Прирост мощностей на действующих предприятиях за счет нецентрализованных капитальных вложений в общем увеличении производственных мощностей за последние 10 лет значительно увеличился. Это имеет большое экономическое значение, так как наличие 'в распоряжении государственных предприятий и органи заций средств на нецентрализованные капитальные вложения обеспечивает им необходимую самостоятель ность в решении вопросов расширения и совершенство вания производства, внедрения новой техники, обновле ния основных фондов и улучшения жилищных и куль турно-бытовых условий жизни трудящихся. Предприя тиям и организациям дано право самостоятельно ре шать вопросы конкретного использования нецентрали зованных капитальных вложений. При этом средства фонда развития производства предназначаются для
финансирования |
капитальных |
вложений |
на внедрение |
новой техники, |
механизацию |
и автоматизацию произ |
|
водственных процессов, модернизацию |
оборудования, |
||
на осуществление мероприятий по совершенствованию |
организации производства |
и труда. В отдельных слу |
чаях за счет средств этого |
фонда может осуществлять |
ся строительство новых |
производственных объектов, |
если такое строительство не связано с общей реконст рукцией предприятий. Использование средств этого фонда для финансирования строительства объектов, сооружение которых должно производиться за счет централизованных капитальных вложений, не допуска ется.
Средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства используются на строитель ство и ремонт жилых домов, детских дошкольных учреждений, клубов, пионерских лагерей и т. п.
До 1971 г. нецентрализованные капитальные вложе ния не утверждались в составе государственных планов капитальных вложений, а лишь учитывались при со ставлении расчета общего объема капитальных вложе ний по стране. Начиная с 1971 г. в годовых народно хозяйственных планах в составе государственных капи тальных вложений утверждаются объемы нецентралн-
зованных капитальных вложений в разрезе министерств, ведомств СССР и союзных республик так же, как это принято для централизованных капитальных вло жений.
Вдесятой пятилетке важное значение в деле обе спечения капитального строительства финансовыми ре сурсами придается кредиту.
Впроизводственных отраслях использование капи тальных вложений планируется по следующим направ лениям: на поддержание мощностей действующих пред приятий (главным образом в нефтедобывающей, угольной, лесной промышленности), расширение и ре конструкцию действующих предприятий (по всем от раслям промышленности). Основным направлением капитальных вложений является реконструкция и рас ширение действующих предприятий. Капитальные вложения на новое строительство предусматриваются тогда, когда расширение и реконструкция действующих предприятий не обеспечивают необходимых дополни^ тельных мощностей или экономически не оправданы. Капитальные вложения на новое строительство пре дусматриваются также по таким отраслям, по которым планируется резкое повышение производства продук ции. К таким отраслям относятся в настоящее время химическая промышленность, энергетика, машинострое ние и некоторые другие.
Пятилетним планом на 1976—1980 гг. предусматри вается рост промышленности в европейской части
СССР и на Урале в основном путем технического пере вооружения и реконструкции действующих предприя тий при ограничении строительства новых и расши рения имеющихся энергоемких и водоемких произ водств.
К основным показателям плана капитальных вло жений относятся:
ввод в действие новых производственных мощно стей, отдельных объектов и сооружений производствен ного назначения, жилых домов, объектов коммуналь ной* хозяйства, просвещения, Культуры, здравоохранения (в натуральных единицах измерения);
прирост производственных мощностей на действу ющих предприятиях за счет их технического перево оружения;
ввод в действие основных производственных и непроизводственных фондов (в стоимостном измере нии) ;
объем государственных капитальных вложений и строительно-монтажных работ (в стоимостном измере нии) ;
объем незавершенного строительства (в стоимостном измерении).
Планирование ввода в действие производственных мощностей. Увеличение производственных мощностей может быть достигнуто за счет реконструкции и рас ширения действующих и строительства новых пред приятий, а также за счет прироста мощностей на дей ствующих предприятиях в результате их технического перевооружения и проведения организационно-техни ческих мероприятий.
Кновому строительству относится строительство предприятий и сооружений, осуществляемое на новых площадках по первоначально утвержденной техниче ской документации. Если проект на строительство пере смотрен во время строительства, еще до ввода в дей ствие мощностей, строительство предприятия по изме ненному проекту также относится к новому строитель ству.
Красширению и реконструкции действующих пред приятий относится строительство новых, расширение и переустройство существующих цехов, сооружений, осу ществляемое по единому проекту или по проектам и сметам на отдельные объекты, а также продолжение строительства нового предприятия по проекту, изме ненному после ввода в действие мощностей, обеспечи вающих выпуск основной продукции.
Прирост мощностей за счет технического перевоору
жения является одним из главных показателей плана капитального строительства.
Чтобы выявить резервы увеличения выпуска про дукции, а также увязать производственную программу с мощностями и основными фондами, разрабатывается баланс производственных мощностей. Под производ ственной мощностью промышленного предприятия по нимается максимально возможный годовой (суточный) выпуск продукции или объем переработки сырья в но менклатуре и ассортименте, предусматриваемых на пла новый период при полном использовании производ
ственного-оборудования и площадей с учетом примене ния передовой технологии, улучшения организации про изводства и труда. Производственная мощность пред приятия в целом определяется по мощности основных производственных цехов. Сумма мощностей отдельных предприятий по одному и тому же виду продукции со ставляет производственную мощность отрасли по дан ному виду продукции.
Плановый баланс производственных мощностей (Afn), представляющий собой мощность на конец планового
периода, рассчитывается следующим образом: |
|
М п= М п+ М н+ М р± М у — Мв, |
(II. 1) |
где Мв — производственная мощность на начало |
плано |
вого периода; Мм— увеличение мощности за счет орга низационно-технических мероприятий; Мр — увеличение мощности за счет нового строительства, расширения и реконструкции предприятия; М1— увеличение (+ ), уменьшение (—) мощности в связи с изменением но менклатуры и ассортимента продукции; Мъ— уменьше ние мощности за счет выбытия ее.
Следует иметь в виду, что в практике мощность производственных предприятий не всегда полностью ис пользуется. Поэтому выпуск продукции с действующих мощностей на каждый год планируемого периода опре деляется исходя из расчета среднегодовой мощности в данном году и планируемого для этого года коэффи циента ее использования. Среднегодовая мощность оп ределяется путем прибавления к мощности на начало года среднегодового ввода мощности с учетом средне годового ее выбытия. Причем при годовом планирова нии среднегодовой ввод (выбытие) мощности опреде ляется расчетным путем, а в перспективном прини мается равным 35% намечаемого ввода (выбытия) мощности за год.
Пример. Мощность на начало планируемого года пятилетки составляет 1100 уел. ед. Прирост мощности за счет организационно технических мероприятий составит 60 уел. ед., выбытие мощности 20 уел. ед. Определить плановый выпуск продукции с данных мощ ностей, если плановый коэффициент их использования 0,98.
Среднегодовая мощность составит:
М = М » + Ш К — М у)-0 ,35= 1100+ (60 — 2 0 )-0 ,35=1114 уел. ед.
0 = М /(Исп= Ш 4-0,98=1091 уел. ед.
Расчет увеличения коэффициента использования среднегодовой мощности производится по отдельным факторам, к числу которых относится уменьшение про стоев оборудования, улучшение снабжения сырьем, со кращение потерь рабочего времени. Одним из важ ных факторов повышения коэффициента использования среднегодовой мощности является сокращение продол жительности освоения проектной мощности вновь вве денных предприятий.
При разработке баланса производственных мощно стей учитывается коэффициент освоения, определяемый на основе Отраслевых норм освоения проектных мощ ностей, утвержденных Госпланом СССР.
Для производства той части продукции, которая не может быть получена с действующей мощности с уче том проведения организационно-технических меро приятий, определяется необходимый ввод в действие новых (дополнительных) мощностей главным образом путем расширения и реконструкции действующих пред приятий и при необходимости нового строительства. При этом на величину дополнительной мощности боль шое влияние оказывает период освоения ранее введен ных, но не достигших проектных мощностей.
Пример. В планируемой пятилетке народному хозяйству потре буется объем продукции, представленный в строке 1 табл. 1. Имею щиеся мощности могут обеспечить с учетом реализации плана оргтехмероприятий лишь часть этой потребности (строка 2). Необходимо определить объем продукции, для производства которой потребуется ввод новых мощностей или реконструкция действующих, распреде лить указанный ввод по годам пятилетки, принимая при этом уста новленные в отрасли коэффициенты освоения: для первого года рабо ты предприятия 60%, второго — 80%, третьего — 100%.
Расчеты проводим в такой последовательности, записывая результаты в табл. 1 (объем продукции приведен в условных едини цах).
1. Определяем объем продукции, для производства которой не обходим ввод новых мощностей (реконструкция), как разность между потребностью в продукции и выпуском ее с имеющихся мощностей (Он) (строка 1, табл. 2). _
2. Определяем среднегодовую величину вводимых мощностей (М) для производства той части продукции, выпуск которой не обеспечи-
|
|
|
|
|
|
Планируемые годы пятилетки |
|||||
Наименование показателей |
Лр» |
|
|
|
четвер |
|
|||||
строк |
первый второй |
третий |
пятый |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
тый |
||||
Плановая потребность в |
1 |
|
|
|
|
|
|
||||
продукции .............................. |
1200 |
1290 |
1400 |
|
1570 |
1750 |
|||||
Плановый выпуск с имею |
2 |
1185 |
1220 |
|
|
1300 |
1350 |
||||
щихся |
мощностей |
|
|
1250 |
|
||||||
вается |
действующими |
мощностями, используя |
следующую |
фор |
|||||||
мулу: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
*тт |
— 2 |
Оп,г |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
м==---- Z------- • 100, |
|
|
|
|
|||
|
On — объем |
|
|
Аосв |
|
|
|
|
|
||
где |
продукции, |
для производства |
которой |
необходим |
|||||||
ввод |
в действие |
новых |
мощностей; |
2 0 п>г — объем продукции, |
полу |
чаемый в данном году с дополнительных мощностей, введенных в
предшествующие годы планируемого периода с учетом нормативных
сроков |
их освоения. 2 0 п г‘ |
для |
первого |
года |
планируемого |
периода |
|||
равна |
нулю; для |
второго 2 0 n.r.=Mi/CocB., |
для |
третьего |
2 0 п.г.=* |
||||
=A fi+A f2tfocB; /(осв —коэффициент освоения |
среднегодовой |
вводи |
|||||||
м ой |
мощности. Для первого года: |
|
|
|
|
||||
|
|
— |
15,0 |
|
|
|
|
2). |
|
|
|
M = - ^ - « 100=25 (строка 2, табл. |
|
||||||
|
3. |
Определяем ввод по годам пятилетки. |
|
|
|
||||
|
Поскольку среднегодовая величина — это |
35% |
ввода, то |
полный |
|||||
ввод составит: |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
для первого года: |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
25 |
|
|
|
табл. 2); |
|
|
|
|
M i* — «100=71,4 (строка 3, |
|
||||||
для |
второго года: |
70- |
7М.оА |
|
|
|
|
||
|
|
|
1 0 0= 214; |
|
|
||||
|
|
|
|
60 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
21,4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
М2= “71" • 100 = 61,1; |
|
|
|
|||
|
|
|
|
35 |
|
|
|
|
|
для |
третьего года: |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
- |
= 150- ( 7 1 ,4 + 6 1 ,1 .0 ’.8) 100=49,5;94 |
|
|||||
|
|
|
|
49 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
Л*з=— |
-1 0 0 = 1 4 1 ,0 ; |
|
|
|
для |
четвертого |
года: |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
т: |
270 - ( 7 1 ,4 4 -6 1 .1 + 1 4 1 . о , 8) |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
м - -----------во---------- 100=41,1; |
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
41,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Л**—^-.100—117; |
|
|
|
|
|
||
для |
пятого |
года: |
|
|
|
|
|
„ |
|
|
|
|||
|
|
|
_ |
4 0 0 -(7 1 ,4 -1 -6 1 ,1 + 141+117.0,8) . . |
|
|
|
|||||||
|
|
|
М = |
------------------------- —------------------------= о4,8; |
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
60 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
М5= -^ г--100=156,5. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
35 |
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
|
|
Определяем выпуск продукции с мощностей, введенных в каж |
||||||||||
дом году пятилетки с учетом коэффициентов освоения: |
|
|
|
|
||||||||||
|
а) |
выпуск |
продукции в первый год пятилетки с мощностей, вве |
|||||||||||
денных в первом году (среднегодовая мощность первого |
года |
с уче |
||||||||||||
том Коси для первого года эксплуатации): 25-0,6=15; |
|
|
|
|
||||||||||
|
б) |
выпуск |
продукции во второй |
год |
пятилетки |
с |
мощностей, |
|||||||
введенных в первом году: 71,4*0,8=57; |
|
и пятого |
годов рав |
|||||||||||
|
в) |
поскольку |
Косв для третьего, |
четвертого |
||||||||||
ны 100%, то выпуск продукции в эти годы |
с мощностей, |
введенных |
||||||||||||
в первом году, будет равен 71,4; |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
г) |
|
|
, выпуск продукции во второй год пятилетки с мощностей, вве |
||||||||||
денных во втором |
году |
(среднегодовая мощность второго года с уче |
||||||||||||
том |
Косп. для первого |
года ее эксплуатации): 21,4*0,6 = 13; |
|
|
||||||||||
|
д) |
выпуск |
продукции в третий год с мощностей, |
введенных |
во |
|||||||||
втором году: 61,1*0,8=48,9, и т. д. (стр. 9— 13, |
табл. 2). |
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Т а б л и ц а |
2 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Планируемые годы пятилетки |
|
|||||
|
|
|
Показатели |
№ |
|
|
|
чет |
|
|
||||
|
|
|
строк |
|
|
третий |
пятый |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
первый второй |
вертый |
||||||
Объем |
продукции, |
для |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
производства которой необ |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
ходим |
ввод |
новых мощно |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
стей |
(Р„) . |
|
|
|
1 |
15 |
70 |
150 |
|
270 |
400 |
|||
Среднегодовая |
мощность |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
для |
производства |
продук |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
ции, |
выпуск |
которой |
не |
|
|
|
|
|
|
|
||||
обеспечен имеющимися мощ |
|
|
|
|
|
54,8 |
||||||||
ностями |
(Мср) |
|
|
2 |
25 |
21,4 |
49,5 |
41,1 |
||||||
Необходимый |
ввод в дей |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
ствие |
мощностей |
(Mlf |
М2, |
|
|
|
|
|
|
|
||||
Мз, |
М4, |
Мь) |
|
|
3 |
71.4 |
61,1 |
141,0 |
117,0 |
156,5 |
*
Продолжение табл. 2.
|
|
|
№ |
Планируемые годы |
пятилетки |
|||
Показатели |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
строн |
первый |
второй |
третий |
чет |
пятый |
|
|
|
|
|
вертый |
||||
Коэффициент |
освоения |
|
|
|
|
|
|
|
мощностей, введенных |
по |
|
|
|
|
|
|
|
годам пятилетки: |
|
|
|
|
|
|
|
|
первый |
|
|
4 |
60 |
80 |
100 |
100 |
100 |
второй |
|
|
5 |
X |
60 |
80 |
100 |
100 |
третий . |
|
|
6 |
X |
X |
60 |
80 |
100 |
четвертый . |
|
|
7 |
X |
X |
X |
60 |
80 |
пятый |
|
. . |
8 |
X |
X |
X |
X |
60 |
Выпуск продукции с мощ |
|
|
|
|
|
|
||
ностей, введенных по годам |
|
|
|
|
|
|
||
пятилетки: |
|
|
|
|
|
|
|
|
первый . |
|
|
9 |
15 |
67 |
71,4 |
71,4 |
71,4 |
второй |
|
|
10 |
X |
13 |
48,9 |
61,1 |
61,1 |
третий . |
|
. |
11 |
X |
X |
29,7 |
1 12,8 |
141,0 |
четвертый . |
|
|
12 |
X |
X |
X |
24,7 |
93,6 |
пятый |
|
, |
13 |
X |
X |
X |
X |
32,9 |
Выпуск продукции, |
|
|
|
|
|
|
|
|
в с е г о |
|
|
14 |
15 |
70 |
150 |
270 |
400 |
Для определения степени использования всех произ водственных мощностей, как ранее действовавших, так и вновь введенных, при разработке баланса производи ственных мощностей производится аналогичный свод ный расчет.
Планирование ввода в действие основных фондов. Размер заданий по вводу в действие производственных (непроизводственных) основных фондов определяется исходя из сметной стоимости вводимых в действие в плановом периоде предприятий (их очередей), цехов, производств, пусковых комплексов, сооружений, зданий (за вычетом затрат, не образующих основные фонды).
В план ввода в действие основных фондов включая ются:
стоимость законченных строительством и вводимых
в действие в планируемом периоде предприятий,соору жений и зданий, включая все подсобные и вспомога тельные здания и сооружения, входящие в состав строящихся объектов;
стоимость вводимых в действие в планируемом пе риоде всех видов машин и оборудования (входящих и не входящих в сметы строящихся объектов), включая транспортные средства, строительные и дорожные ма шины, тракторы, сельскохозяйственные машины;
затраты на приобретение инвентаря, инструмента и предметов стоимостью свыше 50 руб. за единицу неза висимо от срока службы и со сроком службы более одного года независимо от стоимости;
затраты на содержание дирекции строящихся пред приятий и технического надзора и др.
Не включаются в план ввода в действие основных фондов затраты, не увеличивающие стоимости основ ных фондов. Это затраты на временные (нетитульные) здания и устройства, которые производятся за счет накладных расходов строительных организаций; к ним относятся помещения для контор прорабов, проходные будки, кладовые, сараи, навесы и т. п.; расходы на подготовку эксплуатационных кадров для вновь строя щихся предприятий; стоимость спецодежды; затраты на консервацию строительства и др.
Показатель ввода в действие основных фондов включает затраты лишь по тем объектам, которые должны быть введены в действие в плановом периоде, т. е. затраты, осуществленные до планового периода (с начала строительства объектов), и затраты плано вого периода. Затраты по объектам, строительство ко торых не заканчивается в плановом периоде, в показа тель ввода в действие основных фондов не включаются.
Планирование объема капитальных вложений. Рас чет потребности в капитальных вложениях осуществ ляется по следующим направлениям: на поддержание мощностей и техническое перевооружение действующих Предприятий; реконструкцию действующих и строитель ство новых производственных мощностей и основных фондов.
Размеры капитальных вложений на поддержание мощностей определяются на основе анализа данных о выбытии основных фондов, их возрастном составе и
техническом уровне с учетом сроков службы, норм амортизационных отчислений, а также намеченного плана организационно-технических мероприятий. В до бывающих отраслях промышленности, где в процессе производственной деятельности происходит постоянное возобновление фронта работ, объем капитальных вло жений на поддержание мощностей определяется на ос нове соответствующих удельных нормативов (на 1 т добычи угля, на 1 м3 древесины и т. п.).
Потребность в капитальных вложениях на плановый период на реконструкцию и новое строительство опре деляется на основе анализа строительного задела и его готовности к началу периода. В результате определя ется размер ввода за счет завершения ранее начатого строительства. Объемы капитальных вложений, требую щиеся на завершение этого строительства, определя ются по остатку сметного лимита (сметной стоимости) на задельных объектах. Потребность в дополнительных мощностях, строительство которых должно быть начато в планируемом периоде, определяется как разница меж ду общей потребностью ввода за счет нового строи тельства и расширения действующих предприятий и вводом в действие мощностей за счет завершения пере ходящего строительства. Объем капитальных вложений на эти цели определяется на основе показателей так называемых удельных капитальных вложений на еди ницу вводимой мощности.
Нормативы удельных капитальных вложений наряду с нормативами строительных заделов и нормами про должительности строительства являются важнейшими нормативами для планирования капитальных вложе ний. Нормативные удельные капитальные вложения — это такие прогрессивные показатели капитальных вло жений, при расчете которых приняты для различных видов производств и отраслей оптимальные капиталь ные затраты и оптимальные мощности или годовые выпуски продукции. Эти нормативы разрабатываются раздельно по новому строительству, реконструкции и расширению действующих предприятий на единицу вновь созданной производственной мощности.
Нормативные удельные капитальные вложения явля ются одним из основных показателей, используемых для определения объемов капитальных вложений, при
проектировании отдельных объектов и планировании капитального строительства в масштабе отдельных предприятий. Они представляют собой затраты на создание основных фондов предприятий и объектов, рассчитанные на единицу мощности и прироста произ водства продукции или услуг. По отрасли «Строитель ство» нормативы удельных капитальных вложений раз работаны на создание домостроительных комбинатов, баз механизации, автотранспортных хозяйств, бетоно растворных предприятий и т. п. Так, для нового строи тельства автотранспортного хозяйства норматив удель ных капитальных вложений составляет 5600 руб. на один автомобиль; бетонорастворного предприятия — 8 руб. на 1 м3 бетонорастворной смеси, и т. д.
Удельные капитальные вложения применяются для анализа эффективности капитальных затрат наряду с себестоимостью продукции, производительностью труда, сроками окупаемости и другими показателями. Норма тивы удельных капитальных вложений должны способ ствовать наиболее эффективному использованию капи тальных вложений.
Обоснованием нормативов служат:
наиболее экономичные проекты соооружаемых и на мечаемых к строительству предприятий и объектов, а также специально разработанные проектные матери алы и технико-экономические расчеты на строитель ство новых, расширение и реконструкцию действую щих предприятий;
показатели перспективных планов развития отра слей народного хозяйства с учетом основных факторов технического прогресса, обусловливающих снижение удельных капитальных затрат;
результаты критического анализа фактически сло жившихся удельных затрат на создание производствен ных мощностей и прирост выпуска продукции по отра слям, группам и отдельным передовым предприятиям.
При расчете удельных нормативов учитываются все капитальные вложения производственного назначения, включая стоимость всех видов строительно-монтажных работ, производственного оборудования, проектно-изы скательских и прочих работ, предусмотренных утверж денными сметами.
Развитие технического прогресса во всех областях капитального строительства обусловливает системати
ческий пересмотр нормативов удельных капитальных вложений.
Полученные на основе удельных капитальных вло жений плановые объемы капитальных вложений на развитие отрасли в дальнейшем уточняются путем рас четов титульных списков строек, являющихся одним из основных документов плана капитального строитель ства. В них приводится перечень строек, включенных в план капитального строительства, и объем капитальных вложений по каждой стройке. Составляются они мини стерствами, ведомствами СССР и советами министров союзных республик и согласовываются с генеральными подрядными организациями.
Стройка — это совокупность зданий и сооружений или объектов, строительство, расширение, реконструк ция которых осуществляются, как правило, по единой проектно-сметной документации.
В титульные списки включаются все стройки, кото-» рые намечается осуществить в течение планового пе риода, т. е. стройки, переходящие с прошлого периода, и новые. Нтобы обеспечить непрерывность в планирова нии, показатели каждой стройки титульного списка ука зываются на весь период строительства, а не только на плановый период и распределяются по годам в со ответствии с нормами продолжительности строительства. Поскольку включение стройки в титульный список явля-«
ется |
одновременно разрешением на ее осуществление, |
то |
до составления титульного списка осуществляется |
предварительная проверка экономической эффективно сти каждой стройки, соответствия намечаемого строи-1 тельства разработанной схеме развития и размещения отраслей народного хозяйства в промышленности, а также схеме развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам страны. В результате разрабатываются технико-эконо мические обоснования (ТЭО), являющиеся обязатель ным условием для вновь начинаемой стройки при включении ее в титульный список.
При разработке ТЭО должны учитываться новей шие достижения науки и техники, с тем чтобы строя щиеся, реконструируемые и расширяемые предприя-* тия ко времени ввода их в действие были технически передовыми, имели высокие показатели производитель ности труда и качества продукции, низкую ее себестои-
ifость. Технико-экономические обоснования по каждой вновь начинаемой стройке содержат данные, подтверж дающие необходимость и целесообразность начала стро ительства в плановом периоде и правильность выбора района и пункта строительства. В них отражается обеспеченность стройки необходимой технической доку
ментацией, мощностями строительных |
организаций, |
||||
решение |
вопросов |
поставки оборудования. |
Важное |
||
место отводится |
технико-экономическим |
показателям |
|||
работы |
будущего |
предприятия, |
а также |
показателям, |
|
характеризующим |
эффективность |
капитальных |
вложе |
ний, отражающим данные о потребности будущего предприятия в рабочей силе, электроэнергии, топливе, основных видах сырья и характеризующим источники удовлетворения этих потребностей.
Министерства и ведомства при разработке титуль ных списков руководствуются правилом о том, что в их состав могут включаться только те стройки, которые обеспечены на 1 сентября года, предшествующего пла новому, технической документацией, т. е. техническим или технорабочим проектом и сводными сметами, а так
же рабочими |
чертежами |
на объем работ |
планового |
|
года, к |
15 апреля того же года — заказными |
специфи |
||
кациями |
на |
оборудование, |
требующее продолжитель |
ного цикла изготовления, а к 15 сентября — на все остальное оборудование.
Титульные списки строек, начинаемых во втором и в последующих годах пятилетки, по которым ко времени составления пятилетнего плана еще нет утвержденной проектно-сметной документации, составляются на осно вании схем развития и раэмещения отраслей, технико экономических обоснований по крупным стройкам, нор мативов удельных капитальных вложений. Эти показа тели являются расчетными, подлежащими уточнению и конкретизации в годовых титульных списках в соответ ствии с утвержденной к тому времени технической доку ментацией.
В соответствии с этим начиная с 1971 г. введен та кой порядок планирования капитального строительства, при котором титульные списки строек, разработанные на основе проектов и смет, с распределением заданий по вводу в действие мощностей, основных фондов, капи тальных вложений и строительно-монтажных работ по годам в соответствии с нормами продолжительности
строительства должны являться неизменным плановым документом на весь период строительства.
На основании титульных списков заключаются до говоры подряда, выделяются фонды на материальнотехнические ресурсы, осуществляется непрерывное фи нансирование и предоставляются кредиты банка.
В настоящее время установлен следующий порядок утверждения титульных списков строек. Титульные списки вновь начинаемых строек производственного на значения сметной стоимостью 3 млн. руб. и выше ут верждаются Советом Министров СССР по представ лению Госплана СССР, а сметной стоимостью от 1 млн. руб. до 3 млн. руб. — министерствами и ведомствами
СССР, ниже 1 млн. руб.— в устанавливаемом ими поряд ке. Титульные списки переходящих строек производст венного назначения утверждаются министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госпланом
СССР.
Наряду с титульными списками строек в практике планирования капитального строительства используют ся внутрипостроечные титульные списки, в которых капитальные вложения и другие показатели стройки получают дальнейшую конкретизацию по отдельным объектам и затратам. Объектом строительства является каждое отдельно стоящее здание или сооружение со всеми относящимися к нему оборудованием, галереями, эстакадами, инженерными коммуникациями, подсобны ми, вспомогательными сооружениями и устройствами, предусмотренными проектом на его строительство, ре конструкцию или расширение, и стоимость которого определяется отдельной (объектной) сметой.
Разрабатываются внутрипостроечные титульные списки по установленной форме, в которой указываются наименование и место нахождения стройки, ее ведом ственная принадлежность, а по переходящим стройкам и остаток сметной стоимости на начало планируемого года. Они состоят из нескольких разделов. В первом из них приводится перечень объектов производственного
назначения, |
во втором — объектов жилищного строи |
|
тельства, |
в |
третьем — культурно-бытового строитель |
ства, в |
четвертом — объектов и затрат, связанных с |
увеличением мощности подрядной организации, осуще ствляющей строительство. Этот раздел составляется в тех случаях, когда за счет средств, предусмотренных