- •Земельное право
- •Земельное право как отрасль права.
- •1. Понятие з/п. Предмет з/п.
- •2. Метод з/п.
- •3. Структура з/п.
- •4. Система земельного законодательства.
- •Разграничение компетенции между рф и субъектами рф в сфере земельных правоотношений.
- •5. Принципы з/п.
- •1. Принцип целевого назначения з/у (принцип деления земель на категории)
- •2. Принцип дифференцированного подхода к правовому режиму з/у в зависимости от их целевого назначения.
- •3. Принцип рационального использования.
- •4. Принцип платности использования з/у.
- •5. Принцип единства судьбы з/у и прочно связанных с ними объектов.
- •Субъекты и объекты земельных правоотношений.
- •Объект земельных прав. Земельная доля.
- •Земельный участок.
- •Кадастровый паспорт.
- •Соотношение земельного участка и иных объектов правового регулирования.
- •Часть зем. Участка.
- •Права на з/у. Право собственности.
- •Постоянное бессрочное пользование.
- •Пожизненное наследуемое владение.
- •Сервитуты.
- •Право безвозмездного срочного пользования з/у.
- •Основания возникновения прав на з/у.
- •Наследование з/у.
- •Переоформление прав на з/у.
- •Приобретательная давность.
- •Предоставление з/у.
- •Управление земельными ресурсами.
- •Государственный кадастровый учёт з/у.
- •Кадастровая ошибка.
- •Государственные земельный надзор
- •Отдельные категории земель.
- •Земли сельскохозяйственного назначения.
- •Личное подсобное хозяйство.
- •Земли специального назначения.
- •Доклады.
Земельное право
Эйриян Гульнур Николаевна
консультации: четверг 18:00
Требования на отличную оценку.
По итогам занятий будут определены результаты и каждый будет оценён по 3 направлениям:
- академическая активность
- контрольные работы (должны быть обязательно выполнены)
- самостоятельная научная работа (можно подготовить работу, которая будет касаться судебной практики).
Учебная литература:
всегда обращаем внимание на дату подписания учебника в печать.
1. Сырогоев
2. Онисимов
3. Крассов
4. Жаворонкова
Земельное право как отрасль права.
1. Понятие З/П. Предмет З/П.
2. Метод З/П.
3. Структура З/П.
4. Система земельного законодательства.
5. Принципы З/П.
1. Понятие з/п. Предмет з/п.
Вопрос дискуссионный, разрешается учёнными по-разному.
Традиционный подход сформирован ещё в Советских учебниках по земельному праву.
Суть: З/П в качестве самостоятельной отрасли возникло в результате соц.-эк. преобразований, которые произошли в обществе после Великой Октябрьской социалистической революции, потому что в дореволюционной России З/П в качестве самостоятельной отрасли не выделялось. Отношения по поводу з/у как объектов недвижимости регламентировались в рамках ГП. Свою специфику имели отношения по поводу земли в крестьянских, сельских общинах.
После революции через социализацию была проведена национализация земли и др. природных ресурсов. В итоге з/у перестали быть объектов частной собственности, потеряло смысл применение к ним категории недвижимое имущество, перестали входить в перечень объектов ГП. При этом з/у по-прежнему использовались как для размещения объектов, так и в сельском хозяйстве. Это свидетельствует о том, что в любом случае необходимо правовое регулирование отношений использования земли (именно этой цели стало служить З/П. Оно решает вопрос не охраны, а использования з/у!). Ядром этих отношений стала гос. собственность на землю.
С самого начала З/П было создано на основе не специфической области общ. отн. как предмета правового регулирования, а формы собственности на землю (т.е. регулировала любые отношения, которые возникали по поводу гос. собственности на землю).
Это важно понять, т.к. с самого начала был заложен конфликт с др. отраслями права, которые сконструированы по др критериям (предмет и метод)!
Приватизация -> з/у – явл-ся объектом гражданского права -> попали в гр. оборот.
И с тех пор ведётся дискуссия о том, что представляет собой З/П? есть ли основания для выделения З/П в качестве самостоятельной отрасли?
Сторонники выделения в качестве самост-ой отрасли:
- в КРФ земельное законодательство выделено в качестве отдельного законодательства
- обособляют в связи со спецификой объекта (а не как раньше в связи с формой собственности) (земля – ограниченный ресурс, в связи с этим гос-во оч жёстко контролирует их использование, устанавливается цель использования, устанавливается необходимость рационального использования. если имеет место нецелевое, нерациональное использование – это приводит к прекращению права собственности на з/у. Как правило, провозглашается принцип равного доступа к земельным ресурсам, это влечёт как правило, необходимость проведения торгов, аукционов. В Перми установлено, что под застройку з/у м. приобрести только на торгах).
Определённую роль в качестве неоднозначности решения данного вопроса играет и то обстоятельства, что нет чёткого ответа на вопрос, что представляет собой предмет З/П?
Дозорцев: «Введение частной собственности на землю повлекло распад зем. отношений на 2 группы отношений: админ-но-правовые и гражданско-правовые?».
Суханов: «Из предмета З/П нужно изъять все гражданско-правовые нормы. Дело ЗК это устанавливать необходимые публично-правовые ограничения: запреты и процедуры с учётом значения земли».
Он считает. что з/у является объектом гражданского права (как следствие, оборот з/у полностью попадает в ГП).
Земля является предметом З/П.
Те, кто занимаются природоресурсными отношениями считают, что в З/П подпадает весь круг отношений, связанных с землёй, з/у, нередко включают сюда и отношения, связанные с природными ресурсами.
Структура предмета.
Красов О.И. «Современное З/П в свете новелл гражданского законодательства».
В данной статье предлагается структура предмета ЗП.
Выделяется 4 группы отношений:
1) отношения по поводу земли как объекта природы и природного ресурса.
Это отношения не вещно-правовой идентификации. В рамках данной группы отношений речь идёт о хозяйственном использовании з/у (здесь выдел-ся функции, в которых используют земля, т.е. законодатель определяет цели использования земли, которые возможны в нашем гос-ве, в связи с чемопределяются категории земель, их всего 7, в дальнейшем в рамках каждой категории идёт дифференциация целей использования).
2) отношения по поводу з/у и их частей, которые являются недвижимым имуществом.
Эта группа отношения именуется в ЗК – имущественными земельными правоотношениями. По поводу этих отношений и ведутся дискуссии в правовой доктрине, в суд/органах, т.к. ГК и ЗК решают одни и те же вопросы часто по-разному.
Это всё ведёт к проблемам правоприменения.
Регламентируется вопросы системы, вида прав, оборот з/у.
3) отношения организационного характера.
Это отношения, в которых гос-во участвует всегда, реализует политику в области использования и охраны земель. Для этого формируется система органов госуд-ого управления зем-ыми ресурсами и определяются их функции.
Основные функции:
- государственный кадастровый учёт з/у
- государственную регистрацию прав на з/у
- контроль, мониторинг
и т.д.
Гос-во определяет органы, которые должны осуществлять контроль в рамках целевого и рационального использования з/у, определяет их полномочия.
Многие функции отданы в Фед. службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
4) отношения, связанные с использованием земель для передвижения людей.
В рамках данной группы отношений решается вопросы доступы к землям, свободы передвижения по ним.
Преподаватель:
отношения по поводу з/у как объекта недвижимости
отношения, связанные с охраной на земель и з/у
отношения, связанные с использованием земель и з/у
Обратить внимание на то, что существуют проблемы соотношениям предмета З/П и др. отраслей права
- ГП – проблема по поводу отношений, связанных с з/у (ГП не регламентирует вопросы, связанные с землёй, там такой категории нет).
Некоторые считают, что нормы ГП носят общий характер, а нормы ЗП носят специальный характер.
Но это не так. Общий и специальные нормы имеют место в рамках одной отрасли права.
Поэтому пока что единственный критерий – это что принято позже, к тому же в ЗК есть следующая статья: «отношения регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено земельным».
См. ч. 3 ст. 3 ЗК РФ
«Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами».
Существуют проблемы, связанные с экологическим правом.
Но с точки зрения КРФ такой отрасли законодательства нет.
В КРФ как отдельные отрасли законодательства упомянуты природоохранное законодательство и законодательство об использовании отдельных видов природных ресурсов (лесное, недра и т.д.).
Поэтому надо исходить из того, что решая вопросы о соотношении З/П с «Э/П», по-сути отвечаем на 2 отдельных вопроса:
- о соотношении с природоохранным закон-м. Использование з/у д.б. сопряжено с обеспечением их охраны, охраны в процессе использования з/у. Охрана не является самоцелью.
- о соотношении с природоресурсным закон-м. Здесь надо понимать, что если есть право собственности на з/у, предоставленный для садоводчества, то если там будет бить нефть фонтаном, алмазы и т.п., то на них мы не будем иметь право. Мы можем садить картошку и т.п., а права на нефть будет иметь лицо, именуемое недропользователь.
С семинара:
Понятие и виды земельных правоотношений.
Земельные правоотношения – это общ отн., урегулированные нормами ЗП.
Виды:
общ. отн. по поводу земель (организационные)
- подразделение земель на категории
- осуществляется мониторинг земель (охранительные)
общ. отн. по поводу з/у (имущественные)
- предоставление з/у из гос. и мун. собственности (по мнению преподавателя)
Данная классификация имеет большую значимость. Прежде всего, надо анализировать с каким отношением. какого характера мы имеем дело.