- •6 Основы сертификации
- •6.1 Цели и задачи сертификации
- •6.2 Организационная структура государственной системы сертификации
- •6.3 Виды сертификации продукции
- •6.4 Способы информирования о соответствии
- •6.5 Организация сертификации в отрасли «Связь»
- •6.6 Порядок сертификации продукции
- •6.7 Сертификация средств измерений электросвязи
6 Основы сертификации
6.1 Цели и задачи сертификации
Слово «сертификация» в переводе с латыни означает - «сделано верно».
В современном понимании сертификация - это процедура, по результатам которой третья независимая сторона дает письменную гарантию соответствия качества продукции, процесса или услуги требованиям.
Для того, чтобы убедиться в том, что продукт «сделан верно», необходимо:
определить каким требованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить достоверное доказательство этого соответствия;
провести испытания данного продукта в установленном порядке и в соответствии с международными и государственными требованиями;
оформить документально соответствие качества;
проводить надзор за соответствием продукта требованиям в течение действия сертификата.
Для решения данных задач необходима сложная система, обеспечивающая решение организационных, юридических, научных и технических задач.
Ведущие экономические державы начали развивать процессы сертификации, как в рамках государства, так и на международном рынке в 20-3- гг. ХХ века. Внедрение стандартизации и сертификации потребовало от государств урегулирования этих вопросов на международном рынке, поскольку различие требований к продукции и услугам стало препятствием в развитии торговых отношений.
В 1947г. группой государств было принято генеральное соглашение по тарифам и торговле - ГАТТ, которое определяло их права и обязанности во внешнеторговых отношениях. В декабре 1993г. ГАТТ реорганизовано в ВТО - Всемирную торговую организацию. Соглашение по тарифам и торговле стало составной частью ВТО, кроме того добавились функции:
защита прав интеллектуальной собственности,
инвестиционная деятельность,
торговля услугами (банковскими, страховыми, транспортными).
С января 1995г. ВТО функционирует официально. Членство государства в ВТО обязывает выполнять все требования, в том числе по вопросам стандартизации и сертификации продукции.
Международные рыночные отношения потребовали от России введения системы сертификации. В 90-е годы ХХ века внутренний рынок России быстро заполнялся импортными товарами. При этом нередко возникал вопрос соответствия качества ввозимой продукции. С другой стороны, для России актуальным стал вопрос подтверждения качества экспортируемой продукции.
Современная структура сертификации в России начала развиваться с 1992г. За прошедший период проделана большая работа по созданию инфраструктуры государственной системы сертификации и испытаний, но практика нашей страны пока отстает от мировой, как по организационным вопросам, так и вопросам материально-технического оснащения.
Сертификация и технический барьер в торговле.
Национальные системы стандартизации и сертификации имеют существенные различия по вопросам:
законодательной базы,
требований нормативных документов к однотипной продукции,
процедуры сертификации.
В результате система сертификации в мировой торговле в ряде случаев играет роль технического барьера. Технический барьер нередко используют с целью ограничения ввоза в страну той или иной продукции для:
экономической поддержки собственных производителей и
поддержания высокого качества ввозимой продукции.
Таким образом, вероятность превращение стандарта в инструмент конкурентной борьбы очень велика. Устранить технический барьер в международной торговле может соглашение о взаимном признании результатов сертификации в целом или результатов испытаний. Наличие соглашения позволит избежать повторные испытания и сертификацию продукции в процессе ее импорта или экспорта, а, следовательно, сэкономить средства и время.
Соглашения о признании результатов сертификации заключаются на национальном, региональном или международном уровнях.
Соглашение может быть:
односторонним (если одна сторона принимает результаты испытаний другой стороны);
двухсторонним;
многосторонним.
Для России вопросы признания результатов сертификации или результатов испытаний решается путем:
участия в работе международных систем и международных организаций по сертификации;
заключения соглашений с национальными органами зарубежных стран о взаимном признании сертификации и результатов испытаний;
заключения соглашений между испытательными лабораториями о взаимном признании протоколов испытаний;
создания технических центров Госстандарта за рубежом;
аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий в российской системе сертификации.
Принципы сертификации:
обеспечение достоверности информации об объекте сертификации;
объективность и независимость органов сертификации от изготовителя и потребителя;
профессиональность испытаний;
исключение дискриминации по отношению к иностранным заявителям;
право заявителя выбирать орган по сертификации;
открытость информации о результатах сертификации или о прекращении срока действия сертификата;
многообразие методов испытаний с учетом особенностей объекта сертификации;
использование в деятельности по сертификации международных рекомендаций, норм и правил;
признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, сертификатов и знаков соответствия в России на основе многосторонних или двухсторонних соглашений;
соблюдение конфиденциальности информации, представляющей коммерческую тайну;
привлечение при необходимости к работам по сертификации обществ потребителей.
Условия сертификации:
наличие требований к продукции - определяются международными рекомендациями, ГОСТами, ОСТами, ТУ и т.д.;
наличие методов получения достоверных результатов - регламентируются стандартами и ТУ в соответствии с законом РФ «Об обеспечении единства измерений»;
проведение квалифицированных испытаний третьей, независимой стороной.
Внедрение сертификации должно создавать благоприятные условия для законопослушных производителей и поставщиков товара, а также обеспечивать баланс между риском потребителя и затратами на сертификацию.
Нормативная база сертификации
Нормативной базой государственной системы сертификации в России являются рекомендации международных организаций ИСО/МЭК.
ИСО - международная организация по стандартизации, создана в 1946г. Россия была в числе организаторов, и является постоянным членом руководящих органов ИСО. При выборе названия было решено использовать греческое слово, которое одинаково звучит на всех языках - isso - «равный».
Международное обозначение - ISO (ИСО).
Для обеспечения возможности признания российских сертификатов и знаков соответствия за рубежом за основу государственных нормативных документов взяты международные нормы и правила, изложенные в
руководящих документах ИСО/МЭК;
международных стандартах ИСО;
европейских стандартах;
документах международных и региональных организаций, осуществляющих сертификацию.
Основополагающими государственными документами являются:
Федеральный закон «О защите прав потребителей» (1992г.),
Федеральный Закон «О техническом регулировании» N 184-ФЗ от 27.12.2002г.;
государственные и отраслевые законодательные документы;
государственные и отраслевые стандарты.