§24. Государство и экономика

Экономические функции государства. Государство во все времена оказывало значительное влияние на социально-экономическое развитие общества. Например, законы феодального права стояли на страже земельной собственности, определяли обязанности крестьян, средневековых цехов и др.

Чем же вызвана необходимость государственного регулирования экономики в современных условиях? Очевидно, что от экономического развития страны зависит не только благосостояние людей, но и судьба самого государства. Уровень экономического развития страны определяет, будет ли она укреплять свои позиции на мировом рынке или же ее экономические позиции будут ухудшаться. Перед обществом всегда стоят социальные проблемы: как помочь малообеспеченным людям и инвалидам, поддержать семьи, имеющие детей и т.д. Регулируя экономику, государство получает финансовые ресурсы, необходимые для решения этих проблем.

Роль государства в экономике проявляется через его функции. Главная функция государства в рыночной экономике заключается в разработке «правил игры», нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность и отношения рыночных субъектов. Кроме того, государство выбирает приоритеты экономического развития, обеспечивает стабилизацию экономики, производит перераспределение доходов, реализует социальную политику, заботится об охране окружающей среды.

Для выполнения этих функций государство использует методы прямого и косвенного регулирования экономики. Прямое воздействие государства на экономику страны достигается путем создания государственных предприятий в ключевых отраслях экономики (энергетика, транспорт, добывающая промышленность и некоторые другие), а также путем финансирования научных исследований, поддержки прогрессивных технических и технологических нововведений. Государство является обычно самым крупным и самым влиятельным потребителем продукции, производимой в стране. Оно размещает различные заказы изготовителям, контролирует экспорт и импорт, финансирует подготовку квалифицированных работников.

Косвенное регулирование экономики государством осуществляется прежде всего через налоговую и кредитно-финансовую системы.

Функционирование национальной экономики оценивают с помощью различных показателей, основными из которых являются: валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой национальный продукт (ВНП).

Валовой внутренний продукт (ВВП) – это стоимость всех произведенных в течение года на территории страны товаров и услуг. ВВП включает конечные товары и услуги. Их стоимость измеряется в рыночных ценах. Конечными товарами и услугами считаются те, которые приобретаются в течение года и не используются в целях промежуточного потребления, то есть в производстве других товаров и услуг. Валовой внутренний продукт в расчете на душу населения – важнейший показатель, который используют для оценки уровня экономического развития страны.

Валовой национальный продукт (ВНП) – это рыночная стоимость конечных товаров и услуг, произведенных в экономике за год с помощью факторов производства, находящихся в собственности граждан данной страны, в том числе и на территории других стран. Если граждане какой-то страны владеют производственными мощностями, расположенными в других странах, то произведенные там товары включаются в состав ВНП первой страны.

Налоговая система. Для нормального функционирования любому государству необходимы денежные средства. Оно собирает их из различных источников на основе государственного законодательства. Важнейшими каналами этих поступлений являются налоги. Налоги – это обязательные платежи отдельных граждан и предприятий (юридических лиц), взимаемые государством для выполнения своих функций.

Налоги формируют экономическую базу содержания государственного аппарата, армии, финансирования отраслей нематериальной сферы (образования и наука, учреждений культуры, здравоохранения и др.). Они являются также инструментом перераспределения доходов и финансовых ресурсов с учетом избранных страной приоритетов социально – экономического развития.

Совокупность взимаемых в государстве налогов и других платежей (сборов, пошлин) образует налоговую систему, которая функционирует на основе соответствующих законодательных актов. Налоговая система включает в себя также органы сбора налогов и надзора за их внесением (налоговая инспекция, налоговая милиция или полиция).

Налоги разнообразны. Различают прямые и косвенные налоги. Основными прямыми налогами являются подоходный налог и налог на прибыль. Подоходный налог взимается с фактически полученного дохода физического лица. Он обеспечивает значительную часть налоговых поступлений государства. Налог на прибыль уплачивается с чистой прибыли предприятия. Этот налог тоже обеспечивает немалую часть налоговых поступлений.

Прямые налоги некоторые люди уплачивают неохотно, поскольку считают их вычетами из своих доходов. За уклонение от уплаты таких налогов предусмотрены различные наказания. Косвенные налоги изымаются по-другому. Здесь налогом облагаются произведенные товары. Эти налоги включают в цену товара в виде надбавок, уплачиваемых покупателем. Таковы налоги на добавленную стоимость, на многие потребительские товары. Эти налоги как бы скрыты от глаз налогоплательщиков, и взимаются они автоматически, при совершении покупки товара.

Государственный бюджет. Государственный бюджет представляет собой сводный финансовый план государства. Он состоит из двух взаимосвязанных частей – доходной и расходной. В доходной части расписываются источники поступления средств в государственный бюджет, в расходной – направления, по которым эти средства будут использоваться.

Доходы государства в Республике Беларусь формируются в основном за счет налога на прибыль, налога на доходы, акцизов (косвенных налогов), налогов на приобретение автомобильных транспортных средств, сборов (платы) за проезд автомобильных транспортных средств, регистрационных и лицензионных сборов, налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности, взносов на государственное социальное страхование.

В составе общегосударственных расходов – расходы, связанные с финансированием государственных органов управления, международной деятельностью, обслуживанием государственного долга. Государственные расходы направляются также на фундаментальные и прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты, финансовую помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, регулирование экономической деятельности, развитие предпринимательской деятельности. Средства государственного бюджета направляются, кроме того, на финансирование сельского и лесного хозяйства, промышленности, строительства и архитектуры, транспорта и дорожного хозяйства, охраны окружающей среды, физической культуры, спорта, культуры, социальной политики и т.д.

Иногда расходы государства могут превышать его доходы. В такой ситуации говорят о бюджетном дефиците. Бюджетный дефицит – это сумма, на которую ежегодные расходы бюджета превышают его доходы.

Заимствуя денежные средства у юридических и физических лиц (в том числе иностранных) для покрытия дефицита бюджета, государство формирует государственный долг. Государственный долг – это сумма задолженности внешним и внутренним кредиторам.

Кредитно-финансовая система. Учреждения, создающие, аккумулирующие и предоставляющие денежные средства, образуют кредитно-финансовую систему государства.

Банки (от итал. banco – скамья, лавка менялы) – это специализированные финансовые учреждения, которые накапливают денежные средства и представляют их во временное пользование в форме кредитов. Банки выполняют и другие финансовые функции. Они являются посредниками во взаимных платежах и расчетах между предприятиями, учреждениями и частными лицами. Далее, они регулируют денежное обращение, выпуская деньги и ценные бумаги.

Кредитно-финансовая система состоит из центрального банка и коммерческих банков, а также различных кредитно-финансовых учреждений небанковского типа: страховых, финансовых, инвестиционных компаний, пенсионных фондов и др

Центральный банк является головным банком, в функции которого входит денежная эмиссия (выпуск денег в обращение) и выработка общей кредитной политики. Например, центральный банк Республики Беларусь – это Национальный банк. Основными целями деятельности Национального банка являются: защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, а также развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь. Получение прибыли не является основной целью деятельности Национального банка.

Коммерческие банки обслуживают предприятия и население, предоставляют кредиты. Кредит – это договор между юридическими или физическими лицами о займе, или ссуде. Один из партнеров (кредитор) предоставляет другому (заемщику) деньги либо имущество на определенный срок с условием возврата эквивалентной стоимости с оплатой этой услуги в виде процента.

Кредит используют государства, предприятия, отдельные граждане. Благодаря кредиту в экономике используются временно свободные денежные средства, включая ресурсы банков и сбережения населения.

Кредитование, т.е предоставление кредитов, осуществляется при условии, что его возврат гарантирован. Форма гарантии – это залог имущества, ценных бумаг и др. Залог – это способ обеспечения выполнения финансовых обязательств. Суть залога в том, что получатель кредита передает кредитору право на использование каких-то своих ценностей в счет долга, если кредит не будет своевременно возвращен.

Одна из основных задач государства в кредитно-финансовой системе – это обеспечение стабильности, недопущение острых кризисных явлений. Финансово-кредитный кризис проявляется в нарушении сбалансированности данной системы. Это приводит к массовому изъятию и обесцениванию вкладов юридических и физических лиц, в кредитно-финансовых учреждениях, что может вызвать банкротство данных учреждений и прекращение их деятельности. Если их банкротства становятся массовыми, это губительно сказывается на функционировании экономики в целом.

Не все здесь, однако, зависит от отдельного государства. Современный мир вступил в фазу глобализации, которая превратила мировую экономику в арену протекания сложных, плохо управляемых процессов. Образовался мировой валютно-финансовый рынок, однако функционирует он нестабильно. Компьютеризация системы электронных счетов позволяет практически мгновенно производить сложнейшие финансовые операции независимо от расстояния и государственных границ. Широко распространяются валютно-финансовые спекуляции, т.е. операции, направленные на получение наживы путем купли-продажи ценных бумаг. Эти спекуляции – одна из основных причин валютно-финансовых кризисов. Существует настоятельная необходимость выстраивания новой, более эффективной мировой валютно-финансовой системы.

Вопросы и задания

1. Проанализируете основные экономические функции государства.

2. Каковы методы прямого и косвенного регулирования экономики?

3. Что такое налог? Почему государство нуждается в сборе налогов и пополнении казны?

4. Что такое государственный бюджет, какова его структура?

5. Как формируется государственный бюджет?

6. Каковы экономические функции банков?

7. Какова роль кредита в функционировании экономики?

Учебные задания

1. Представьте в виде схемы структуру производства.

2. Используя схему «Факторы производства», раскройте содержание каждого из них.

3. Основной причиной успеха заведений «МакДональдс» является тот факт, что руководство так спроектировало процесс изготовления бургеров и жареного картофеля, что он может реализовываться с неизменным качеством даже малоквалифицированными работниками. Успех достижим лишь при условии, что предписанная технология исполняется до последней буквы. С этой целью «МакДональдс» нанял молодых неопытных людей.

Почему молодые люди лучше подходят для метода «сборочной линии», нежели опытные работники из других ресторанов? Почему руководство компании не смущает неизбежный при этом уровень текучести кадров?

4. На практике большинство новых предприятий в бизнесе распадается, и основной причиной их краха является плохое руководство, а не плохие идеи. Часто выдающийся предприниматель становится не особенно эффективным менеджером. Организации повезет, если у руля встанет хороший руководитель. Но им не обязательно должен быть предприниматель.

Почему? Какие качества хорошего предпринимателя мешают стать хорошим руководителем?

5. Опыт США, Японии Западной Европы показывает: чем больше акций у работников, тем лучше они трудятся. Владение акциями – одна из форм безналичного материального стимулирования работника, а также форма эксплуатации человека человеком.

Каким образом происходит эксплуатация? Дайте аргументированный ответ.

6. Остербайтеры – лица, угнанные в годы Великой Отечественной войны на принудительные работы в Германию. Сегодня это слово обозначает весьма распространенное социальное явление – добровольный труд иностранных рабочих в любой стране. Что вы знаете о труде иностранных рабочих в современном мире? О каких тенденциях в экономике стран это свидетельствует?

7. Проведите круглый мини-стол на темы: «Если бы я был директором фирмы...», «Если бы я был бизнесменом...».

8. Вспомните предприятие, на котором вам и вашим одноклассникам пришлось побывать. Предложите на обсуждение план улучшения его работы.

9. Назовите главный показатель деятельности любого предприятия. Может ли отдельное предприятие способствовать достижению общественных целей?

10. Подумайте, производство каких товаров особенно необходимо сейчас, а каких – в будущем?

11. Расскажите об экономической истории вашего города (поселка): когда возникли в нем первые предприятия, кто был их владельцем и к какой отрасли хозяйства они относились, почему они возникли на вашей территории.

12. Что вы знаете о предприятиях, где работают ваши родители? Что вы знаете об их профессиях?

13. Посмотрите хозяйским глазом на вашу школу. Что бы вы хотели сделать для ее благоустройства?

Документы и материалы

1. Для того, чтобы решить некоторые проблемы и помочь развивающимся странам достичь более стабильного экономического положения, был создан целый ряд международных организаций. Одной из таких организаций является Мировой банк, структурой которого является Международный банк реконструкции и развития, предоставляет развивающимся странам долгосрочные займы, чтобы стимулировать их экономический рост.

В рамках Мирового банка функционирует Агентство международного развития, которое предоставляет самым бедным государствам займы со сверхдолгим сроком погашения, требующие значительного времени, чтобы затраты окупились.

Международный валютный фонд (МВФ) оказывает помощь развивающимся странам в случае ухудшения ситуации на их внутреннем рынке, осуществляя выдачу краткосрочных кредитов в иностранной валюте.

Международная финансовая корпорация помогает частному бизнесу в развивающихся странах, вкладывая туда капитал и оказывая консультационные услуги по вопросам управления.

Можно ли названные международные организации считать органами управления мировым сообществом?

2. Отстаивая либеральную экономическую систему, А. Смит разработал трудовую теорию стоимости, согласно которой стоимость товара определяется количеством воплощенного в нем труда. Благодаря этой теории и учению о производственных факторах Смит стал основоположником научной экономической теории. Смит показал, что источником общественного богатства является труд. Он утверждал, что прибыль, процент и рента представляют собой вычет из продукта труда рабочего; вместе с тем прибыль является платой предпринимателю за риск и затраты капитала. Производительным трудом А. Смит считал лишь труд, овеществляющийся в материальном продукте.

Оцените взгляды А. Смита с точки зрения современной экономической науки. Что из его теоретических положений устарело, а что сохранило актуальность и сегодня?

3. Давид Рикардо (1772-1823) – английский экономист, один из крупнейших представителей классической политэкономии. В 1817 г. был издан его трактат «Начала политической экономии и налогового обложения». Основываясь на трудовой теории стоимости, Рикардо опроверг утверждение А. Смита о том, что стоимость определяется трудом только в обществе, находящемся в первобытном состоянии. Согласно Рикардо, труд и на последующих этапах общественного развития – единственный источник стоимости товара, которая, в свою очередь, лежит в основе всех форм распределения доходов в обществе - заработной платы, прибыли, ренты и др.

Как вы думаете, прав или не прав был Д. Рикардо, опровергая взгляды А. Смита? Ответ аргументируйте.

4. Познакомьтесь с рассуждениями Н.И. Кунгуровой о роли бизнеса в современном мире.

Бизнес (английское слово) – это деятельность, направленная на получение прибыли (дохода), присущая рыночной экономике. Бизнесмен - тот, кто занимается деятельностью (иначе делом, бизнесом), приносящей прибыль. Бизнесмен в привычном понимании – капиталист. Бизнес может протекать в любой деятельности, которая связана с продуктом, являющимся товаром, представленным в любой форме (промышленной или сельскохозяйственной продукцией, рабочей силой или просто идеями, мыслями).

Бизнес может осуществляться одним человеком, когда он является деятельностью одного человека и основан на единоличном владении. Бизнес может осуществляться также группой людей, товариществом. В этом случае он является деятельностью, основанной на совместном, товарищеском капитале.

Единоличное владение – это такое предприятие, владельцем которого служит одно лицо или одна семья. Это наиболее простая форма организации бизнеса. Например, в США более половины всех предприятий – это единоличные владения. Больше всего такой бизнес распространен в торговле, в сфере обслуживания и в здравоохранении.

В связи с развитием производства, его укреплением и усложнением значительно возрастает капитал, необходимый для основания бизнеса. Капиталы единоличного владения бывают недостаточными. Поэтому все чаще образуются союзы капиталов, товарищества совладельцев. Предприятия, капитал которых образуют товарищества совладельцев, называются акционерными компаниями, корпорациями, концернами, консорциумами и т. д.

Акционерные компании различают постоянные и временные. Последние называются консорциумами. Как правило, консорциумы представлены временными союзами промышленных предприятий, банков, страховых компаний и торговли. Среди постоянных акционерных компаний также различают компании закрытого и открытого типа. Особенность закрытых компаний в том, что их капитал образуется строго ограниченным кругом владельцев. Чаще всего ими бывают работники данного предприятия. Акционерная компания открытого типа образуется, когда ее владельцами после внесения определенного пая, т. е. после покупки акций, могут стать все желающие. Акции открытых предприятий находятся в свободной продаже, чего не происходит с акциями закрытых предприятий.

Все крупные производства, сосредоточившие мощный научный потенциал, представлены, как правило, акционерными компаниями. Впервые они стали возникать в Европе в XVI в. Преимущественно они принадлежали торговцам и ростовщикам. В XIX в. акционерные компании заняли прочные позиции уже и в производстве. В это время они сосредоточивали огромные производственные и финансовые ресурсы. В начале нынешнего века крупнейшие предприятия, например в США, составляли 0,9 % от всех американских предприятий. Однако на них было сосредоточено 25% всех работающих. В 30-х годах XX века концентрация еще больше возросла: соответственно 0,5 % и 25 %. Возросла также и концентрация прибыли. Так, 500 крупнейших компаний США давали перед войной 40 % всей прибыли, а в 80-х годах – 70 %.

В нынешнем веке наряду с производством бизнес активно проникает в финансовую сферу. Здесь он представлен банками и страховыми компаниями. Эти финансовые предприятия также могут быть как единоличными владениями, так и акционерными компаниями.

Банковское дело возникло еще в рабовладельческом обществе. Его родиной является Италия. Кстати, само слово «банк», как и многие другие термины банковского дела, итальянского происхождения. Банковское дело быстро разрасталось, и уже в 1694 г. в Англии впервые появились бумажные деньги, которые заменили бумажные и серебряные. В этой стране также впервые ввели векселя – долговые расписки, которые выдавали друг другу предприниматели.

В настоящее время банки, как и промышленные предприятия, специализируются на том или ином виде финансовой деятельности. Хотя в нашей республике они пока еще чаще носят универсальный характер и занимаются всеми видами этой деятельности. Вместе с тем все банки похожи: у них один и тот же товар, который они производят, – деньги. Отличие банков от промышленных предприятий лишь в том, что для них сырьем служат все те же деньги, которые они, закупая на определенное время у одних за проценты, ссужают (выдают в кредит) также на определенный срок другим, но уже за большие проценты. Бизнес состоит в разнице процентов.

Что означает слово «бизнес» и каково его происхождение? Может ли быть бизнесом любая деятельность человека? Назовите нравственные качества, которыми должен обладать бизнесмен. По-вашему мнению, роль образования в бизнесе будет возрастать или падать?

7. Познакомьтесь с характеристикой наиболее влиятельных экономических школ. Составьте сравнительную таблицу.

Меркантилисты. Меркантилизм – это первая экономическая школа периода рыночной экономики. Она возникла в период становления рыночных отношений, когда происходило так называемое первоначальное накопление капитала.

Меркантилисты считали, что прибыль создается в сфере обращения, а богатство нации заключается в металлических деньгах. Поэтому меркантилистская политика была направлена на привлечение в страну возможно большего количества золота и серебра. Первые меркантилисты даже настаивали на запрещении вообще всякого вывоза денег из страны. Они настаивали на всемирном накоплении денег в стране посредством вывоза товара на внешний рынок.

Но с развитием рыночных (обменных) отношений и связанной с ними внешней торговли становится очевидным вред политики, которая удерживает деньги от обращения, и постепенно политика пассивного торгового баланса сменяется политикой активного торгового баланса. Ее сторонниками были поздние меркантилисты. Они считали, что государство тем богаче, чем больше оно будет вывозить, т. е. экспортировать товаров и при этом доводить до минимума ввоз, т. е. импорт товаров.

Такие монетарные взгляды были естественными в тот период, поскольку производство товаров, т. е. рыночное производство, только складывалось.

Главная идея меркантилизма заключается не только в том, что первичным условием богатства считалась торговля, но и то, что необходимым условием увеличения богатства страны считалась регулирующая роль государства. Меркантилизм – это учение, в котором впервые признается как неизбежная регулирующая роль государства в экономике, и в этом отношении его можно назвать предвестником кейнсианства.

Физиократы. Физиократы пришли на смену меркантилистам. Они считали, что продукция сельского хозяйства и другие природные ресурсы являются истинными источниками богатства. При определении источника богатства физиократы подходили ближе, чем меркантилисты, к истине: они уже не считают этим источником торговлю, уже вплотную подошли к производству, но пока не видят в нем такого источника по причине его начального становления. Поэтому источником богатства у них и выступают пока земля и природные ресурсы.

Поскольку земля и остальные природные ресурсы даны от бога, то у государства, они считали, нет особых причин помогать бизнесу увеличивать свою прибыль. Из этих соображений они выступали против попыток государственных органов достичь «благоприятного торгового баланса». Другими словами, лучшее, что может сделать правительство, государственная власть, – это не трогать предпринимателей и позволить событиям развиваться естественным образом. Эта идея заключалась в словах: «Дайте людям делать то, что они хотят».

8. Одна из самых важных экономических книг нашего времени «Исследование о природе и причинах богатства народов» опубликована в Англии в 1776 г. Она принесла своему автору А. Смиту (1723-1790) титул «отца экономики».

Смит отошел от принципиальных взглядов своего времени. Он не согласился с физиократами, которые считали землю единственным источником богатства. Он также разошелся со взглядами меркантилистов, считавших, что деньги и их количество определяют богатство нации, и настаивавших на необходимости государственного вмешательства в экономику с целью достичь «благоприятного торгового баланса».

С точки зрения Смита, богатство нации создается в процессе производства, и не только сельскохозяйственного. Количество производимых благ определяется количеством соединения человеческого труда с другими факторами производства. Чем эффективнее такое соединение, тем больше объем создаваемой продукции и богатство нации.

Главная идея учения Смита заключается в том, что экономика будет функционировать лучше, если исключить вмешательство государства в нее. В этих условиях экономический эгоизм будет заставлять предприятия выпускать продукты, нужные покупателям, и делать это по максимально низкой цене. Они будут делать это, думая не о благоденствии общества, а пытаясь превзойти своих конкурентов и получить максимум прибыли. Но этот эгоизм принесет пользу всему обществу тем, что обеспечит товарами и услугами лучшего качества по более низким ценам.

Для объяснения, почему все общество выигрывает, если экономика будет свободна от государственного регулирования, Смит использовал метафору «невидимая рука». Он писал: «Каждый отдельный человек старается употребить свой капитал так, чтобы продукт его обладал наибольшей стоимостью. Обычно он не имеет в виду содействовать общественной пользе, а преследует лишь собственный интерес. Однако при этом, как и во многих других случаях, он невидимой рукой направляет к цели, которая совсем не входила в его намерения. Преследуя свои собственные интересы, он неизбежно предпочитает такие действия, которые наилучшим образом служат интересам общества».

«Невидимой рукой» Смит именовал те экономические силы, которые мы сегодня называем спросом и предложением. Он категорически не соглашался с меркантилистами, которые призывали к государственному регулированию экономики с целью достижения «благоприятного торгового баланса». Напротив, Смит поддерживал те идеи, которые провозглашали, что отдельные предприниматели должны действовать в экономике без вмешательства государства. В этом случае «невидимая рука» будет свободна и сможет направлять экономику и развивать производство.

В чем значение названной работы А.Смита для понимания современной экономики?

9. Научные разногласия по поводу участия государства в экономике не утихают до сих пор. Приведем взгляды двух наиболее знаменитых американских экономистов середины нынешнего столетия. Это Пол Самуэльсон и Милтон Фридмен – лауреаты Нобелевской премии по экономике (Самуэльсон получил ее в 1970 г., а Фридмен – в 1976 г.). Оба большую часть профессиональной карьеры посвятили преподаванию в качестве профессоров в известных американских университетах. Однако схожесть их биографий отнюдь не означает, что они одинаково смотрят на экономические проблемы. Наиболее острые разногласия относятся к вопросу о роли государства в экономике.

Самуэльсон считает, что государство должно играть существенную роль в экономическом развитии. Прежде всего, оно должно опекать отрасли, не поддающиеся требованиям рынка, – здравоохранение, образование, охрану окружающей среды, социальное обеспечение, культуру. Кроме того, оно должно определять и устанавливать цели для экономического развития и использовать свои рычаги для их достижения.

Иначе смотрит на эти проблемы Фридмен. Будучи приверженцем учения Смита, он считает спрос и предложение наиболее мощными рычагами и наиболее полезными в экономике, которые сами все расставят на свои места. Наилучшее, что может сделать государство для экономики, - это «не трогать бизнес и дать рынку сделать свое дело».

Экономисты классической школы, следующие идеям Смита, считают, что государство должно взять на себя производство некоторых товаров и услуг, которые не могут или не хотят производить частные предприятия. При этом они считают, что участие государства должно быть незначительным.

Самуэльсон отмечает, что классическая школа оставляет рынку слишком много проблем. Однако многие из них рынок не может решить. Например, далеко не все проблемы в образовании, здравоохранении, социальном обеспечении решаются с помощью рынка. Поэтому государство борет на себя многие из них.

В то же время Фридмен как приверженец классической школы считает спрос и предложение наиболее мощными и наиболее полезными экономическими рычагами.

Существенны расхождения во взглядах Фридмена и Самуэльсона по поводу заработной платы. Тогда как Самуэльсон рассматривает минимальную заработную плату как помощь рабочим, находящимся внизу доходной пирамиды, Фридмен считает, что стремление помочь, наоборот, вредит людям, увеличивая безработицу: минимальная заработная плата, повышая стоимость рабочей силы, делает невыгодным для многих фирм держать низкооплачиваемых рабочих. В итоге те, кто мог бы остаться на работе в других условиях, увольняются.

С одной стороны, Самуэльсон поддерживает концепцию финансирования государством программ жилищного строительства и продовольственной помощи как способ снижения нищеты. Фридмен, наоборот, предпочитает обеспечивать бедных дополнительным доходом, чтобы они решали свои проблемы без вмешательства государства. Развивая эту идею, Фридмен предложил ввести «отрицательные» налоги. Прогрессивная шкала таких налогов предполагает рост налога с ростом дохода. «Отрицательный» налог предполагает уменьшающуюся шкалу выплат для тех, чьи доходы ниже установленного уровня.

На основе предложенного рассуждения поясните, почему взгляды Самуэльсона и Фридмена оказывают сегодня существенное влияние на развитие экономической мысли во всех развитых странах.

10. Зарождение теории монетаризма.

Ирвин Фишер (1867-1947) – видный американский экономист. Он был профессором экономики в Йельском университете. Свое математическое образование он использовал для объяснения многих теоретических положений. Одно из самых известных, получивших название «уравнение обмена», показывает соотношение между количеством денег в обращении и уровнем цен. «Уравнение обмена» гласит, что совокупные расходы, производимые населением, равны стоимости всех товаров и услуг, создаваемых в экономике. При этом скорость оборотов означает число оборотов, сделанных деньгами за год, т. е. количество денег в обращении, умноженное на число их оборотов в актах купли-продажи, равняется совокупному объему денежных средств, израсходованных в экономике в течение года.

Для иллюстрации давайте предположим, что все ученики в классе производят товары для продажи, причем цена каждой единицы товара равна 1 рублю. Товар учеников покупает учитель. Он покупает товар у ученика, сидящего на первой парте первого ряда, который, в свою очередь, за полученный от продажи 1 рубль покупает товар у своего товарища, сидящего рядом. Процесс продолжается до тех пор, пока все школьники не купят друг у друга товары при помощи все того же рубля. Если в классе 20 человек, включая учителя, то будет продано 20 предметов. Рубль участвует в обороте 20 раз. Совокупный объем денежных средств за весь период составил 20 рублей (1 рубль х 20 оборотов актов купли-продажи).

Фишер – родоначальник широко применяемой сейчас во многих странах теории монетаризма. Суть теории в том, что денежной массе, находящейся в обращении, отводится роль определяющего фактора в процессе формирования хозяйственной конъюнктуры, а изменение денежной массы рассматривается в качестве необходимого предварительного условия смены экономического спада экономическим подъемом.

На основе СМИ сделайте вывод о том, подтверждается ли эта теория практикой? Каковы основные аргументы противников монетаризма? Какие положительные и отрицательные стороны свободы предпринимательства и невмешательства государства в течение экономических процессов?

Урок обобщения

1. С помощью основных понятий обществознания высвечивается вся жизнь общества. Из них выводятся следствия, сплетающиеся между собой в логически стройные теоретические знания, объясняющие функционирование общества.

К таким понятиям относятся: общество, личность, статус, роль, стратификация, социальное взаимодействие. Дополните этот перечень теми понятиями из экономики, которые, на ваш взгляд, являются ключевыми для данной сферы жизни общества.

2. Что включает в себя экономическая сфера? Какую роль играет экономика в общественном развитии? Какова ее связь с другими сферами общественной жизни?

3. Охарактеризуйте основные принципы, на которых основывается современная экономика.

4. Что такое свободная рыночная экономика и свободное предпринимательство?

5. Какие формы собственности вы знаете?

6. Назовите функции денег в экономике.

7. Способствует ли обмен увеличению богатства?

8. Что такое инфляция? Почему она возникает? Каковы последствия инфляции и меры борьбы с ней?

9. Что такое бюджет прожиточного минимума? Зачем его рассчитывают?

10. Почему современная экономика является смешанной?

11. Почему спрос и предложение называют регулирующим механизмом рынка?

12. Раскройте смысл высказывания.

Рыночную экономику можно определить как систему, в которой максимум потребностей можно удовлетворить при минимуме затраченных средств.