Приемы и методы германской дипломатии

Было бы преувеличением считать, что особенности дипло­матических приемов и методов имеют чисто национальное происхождение и обоснование. Конечно, история страны и специфика ее развития накладывают свой отпечаток на мето­ды дипломатической деятельности. Однако будет правильнее говорить лишь о национальной окраске дипломатии того или иного государства, когда определенные приемы и методы дипломатической технологии, несомненно, известные в дру­гих странах, но не реализованные их дипломатией, выступают на передний план в политике другого государства.

Решающее значение для определения дипломатической стратегии и тактики имеет геополитическое, экономическое и военное положение страны, расстановка сил на международ­ной арене, характер режима, существующего в стране, куль­турно-политические традиции, уровень нравственного самосо­знания общества и множество других факторов долгосрочного или моментального воздействия, включая личные качества ру­ководящих лиц государства.

Новая и новейшая история Германии дает хорошую воз­можность для изучения приемов и методов дипломатии вооб­ще и германской дипломатии в частности. Они вырабатыва­лись на чрезвычайно богатом событиями историческом фоне, полном драматических поворотов, трагических коллизий, блистательных взлетов и катастрофических падений госу­дарств и режимов, политических доктрин, идеологий и го­сударственных деятелей.

В 30—40-е годы академик Е.В Тарле глубоко исследовал приемы и методы дипломатии нового и новейшего времени, ярко и рельефно описал их в одном из разделов капитального труда группы видных историков — первом издании «Истории дипломатии». Многие из его оценок и выводов сохранят свою силу и сегодня.

Политика и дипломатия Германии во второй половине XIX в. во многом складывались под воздействием князя Отто фон Бисмарка, занимавшего в течение 28 лет пост канцлера Пруссии, а затем и Германской империи. Как политик и дип­ломат он обладал выдающимися качествами, поставившими его в ряд самых влиятельных государственных деятелей века, наряду с Талейраном, Меттернихом и Горчаковым. Его отли­чали огромная сила воли, последовательность и непреклон­ность в достижении поставленной цели, жесткость и нераз­борчивость в средствах, глубокая проницательность и личная честность, которые позволяли ему переигрывать своих сопер­ников на международной арене.

Бисмарк однажды сказал, что разница между дипломатом искусным и бездарным заключается в том, что первый успе­вает вовремя ухватиться за край одежды пролетающей мимо фортуны, а бездарный непременно прозевает и упустит этот момент. Сам Бисмарк никогда не терялся в подобных ситуа­циях и не останавливался перед самыми рискованными дей­ствиями, если впереди ему виделся успех. Впрочем, современ­ники говорили, что в наиболее сложные моменты своей ка­рьеры, он на всякий случай держал в кармане яд, чтобы не подвергать себя позору гонений в случае провала своих пла­нов. Так было в начале войны с Австрией. Но яд ему не по­надобился.

Бисмарк сумел решить труднейшую задачу объединения разрозненных немецких земель и создания мощного единого германского государства. Использованные им при этом мето­ды вошли в классический набор политических технологий, применявшихся в XIX и XX вв. политиками и дипломатами многих государств.

Напомним некоторые исторические эпизоды и приемы, которыми руководствовался Бисмарк, и которые в дальней­шем были взяты на вооружение его последователями.

Вскоре после назначения в 1862 г. главой правительства Пруссии Бисмарк следующим образом сформулировал свою позицию: «Германия смотрит не на либерализм Пруссии, а на ее мощь. Великие вопросы времени решаются не речами и парламентскими резолюциями, — это была ошибка 1848— 1849 годов, а железом и кровью». Двумя годами позже он раз­вивает эту мысль: «Вопросы государственного права в конеч­ном счете решаются при помощи штыков».

В соответствии с этими принципами Бисмарк и действо­вал. Вначале он продемонстрировал силу прусского оружия в войне с Данией, отняв у нее Шлезвиг-Гольштейн, затем раз­громил Австрию, лишив ее способности и готовности проти­востоять объединению Германии под властью Пруссии. Нако­нец, в 1870—1871 гг. он нанес унизительное поражение Фран­ции, взяв даже в плен её императора Наполеона III, и устранив последнее препятствие на пути к созданию германского рейха.

Примечательно, что, готовясь к войне с Австрией, а затем с Францией, Бисмарк не стеснялся прибегать к изощренным интригам, дерзким махинациям и фальсификациям. Стремясь обеспечить нейтралитет Франции перед походом на Австрию, Бисмарк старательно обхаживал французов, затеяв даже пере­говоры о взаимных политических и территориальных компен­сациях. Он предложил, в частности, Парижу в качестве платы за нейтралитет присоединить герцогство Люксембург. Фран­цузский император дал понять, что кроме Люксембурга хотел бы получит еще и Бельгию. Бисмарк предложил французам изложить свои пожелания на бумаге, что они по неосторож­ности и сделали. Получив этот документ, Бисмарк спрятал его в сейф, а в Париж сообщил, что не может предоставить Франции того, что ему не принадлежит. Но о французской бумаге не забыл.

В 1870 г., готовя бросок на Францию, Бисмарк позаботил­ся о том, чтобы лишить Париж международной поддержки. России было дано понять, что Германия не будет противодей­ствовать, если Петербург откажется от соблюдения унизитель­ных положений Парижского трактата 1856 г., запрещавшего содержать в Черном море российский военный флот. Царское правительство приняло это обещание к сведению и не пре­пятствовало военной кампании Пруссии против Франции.

Тем временем в Берлине была опубликована т.н. Эмская депеша императора Вильгельма Бисмарку с изложением пере­говоров императора с французским послом. Перед публика­цией Бисмарк препарировал депешу, придав ей вызывающий для Франции характер. Провокация удалась. Париж объявил войну Германии и предстал в роли агрессора. Это впечатление Бисмарк усилил опубликованием припасенной им француз­ской бумаги с претензиями на Бельгию. Возмущение было всеобщим. Никто из европейских держав не поддержал Фран­цию. Война закончилась для нее катастрофой и революцией. Победа Германии была полной.

Несмотря на значительное усиление Германии в результате разгрома Франции и завершения процесса объединения, Бис­марк с большим вниманием и беспокойством следил за разви­тием политики ведущих европейских держав. Он прекрасно понимал, что географическое положение в центре Европы со­пряжено для Германии с большими опасностями. Его посто­янно мучил «кошмар коалиции», опасение, что приграничные государства, прежде всего Великобритания, Франция, Россия и Австрия могут объединиться в борьбе с Германией. Поэтому он постоянно интриговал, разжигал противоречия между со­седями, натравливал их друг на друга. Впрочем, так же дейст­вовали и его партнеры и соперники.

По существу шла подготовка к формированию коалиций на дальних подступах к Первой мировой войне. В конечном счете, все определяли объективные условия и национальные интересы европейских держав. Германии, претендовавшей на передел колоний и вступившей в острую конкурентную борь­бу на рынках со «старыми» промышленными державами, трудно было рассчитывать на объединение с Великобританией и Францией, хотя такие попытки и предпринимались.

Создание Антанты и Тройственного союза не было слу­чайным выбором истории. Дипломатия обслуживала эконо­мические и политические интересы правящих кругов своих государств. И если бы не было выстрела в Сараево, был бы найден другой повод для развязывания Первой мировой войны. В то время политические элиты твердо верили, что война является вполне законным продолжением политики другими методами, и осознанно шли к мировому конфликту.

Рассматривая приемы и методы германской дипломатии, выделим, прежде всего, период от создания единой Германии до Второй мировой войны. Этот периода можно разделить на три эпохи — монархии, республики и гитлеровской диктату­ры. Они серьезно различались по многим показателям. Разли­чались приемы и методы дипломатии. Но были и сходные технологии.

Распространенным приемом было прикрытие агрессии по­требностями обороны или идейными мотивами. Корни этой технологии уходят еще во времена Фридриха II и даже Маки­авелли. Прусский король говорил: когда вам нравится какая-нибудь страна и у вас есть средства и возможность, занимайте ее своими войсками, а когда займете, сейчас же вы найдете юристов и историков, которые докажут, что у вас имеются на эту землю неоспоримые права.

Преемники Фридриха неуклонно следовали этому завету. Именно так действовал Бисмарк, объединяя Германию, а Гит­лер, — захватывая Австрию, Чехословакию и начиная Вторую мировую войну. Использовались и идейные соображения — объединение немецкой нации, зашита немцев, проживающих в соседних странах, борьба с большевизмом и т.п.

Использовалось также заключение соглашений о дружбе и союзе с целью притупить бдительность противника. Богатый набор предложений о таких союзах накопился в период прав­ления Бисмарка и в канун Первой мировой войны. Германия неоднократно обращалась то к России, то к Великобритании, то к Франции с соблазнительными предложениями террито­риальных приобретений и политических выгод за благожела­тельную позицию в интересующих Берлин вопросах. В сере­дине 70-х годов XIX в. Германия попыталась сколотить Трой­ственное соглашение с Великобританией и Австрией, пре­льщая Лондон возможностью укрепить свои позиции на Бал­канах в ущерб России. Замысел не удался. Англичан больше беспокоила в то время Средняя Азия, где Россия активно рас­ширяла свое влияние.

Бисмарк тогда резко активизировал свои дипломатические усилия на восточном направлении и склонил Петербург и Вену к созданию Союза трех императоров. Цель состояла в том, чтобы помешать сближению России с Францией, кото­рая постепенно оправлялась от революции и поражения, на­несенного немцами, и где начинали зреть стремления к ре­ваншу. Бисмарк даже задумывался о превентивной войне, но вынужден был отказаться от этих планов, почувствовав, что Европа не склонна позволять Германии повторного вторже­ния во Францию.

Особенно ярко германская тактика маскировки своих аг­рессивных устремлений заключением «дружественных» дого­воров проявилась в канун Второй мировой войны. Гитлер ши­роко прибегал к лживым заверениям о миролюбии Германии, готовя большую войну в Европе. В одной из нацистских бро­шюр того времени говорилось: «Пацифизм является средст­вом борьбы и служит делу подготовки к войне. Усыпляя про­тивника мирными фразами, пацифизм стремится заставить его пренебречь своим вооружением. Усыпляющий туман, ко­торый наводится перед противником, пригоден также для того, чтобы прикрыть им свои собственные вооружения».

Ложь нацисты вообще считали одним из самых сильных средств воздействия на общественность и широко пользова­лись им. Известно изречение Гитлера: «В больших размерах лжи всегда заключается известный фактор, возбуждающий до­верие... Широкая масса народа в глубочайшей основе своего сердца... при примитивной простоте своего духа легче стано­вится жертвой большой лжи, чем лжи маленькой. Ведь сама эта масса иногда, конечно, лжет в малом, но она слишком бы устыдилась большой лжи». Гитлер лгал масштабно, крупно.

Хрестоматийным примером коварства гитлеровской поли­тики считается заключение пакта о ненападения и последую­щее нападение на Советский Союз. Столь же лживой была политика Германии в отношении Чехословакии и Польши, а также других государств, в отношении которых последова­тельно осуществлялись акты агрессии.

Бисмарк широко использовал метод давления и шантажа и нередко добивался успеха. Перед началом австро-прусской войны Бисмарк внимательно наблюдал за позицией России, рассчитывая на ее нейтралитет в этом конфликте. На каком-то этапе он, однако, узнал, что при дворе российского импе­ратора начинают зреть настроения в пользу Австрии. Обеспо­коенный Бисмарк по неофициальным каналам довел до све­дения царя, что в таком случае Пруссия «разнуздает» поль­ский мятеж. Это была серьезная угроза для России, хотя ре­альность ее реализации была не велика. Тем не менее, угроза возымела свое действие, и Петербург прекратил всякую ак­тивность в пользу Австрии.

Особенно нагло и прямолинейно к методам давления и шантажа прибегала гитлеровская дипломатия. Это ярко про­явилось в период подготовки Мюнхенского соглашения в 1938 г. Гитлер от одного раунда переговоров к другому нара­щивал свои требования к Чехословакии, видя мягкотелость и уступчивость англичан, не стесняясь устраивать истерики в присутствии британского премьера. Англичане уступили до­могательствам фюрера, и через полгода Германия полностью оккупировала Чехословакию.

В период фашизма германская дипломатия «обогатила» свои арсеналы самыми одиозными и недостойными методами ведения дел на международной арене. Обман, ложь, коварство и фальсификация, грубое давление и шантаж стали постоян­ными инструментами германской дипломатии. Ее действия были подчинены главной цели — установлению мирового гос­подства гитлеровского рейха, и во имя этого все средства счи­тались допустимыми.

Активное участие руководителей гитлеровской дипломатии в осуществлении преступной политики германского фашизма на международной арене привели их на скамью подсудимых на Международном Нюрнбергском трибунале, а глава герман­ской дипломатической службы фон Риббентроп был пригово­рен к смертной казни вместе с другими главными немецкими военными преступниками.

Разгром гитлеровской Германии надолго вывел эту страну из числа активных игроков на международном дипломатичес­ком поле. МИД Германии был ликвидирован, как и другие государственные структуры рейха, участвовавшие в проведе­нии преступной политики агрессии и насилия. Немецким дипломатам пришлось переквалифицироваться и заняться другой деятельностью. Верховную власть в Германии взяли на себя победители во Второй мировой войне — СССР, США, Великобритания и Франция, осуществлявшие в своих зонах оккупации всю полноту административного управления, а применительно ко всей Германии — определявшие направле­ния ее будущего развития. Разногласия между союзниками не дали, однако, возможности выработать в тот период оконча­тельное урегулирование в отношении Германии.