30.Модернизация казначейской системы Российской Федерации.

Процесс развития казначейской системы, учитывая значимость решаемых органами федерального казначейства задач, и в настоящее время остается одним из ключевых элементов государственной бюджетной политики и всего комплекса реформ бюджетной сферы.

В настоящее время Правительством Российской Федерации в целях повышения качества управления государственными финансами в период перехода страны от централизованного планирования к рыночной экономике, а также создания современных систем управления бюджетными ресурсами, реализуется Проект модернизации казначейской системы Российской Федерации.

Реализация Проекта позволит Правительству Российской Федерации располагать ежедневной информацией о поступлениях и выплатах из федерального бюджета по видам доходов и экономическим категориям расходов, централизовать финансовые ресурсы в целях эффективного управления ими, своевременно обеспечивать главных распорядителей и распорядителей средств федерального бюджета соответствующей информацией для управления выделенными им средствами.

Экономический эффект от реализации Проекта предполагается достигнуть за счет обеспечения полноты и своевременности поступления всех определенных законодательством доходов в федеральный бюджет; организации предварительного и текущего контроля за целевым и равномерным расходованием средств и, таким образом, минимизации возможности их не целевого использования бюджетными организациями; создания условий, препятствующих образованию кредиторской задолженности; получения оперативного доступа к достоверной информации о состоянии государственных финансовых ресурсов; эффективного использования бюджетных средств, консолидированных на едином счете казначейства; повышения оборачиваемости средств бюджета в экономике; обеспечения защищенности государственных финансовых ресурсов; объективной оценки работы органов государственного управления с учетом последствий проводимой бюджетной политики; совершенствования механизмов мобилизации, учета и использования государственных финансовых ресурсов, упорядочения правовой основы деятельности органов федерального казначейства, а также повышения производительности труда путем максимальной автоматизации всех операций, оптимизации документооборота и изменения условий работы.

Финансирование мероприятий Проекта осуществляется за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития № 4662 RU, а также средств софинансирования Российской Федерации.

Стратегия развития казначейской системы, принятая в Проекте, предусматривает поэтапный подход. В процессе его реализации, за прошедшие годы, проведен значительный комплекс мероприятий, направленных на развитие казначейской системы, в целях повышения эффективности кассового обслуживания исполнения федерального бюджета и контроля за целевым использованием средств федерального бюджета.

В рамках подготовки Проекта, в течение 1999-2001 годов, была разработана стратегия создания современной системы исполнения бюджета, выработаны и согласованы решением Коллегии Минфина России основные направления развития казначейского исполнения федерального бюджета.

В Индикативном плане были детализированы наиболее существенные в краткосрочной и среднесрочной перспективе проектные мероприятия, без осуществления которых создание эффективной системы федерального казначейства невозможно. Эти мероприятия включали в себя расширение степени охвата бюджетной системы казначейскими технологиями, определение статуса бюджетных организаций, усовершенствование функций и процедур исполнения бюджета, управления ресурсами федерального бюджета, бюджетной отчетности и пр.

В настоящее время работа ведется по следующим основным направлениям:

проектирование прикладного программного обеспечения (далее – ППО) единой автоматизированной системы органов Федерального казначейства (далее – АС ФК);

закупка серверного оборудования для пилотного внедрения АС ФК;

создание систем инженерного обеспечения объектов информатизации органов Федерального казначейства (далее – СИО);

создание ведомственной транспортной сети органов Федерального казначейства (далее – ВТС);

создание системы управления эксплуатацией (далее – СУЭ) АС ФК;

закупка и внедрение системного и офисного программного обеспечения для объектов информатизации Федерального казначейства.