Лекция 10. Российские реформы 60-70-х гг. XIX в. И период контрреформ

1. Реформы 60-70-х годов. Отмена крепостного права.

2. Особенности общественного движения в пореформенный период. Народничество.

3. Курс правительства на индустриализацию страны. Контрреформы Александра III.

1

Политический и экономический кризис государственности остро поставил вопрос об освободительных реформах в России. Одной из важных предпосылок будущих преобразований в стране стало раскрепощение духовных сил общества. Тридцать лет страха и цензурного гнета, особенно характерного для последних 7 лет правления Николая I, сменились конкретными действиями Александра II (1855-1881). Правительственный лагерь, часть дворянства, другие слои общества проявили понимание необходимости скорейшей отмены крепостного права.

Судьба реформы оказалась в руках реакционеров, поэтому подписанные царем 19 февраля 1861 г. Манифест и Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, представляли собой результат многочисленных уступок крепостникам. Документы касались трех основных вопросов: личное освобождение крестьян, наделение их землей и выкупная сделка.

Крестьянская реформа 1861 г. имела либеральные и феодальные черты. К числу либеральных черт относились: личная свобода крестьянина, право распоряжаться своей рабочей силой; право крестьянина приобретать землю в собственность; аренда земли; наемный труд; право выхода из общины; право самоуправления. К числу феодальных черт относились: сохранение помещичьей собственности на землю; появление отрезков; малоземелье и безземелье крестьян; чересполосица; повинности (барщина и оброк); выкуп земли (отменен с 1.01.1907 г.), стоимость которой значительно превышала рыночную стоимость. Для ее уплаты государство предоставляло крестьянам ссуду на 49 лет с начислением 6% годовых. (составляло 80% от общей стоимости, 20% уплачивала община); состояние временной обязанности (до 1881 г.); подушная подать (до 1885 г.); круговая порука в общине (до марта 1903 г.); контроль государства за крестьянским.

Закон исходил из того, что крестьянам отводился их фактический дореформенный надел. Если он был больше установленной нормы, то помещик отрезал «излишек», который определял самостоятельно. Помещики оставляли за собой лучшие земли, забирая все выгоны, водопои, луга, вынуждая крестьян их арендовать. Таким образом, крестьянин получал урезанные на 20% наделы, в дальнейшем подлежащие выкупу. В его основу была положена не реальная, рыночная цена земли, а размеры крестьянского оброка. По оценкам современных ученых, он мог завершиться лишь к 1956 г.

В новых условиях были закреплены традиционные общинные порядки, так как община являлась удобной для правительства формой взимания податей, управления народной жизнью и сдерживания процесса пролетаризации крестьянских хозяйств. Земельные угодья, закреплявшиеся за деревней, подлежали переделу каждые 12-15 лет по количеству мужских душ. Таким образом, консервировались архаичные формы землепользования, не разрешалось свободное предпринимательство. Обогащение же отдельных крестьян шло за счет ростовщического и иного закабаления соседей-общинников.

Крестьянская реформа 1861 г. имела прогрессивное значение. Она явилась гранью между Россией крепостной и Россией свободного предпринимательства, создав необходимые условия для утверждения капитализма в стране. Резко возросли темпы экономического развития, сложилась новая социальная структура, представленная такими слоями населения как пролетариат и промышленная буржуазия.

Отмена крепостного права повлияла на промышленную революцию в России. Ученые пока не пришли к единому мнению относительно ее хронологических рамок. Одни связывают ее начало с 30-ми годами, другие – с 50-ми, третьи – с 70-ми годами XIX в. Последняя точка зрения представляется наиболее убедительной, так как учитывает не только технический, но и социальный аспект этого многопланового явления. Именно в пореформенной России быстро возрастала численность рабочего класса, основную массу которого составляли вчерашние крестьяне, разорившиеся ремесленники и кустари, мещанская беднота; формировался слой потомственных рабочих.

К началу XX в. армия наемного труда по сравнению с серединой XIX в. выросла в 3 раза и составила 10 млн. человек. Наиболее квалифицированными были индустриальные рабочие (2,8 млн. человек). В отличие от Запада, российский пролетариат был свободен от цеховых и других сословных интересов, не имел профсоюзов, был лишен гражданских и политических прав, подвергался жестоким формам эксплуатации, так как русская буржуазия пренебрегала западным опытом социального маневрирования. Это в значительной мере объясняет тягу рабочих к основополагающим идеям марксизма – о социальной справедливости, общественной собственности, классовой солидарности и др.

При всех особенностях, российская промышленность прошла тот же путь, что и западно-европейская: мелкотоварное производство, простые формы кооперации, развитие мануфактур, возникновение фабрик с машинным производством и серийным производством товаров. Однако Россия стала капиталистической страной на полтора века позже, чем индустриальная Европа. Это наложило свой отпечаток на характер экономических и политических противоречий, которые не были так остры в других странах. К тому же российское самодержавие на протяжении всего века не признало даже самых ограниченных конституционных начал, в то время как буржуазные конституции были приняты в других странах второго эшелона капитализма: в Греции (1844 г.), Румынии (1866 г.), Сербии (1869 г.), Болгарии (1879 г.), Японии (1890 г.). Существовавшая в стране финансовая система, ориентированная на поддержку дворянства, отсутствие поощрительных мер для развития предпринимательства сдерживали социально-экономический и технический прогресс. Вот почему техническая реконструкция подавляющего большинства предприятий невероятно запаздывала. В металлургии техническая отсталость дополнялась архаичной энергетической базой, основанной на средневековой системе водяных колес. Более приспособленными оказались заводы-фавориты Демидовых, Яковлевых, Строгановых. Но и здесь не использовались мартеновский и бессемеровский методы, составившие настоящую техническую революцию в мировой металлургии. Это привело к тому, что масштабы промышленной революции и ее результаты в России оказались ниже возможных.

Тем не менее, к 80-м гг. XIX в. в большинстве отраслей крупной промышленности был завершен переход к фабрике. Активно велось начатое еще в первой половине века техническое оснащение текстильной отрасли, развитие которой обусловил возросший спрос со стороны крестьянства, все больше отходившего от натурального хозяйства. На смену мелким предприятиям зарождавшегося машиностроения пришли самостоятельные предприятия с центрами в Санкт-Петербурге и Поволжье. В 50-е гг. количество механических заводов увеличилось в 4 раза, рабочих – в 8 раз, сумма производства – в 19 раз. Наряду с казенной развивалась и частная промышленность.

Закономерностью развития капитализма является количественный рост и усиление экономического могущества буржуазии. В России начало ее формирования как класса относится к дореформенному периоду, но окончательное оформление произошло в пореформенный период. Особенностью этого процесса было сохранение сословных границ внутри российского общества, препятствовавших консолидации капиталистов из дворян, мещан, купцов, крестьян в один общественный слой. Политическую самостоятельность буржуазии задерживала и попечительская политика царизма, подкупавшего верхушку купечества материальной поддержкой, правовыми привилегиями, “одворяниванием”, награждением орденами и почетными званиями. Тем не менее, общие интересы предпринимателей проявились в сплочении против пролетариата, в противодействии правительственным проектам законов о фабрично-заводском труде.

Эволюции буржуазных отношений в России способствовали либеральные реформы 60-70-х гг. Их основной целью являлось реформирование государственного строя и административного управления в соответствии с новой социальной структурой общества после отмены крепостного права.

В цикле либеральных реформ 60-70- хх гг. XIX в. были проведены:

- Земская реформа - изменение местного управления после отмены крепостного права в 1861 г. В стране создавались выборные органы в губерниях – земства, занимавшиеся благоустройством – строительством дорог, больниц, школ, организацией статистики, библиотечного дела и т.д.

- Городская реформа - совершенствование системы управления в крупных городах Европейской России. Были созданы выборные органы в губерниях – земства, занимавшиеся благоустройством – строительством дорог, больниц, школ, организацией статистики, библиотечного дела и т.д.

- Военная реформа – преодоление отставания российской армии от европейских армий Ликвидировались военные поселения и рекрутчина; сокращался срок срочной службы; вводился всесословный принцип военной службы.

- Судебная реформа – создание адекватной изменившимся после отмены крепостного права условиям судебной системы Был введен гласный, состязательный, всесословный суд с выборными мировыми судьями и судом присяжных.

- Школьная реформа – поворот от политики сдерживания народного образования при Николае I к его развитию в пореформенный период. Проводилась подготовка молодежи к общественной службе; обеспечение массового идеологического воздействия для сохранения самодержавия.

- Реформа в области печати предполагала создание цензуры, соответствующей духу модернизации России Предусматривалось смягчение цензуры для изданий Петербурга и Москвы с сохранением прежней цензуры для массовой печати в провинции.

- Финансовая реформа – разработка целостного государственного бюджета. Осуществлялась публикация сведений о доходах и расходах бюджета, осуществлявшаяся под давлением общественного мнения; первая попытка перехода к налогу с дохода; отмена откупов.

Итак, буржуазные реформы, проведенные в период правления Александра II, затронули все сферы жизни страны. Несмотря на внутреннюю противоречивость и незавершенность, они нанесли большой удар по самодержавно-крепостнической системе, раскрепостили творческий потенциал народа. В течение нескольких десятилетий в России произошли такие перемены, какие в западных странах осуществлялись целый век (вторая половина XVIII – третья четверть XIX вв.). В итоге Россия к началу XX в. смогла восстановить свое положение великой европейской и мировой державы, хотя к 90-м годам не смогла догнать индустриальные страны. Перед правительством встала задача принятия программы индустриализации страны, которая бы, как и в странах Западной Европы предполагала переход к крупному машинному производству в промышленности.

2

Пореформенная Россия стала школой гражданственности и новой политической культуры. Вера в историческое предназначение России в сочетании с усвоенными и переработанными идеями западноевропейской социалистической мысли послужила основой народничества: революционного и либерального.

Революционные народники (Бакунин М.А., Лавров П.Л., Ткачев П.Н. и др.) настаивали на необходимости насаждения капитализма «сверху». Будущее страны они видели в общинном социализме через восприятие крестьянами социалистических идей и предлагали использовать революционные методы в осуществлении преобразований.

В 1878 г. была образована новая тайная организация – «Земля и воля». (Г.В. Плеханов, А.Д. Михайлов, С.М, Кравчинский и другие). Ее программа предусматривала осуществление социалистической революции путем свержения самодержавия, передачу новой земли крестьянам и введение «мирского самоуправления» в городах и древне. Землевольцы осуществляли «хождение в народ», агитацию рабочих и солдат. В 1879 г. в результате возникших споров по тактическим и программным вопросам «Земля и воля» распалась на «Черный передел» (представители оставались верны прежним принципам и методам деятельности) и «Народную волю» (народовольцы придерживались террористических методов борьбы).

В 80-90-е гг. в общественном движении возросло влияние либеральных народников (Михайловский Н.К., Даниельсон Н.Ф., Воронцов В.П. и др.). Это было связано с контрреформами Александра III, а также с разочарованием революционных народников в террористических методах борьбы. Разделяя основные положения идеологии революционных народников, либеральные народники выражали интересы крестьян, требовали уничтожения остатков крепостничества. Отличием являлось неприятие насильственных методов борьбы. Основным направлением деятельности выступала культурно-просветительская работа среди населения.

Идеи пролетарского социализма разрабатывали марксисты. Капиталистическое развитие пореформенной России, разложение общины, забитость и бескультурье крестьянства побуждали людей к изучению марксистской теории. В 1883 г. в Женеве возникает первая российская марксистская группа “Освобождение труда” под руководством Г.В. Плеханова, поставившая целью пропаганду и распространение марксизма в России. Число сторонников марксистской теории в стране все больше возрастало, что привело к организации первых социал-демократических кружков: в столице Д.Н. Благоевым была создана “Партия русской социал-демократии” (1884-1885), П.В. Точисским – “Товарищество Санкт-Петербургских мастеровых” (1885-1888).

Наряду с этим в прессе стали появляться работы, вызвавшие оживленную полемику между марксистами и народниками. “Легальный марксист” П.Б. Струве написал откровенно апологетическую статью, в которой призвал идти на выучку к капитализму. Наиболее обстоятельную критику “легального марксизма” с позиций левых народников дал Н.К. Михайловский на страницах журнала “Русское богатство”.

В конце 1894 г. со своей интерпретацией теории Маркса выступил молодой, мало кому известный В.И. Ульянов, а в следующем году он создал в Санкт-Петербурге “Союз борьбы за освобождение рабочего класса”, соединивший марксизм с рабочим движением.

В 1898 г. на 1 съезде российских социал-демократов в Минске было объявлено о создании общероссийской партии вместо разрозненных социал-демократических кружков. Однако партия фактически организована не была, так как ее устав и программа не были разработаны и приняты. Поэтому за дело создания партии взялся Ленин, начав выпуск нелегальной общероссийской газеты “Искра”, первый номер которой вышел за границей в Штутгарте в самый канун XX в., в декабре 1900 г. Вокруг “Искры” объединились группы единомышленников, которые и создали в 1903 г. Российскую социал-демократическую рабочую партию (РСДРП).

Таким образом, революционно-демократические партии в России оформились раньше, чем политические организации и партии консервативного и либерального направлений.

3

В России курс на индустриализацию, разработанный С.Ю. Витте, имел следующие характерные черты:

1. Создание самостоятельной национальной индустрии.

2. Обеспечение сильной регулирующей роли государства в экономике, особенно в торговле, банковском деле и железнодорожном строительстве.

3. Использование опыта передовых индустриальных стран.

4. Подготовка инженерно-технических и квалифицированных рабочих кадров

5. Поощрение инициативных отечественных предпринимателей

Реализация этого курса обеспечила промышленный подъем (1893-1900). В итоге доля России в мировом промышленном производстве поднялась с 4 % в 1870 г. до 7 % в 1900 г. За 10 лет было построено 27 тыс. км железных дорог – почти столько, сколько за предыдущие полвека. Тяжелая промышленность увеличила производство вдвое и сравнялась по показателям с Францией. Россия вышла по выплавке чугуна на 3-е, по добыче нефти – на 2-е, по общему товарообороту – на 6-е место в мире. Ускорился процесс концентрации производства, появился государственно-монополистический капитализм.

Процесс индустриализации шел противоречиво. Чрезвычайно возросшая при Александре III регулирующая роль государства, имела своим следствием поддержку частной инициативы и становилась препятствием в естественном развитии отечественного предпринимательства. А начавшаяся

в 80-е гг. политическая реакция привела к контрреформам:

Земская Городская Судебная Контрреформа

1890 г. 1892 г. в образовании

(1884-1887 гг)

Ограничила функции зем-ств и усилии-вала позиции дворян

Повысила имуществен-ный ценз на выборах, рас-ширила вме-шательство правительст-ва в город-ское само-управление

Ограничила гласность, повысила имуществен-ный ценз для присяжных заседателей

Ограничила автономию университе-тов, запрети-ла обучение детей мелких лавочников в гимназиях

Таким образом, к концу XIX в. в России была укреплена государственность и достигнута определенная социальная стабильность. Однако следует отметить и наличие усиления противостояния консервативным тенденциям правительственной политики.