Для характеристики инновационной системы можно использовать следующие показатели:
1) доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте (таблица 6.4);
Таблица 6.4 – Финансирование науки из средств федерального бюджета в 2000– 2010 гг., млрд руб.
|
Показатель |
|
2000 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Расходы федерального |
|
17,4 |
76,9 |
97,4 |
132,7 |
162,1 |
219,1 |
237,7 |
|
|
бюджета, млрд руб. |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
на фундаментальные |
|
8,2 |
32,0 |
42,8 |
54,8 |
69,7 |
83,2 |
82,2 |
|
|
исследования |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
на прикладные научные |
|
9,2 |
44,9 |
54,6 |
77,9 |
92,4 |
135,6 |
155,5 |
|
|
исследования |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в процентах: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
к расходам федерального |
|
1,69 |
2,19 |
2,27 |
2,22 |
2,14 |
2,27 |
2,35 |
|
|
бюджета |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
к валовому внутреннему |
|
0,24 |
0,36 |
0,36 |
0,40 |
0,39 |
0,56 |
0,57 |
|
|
продукту |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Источник: Российский статистический ежегодник, 2011. Стат. сб./ Росстат. WEB-доступ. URL: |
||||||||||
http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_13/Main.htm |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
2)доля предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, в общем числе предприятий в Российской Федерации;
3)доля инновационной продукции в общем объёме продаж продукции на внутреннем и мировом рынках;
4)сальдо экспорта-импорта технологий (таблица 6.5).
В России идёт постепенный рост затрат на науку, однако доля их в ВВП крайне мала.
Торговля технологиями с зарубежными странами охватывает все коммерческие сделки по экспорту и импорту технологий и услуг технического характера. Отмечается низкая степень получения реальных средств от продажи технологий, при этом значительна доля технологий для инжиниринговых услуг, т.е. услуг по подготовке процесса производства и реализации продукции.
120
Таблица 6.5 – Торговля технологиями с зарубежными странами по объектам сделок в 2010 г.
|
|
Экспорт |
|
|
Импорт |
|
|
|
|
Стоимость |
Поступ- |
|
Стоимость |
Выплаты |
|
Показатель |
Число |
предмета |
ление |
Число |
предмета |
средств |
|
согла- |
соглаше- |
средств |
согла- |
соглаше- |
за год, |
||
|
|||||||
|
шений |
ния, млн |
за год, |
шений |
ния, млн |
млн |
|
|
|
долл. |
млн долл. |
|
долл. |
долл. |
|
Всего |
1867 |
3781,5 |
627,9 |
1943 |
3167,1 |
1426,0 |
|
в том числе по |
|
|
|
|
|
|
|
объектам сделок: |
|
|
|
|
|
|
|
патент на |
7 |
0,4 |
0,6 |
5 |
15,3 |
4,0 |
|
изобретение |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
патентная лицензия |
42 |
17,2 |
11,8 |
70 |
193,2 |
82,9 |
|
на изобретение |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
полезная модель |
10 |
7,7 |
1,7 |
13 |
12,8 |
3,7 |
|
ноу-хау |
33 |
61,8 |
13,8 |
41 |
119,8 |
62,1 |
|
товарный знак |
19 |
2,3 |
0,8 |
108 |
500,1 |
419,0 |
|
промышленный |
1 |
26,7 |
2,5 |
1 |
0,0 |
0,0 |
|
образец |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
инжиниринговые |
682 |
3055,8 |
369,0 |
1080 |
1831,2 |
526,9 |
|
услуги |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
научные |
692 |
407,5 |
138,4 |
89 |
45,5 |
49,6 |
|
исследования |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
Прочие |
381 |
202,1 |
89,3 |
536 |
449,2 |
277,8 |
Источник: Российский статистический ежегодник, 2011. Стат. сб./ Росстат. WEB-доступ. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_13/Main.htm
Для инновационной сферы России характерны1:
низкая инновационная активность значительной части предприятий реального сектора экономики;
отсутствие экономического взаимодействия между отдельными элементами инновационной инфраструктуры, и, как следствие, неэффективность механизмов трансфера знаний и новых технологий на внутренний и мировой рынки;
низкая капитализация научных результатов и, как следствие, недостаточная привлекательность научных организаций и инновационноактивных предприятий как объекта инвестиций и кредитования;
неразвитость экономических и правовых механизмов введения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот.
1 Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года : утв. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике 15 февраля 2006 г.
121
Инновационная политика – составная часть государственной научнотехнической и промышленной политики, представляющая собой совокупность осуществляемых государством социально-экономических мер, направленных на формирование условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых достижений науки, технологий и техники и повышение доли такой продукции в структуре производства, а также системы продвижения и реализации продукции и услуг на отечественном и мировом рынках1.
Нормативная база инновационной политики:
1.О науке и государственной научно-технической политике : федер. закон от 23.08.1996. № 127-ФЗ.
2.Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года : утв. Правительством РФ 05.08.2005. № 2473п-П7.
3.Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года : утв. Межведомственной комиссией по научноинновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. № 1).
4.Федеральные целевые программы в области науки и техники.
К органам государственного регулирования научно-технического прогресса (НТП) относится Министерство образования и науки Российской Федерации. Оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научнотехнической и инновационной деятельности2.
Цель инновационной политики – переход к инновационному пути развития страны за счёт внедрения и коммерциализации научно-технических разработок и технологий, ускоренного развития наукоёмких высокотехнологичных и ресурсосберегающих производств.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
– сформировать приоритеты инновационной деятельности;
– обеспечить нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности;
1Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года : утв. Правительством РФ 05.08.2005. № 2473п-П7.
2Об утверждении положения о министерстве образования и науки Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 15.06.2004. № 280 (ред. от 27.10.2007).
122
–обеспечить рациональное сочетание механизмов государственного прямого и косвенного стимулирования и рыночных механизмов;
–создать условия для развития кадрового потенциала науки;
–обеспечить активное развитие инновационной деятельности предприятий и организаций, работающих в области коммерциализации технологий;
–усилить государственное регулирование и поддержку научноисследовательских и опытно-конструкторских работ в конкурентоспособных областях к которым относятся: оборонно-промышленный комплекс, атомная и авиакосмическая промышленность, связь и телекоммуникации, фармацевтика и биотехнология, производство программного обеспечения;
–обеспечить развитие инновационных технологий, направленных на повышение эффективности использования энергетических и природных ресурсов страны;
–обеспечить ускорение процессов интеграции научной, образовательной
ипроизводственной деятельности;
–обеспечить повышение эффективности государственно-частного партнерства при реализации важнейших инновационных проектов государственного значения;
–стимулировать привлечение российских и иностранных инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли экономики страны.
Перечень технологий, имеющих важное социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны и безопасности государства (утверждён
распоряжением Правительства РФ от 25.08. 2008 г. № 1243-р)
Базовые и критические военные, специальные и промышленные технологии Биоинформационные технологии Биокаталитические, биосинтетические и биосенсорные технологии
Биомедицинские и ветеринарные технологии жизнеобеспечения и защиты человека и животных Геномные и постгеномные технологии создания лекарственных средств
Клеточные технологии Нанотехнологии и технологии создания наноматериалов
Технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом Технологии биоинженерии Технологии водородной энергетики
Технологии механотроники и создания микросистемной техники Технологии мониторинга и прогнозирования состояния атмосферы и гидросферы Технологии новых и возобновляемых источников энергии
123
Технологии обеспечения защиты и жизнедеятельности населения и опасных объектов при угрозах террористических проявлений Технологии обработки, хранения, передачи и защиты информации
Технологии оценки ресурсов и прогнозирования состояния литосферы и биосферы Технологии переработки и утилизации техногенных образований и отходов Технологии производства металлов и сплавов со специальными свойствами, используемых при производстве вооружения и военной техники Технологии производства программного обеспечения Технологии производства топлив и энергии из органического сырья Технологии распределенных вычислений и систем
Технологии снижения риска и уменьшения последствий природных и техногенных катастроф Технологии создания биосовместимых материалов
Технологии создания интеллектуальных систем навигации и управления Технологии создания и обработки композиционных и керамических материалов Технологии создания и обработки кристаллических материалов Технологии создания и обработки полимеров и эластомеров Технологии создания новых видов транспортных систем и управления ими Технологии создания мембран и каталитических систем
Технологии создания новых поколений ракетно-космической, авиационной и морской техники Технологии создания электронной компонентной базы
Технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и потребления тепла и электроэнергии Технологии создания энергоэффективных двигателей и движителей для транспортных систем
Технологии экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания Технологии экологически безопасной разработки месторождений и добычи полезных ископаемых
124