883

Невозможно ориентироваться только на экономические или экологические аспекты при решении проблемы, так как экономические рассматривают решение с позиции максимальных прибыли и доходов, рынка сбыта, уровня потребления, а экологические – с позиции минимального вреда окружающей природной среде, малоотходных или безотходных технологий, ресурсосбережения и энергосбережения. Поэтому необходимо найти баланс экологии и экономики как равнозначных факторов устойчивого развития.

По мнению автора А.М. Шишканова, в процессе экологизации экономики специалисты выделяют некоторые особенности. Например, чтобы сократить до минимума ущерб, наносимый окружающей среде, в отдельном регионе нужно производить только один вид продукции. Если же обществу необходим расширенный набор продуктов, то целесообразно разработать безотходные технологии, эффективные системы и технику очистки, а также контрольно-измерительную аппаратуру. Это позволит наладить производство полезной продукции из побочных компонентов и отходов отраслей. Целесообразно пересмотреть сложившиеся технологические процессы, наносящие ущерб окружающей среде. Основные цели экологизации экономики – уменьшение техногенной нагрузки, поддержание природного потенциала путем самовосстановления и режима естественных процессов в природе, сокращение потерь, комплексность извлечения полезных компонентов, использование отходов в качестве вторичного ресурса [1].

Для решения проблем экологизации экономики, на наш взгляд, необходимо более активно внедрять наилучшие доступные ресурсосберегающие и энергосберегающие технологии, а также малоотходные и безотходные технологии, в том числе с использованием вторичного сырья.

Для России такой подход особенно актуален при переходе к устойчивому развитию, так как в условиях глобализации рыночной конкуренции выигрывает тот, кто имеет наилучшие экономические показатели при минимальной техногенной нагрузке на окружающую среду.

Предприятия изучают ресурсы по ряду причин: для улучшения экономических показателей, в том числе для снижения фондоемкости и материалоемкости продукции, использования вторичного сырья, внедрения малоотходных и безотходных технологий, повышения производительности труда, наращивания объемов производства, повышения конкурентоспособности и качества продукции.

При принятии управленческих решений основное внимание уделяется только двум факторам экономического роста – трудовым и матери-

301

альным ресурсам. Природные ресурсы считаются неистощимыми, так как измерить их запас нельзя визуально. Также никак не учитываются последствия интенсивного экономического развития, выражающиеся в виде загрязнения и деградации природной среды и истощения природных ресурсов.

Согласно экологической доктрине Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р основной задачей государственной политики в области экологии является экономическое регулирование рыночных отношений в целях рационального природопользования, снижения нагрузки на природную среду, ее охраны, привлечения денежных средств на природоохранную деятельность [2].

Энергосбережение является одним из приоритетных направлений экологической политики компаний, которые ориентированы на динамичное развитие как в плане снижения издержек на собственное производство основной продукции, так и в соответствии с общей направленностью правительственных программ, направленных на снижение нагрузок на вырабатывающие мощности.

В рамках экономики, на макроуровне, можно выделить следующие важные направления эколого экономических преобразований: структурная эколого ориентированная перестройка, изменение инвестиционной политики в направлении эколого-сбалансированных приоритетов, совершенствование механизмов приватизации, реформа прав собственности, демонополизация, создание эколого-непротиворечивых систем налогов, кредитов, субсидий, торговых тарифов, пошлин и пр. Все эти механизмы и реформы неизбежно в той или иной степени сказываются на развитии бизнеса, связанного с экологической деятельностью. К сожалению, в структурах законодательной и исполнительной власти нет полного и четкого осознания экологической опасности.

Для сохранения окружающей среды большое значение имеет реформа прав собственности. Точная фиксация прав собственности позволяет решить проблемы общей, «ничьей» собственности на природные ресурсы, «дарового» характера природных благ, свободного доступа к природным ресурсам, что приводит к их переэксплуатации (например, лесных ресурсов).

Четкое определение прав собственности имеет существенное значение для решения экологических проблем в рыночной экономике. При существовании внешних влияний – экстерналий – вовлеченные стороны могут собраться и выработать определенные договоренности, в результате которых субъектами будут учитываться внешние эффекты и распреде-

302

ление ресурсов будет более эффективным. Другими словами, экстерналии могут быть интернализированы путем рыночных переговоров между производителем и получателем экстерналий [3].

Также в настоящее время неблагоприятное состояние окружающей среды существенно усугубляется природоемкой, природоразрушающей экспортной политикой. Подавляющая часть экспортного потенциала Российской Федерации приходится на природные ресурсы, причем в основном – на невозобновимые. Наряду с экологическими издержками экспорт сырья невыгоден и с экономических позиций.

Прибыль при вывозе обработанной и конечной продукции увеличивается в 2–3 раза. Сейчас страна теряет миллиарды долларов при экспорте первичного сырья и продукции с низкой добавленной стоимостью. Для этого необходимо существенно изменить структуру капитальных вложений как в отдельные секторы экономики, так и внутри них. В частности, на основе прямого регулирования и рыночных механизмов требуется стимулировать развитие инфраструктуры и перерабатывающей промышленности в агропромышленном комплексе, что позволит резко уменьшить потери продовольствия.

В целом очевидна необходимость резкого увеличения доли в экспорте конечной, наукоемкой и высокотехнологичной продукции. Для этого в стране имеется достаточный научный и производственный потенциал. Ресурсосберегающее изменение структуры народного хозяйства позволит уменьшить объемы экспорта природных ресурсов, их добычи и улучшит экологическую обстановку [4].

По мнению авторов О.В. Башориной и И.М. Темкиной, работу по экологизации российской экономики необходимо формировать одновременно в следующих направлениях: с одной стороны, это разработка долговременной экологической стратегии Российской Федерации, ее надежное научное законодательство, институциональное, финансовое, кадровое и информационное обеспечение с учетом прогрессивных международных стандартов, с другой – серьезное внимание должно уделяться человеческому фактору, так как реализация намеченных программ будет осуществляться в системе российских регионов в рамках первичного звена – хозяйствующих субъектов.

Процесс экологизации в российских регионах на отдельных предприятиях будет иметь общие черты, которые определит общероссийская программа, и особенности, присущие каждому региону, каждой отрасли и каждому предприятию. В связи с этим следуют различные стартовые условия темпа экологизации [5].

303

Таким образом, на наш взгляд, для внедрения и реализации принципов экологизации экономики необходимо:

–учитывать экологическую составляющую при принятии управленческих решений;

–усовершенствовать и ужесточить систему экологических штрафов и платежей;

–стимулировать внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий и ужесточить требования для «грязных» технологий;

–стимулировать вторичное использование и вторичную переработку товаров;

–определить четкую фиксацию прав собственности на природные ресурсы;

–внедрять систему ответственности производителя товара на всех стадиях жизненного цикла продукта (от получения сырья до утилизации);

–снизить экспорт сырья, увеличив экспорт конечной, наукоемкой и высокотехнологичной продукции.

Список литературы

1.Шишканов А.М. Промышленное производство и качество окружающей среды [Электронный ресурс]. – URL: http://www. refodrom.ru/industrial_production_and_ quality_of_an_environment _the_author_shishkanov_andrey_mihajlovich_shamusmnog/s/38715/1.3.html (дата обращения: 26.11.2012).

2.Экологическая доктрина РФ № 1225-р. – Доступ через информа- ционно-правовую систему КонсультантПлюс.

3.Права собственности и природные ресурсы [Электронный ре-

сурс]. – URL: http://www.geoglobus.ru/ecology/practice16/legislation08.php (дата обращения: 26.12.2012).

4.Изменение экспортной политики [Электронный ресурс]. – URL: http://www.geoglobus.ru/ecology/practice7/economics07.php (дата обращения: 26.12.2012).

5.Башорина О.В., Темкина И.М. Экологизация экономики России: проблемы и перспективы // Изв. Урал. федер. ун-та. Сер. 3. Обществен-

ные науки. – 2011. – Т. 94, №3. – С. 94–102.

304

А.О. Лобовиков, Я.С. Хохрякова Пермский национальный исследовательский политехнический университет г. Пермь, Россия

МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ РЕКРЕАЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Представлен обзор литературы по рекреационному природопользованию. Рассмотрены существующие методики оценки рекреационных ресурсов в отечественной и зарубежной науке. Подробно рассмотрены кадастровая система учета и оценки природных ресурсов и метод определения общей экономической ценности (ОЭЦ) природных рекреационных ресурсов. Выполнено методологическое обоснование экономической оценки рекреационного природопользования с точки зрения теории и практики.

Ключевые слова: рекреация, рекреационное природопользование, общая экономическая оценка, кадастр, методологическое обоснование.

A.O. Lobovikov, Y.S. Hohriakova

Perm National Research Polytechnic University

Perm, Russian Federation

METHODOLOGICAL SUBSTANTIATION OF ECONOMIC EVALUATION

OF RECREATIONAL NATURE USE

A review of the literature on recreational environment. Reviewed the existing techniques to assess recreational resources in the domestic and foreign science. Detail inventory accounting and valuation of natural resources and the method of determining the total economic value (TEV) of natural recreational resources. Methodological substantiation of economic evaluation is a recreational resource management from the point of view of theory and practice.

Keywords: recreation, recreational use of nature, the overall economic assessment, inventory, methodological support.

Рекреационные ресурсы – природные культурно-исторические комплексы и их элементы, способствующие восстановлению и развитию физических и духовных сил человека, его трудоспособности и здоровья, которые при современной и перспективной структуре рекреационных потребностей и технико-экономических возможностях используются для

305

прямого и косвенного потребления и производства курортных и туристских услуг [1].

Рекреационные ресурсы целесообразно разделить на природнорекреационные территории и ресурсы (рекреационные, курортные, ле- чебно-оздоровительные зоны, иные природные территории, объекты, комплексы, использование которых возможно в рекреационных целях) и рекреационные социально-бытовые ресурсы (строения, сооружения, архитектурные и строительные комплексы, другие объекты социальнокультурного назначения, используемые для рекреационных целей) [2].

Рекреационное природопользование можно определить как область теории и практики, связанную с поиском оптимальных режимов использования природных ресурсов и объектов культурного наследия, обладающих исторической и культурной ценностью [3].

Рекреационные ресурсы, как известно, имеют определенные запасы, которые характеризуются уровнем их исчерпаемости, теоритически определяемым как нагрузка на них, выше которого ресурсы либо существенно меняются в сторону меньшей привлекательности, либо деградируют. Чрезмерная эксплуатация ресурсов подчас приводит к их уничтожению. Таким образом, массовая рекреация ставит практическую и научную проблему увязки охраны природы с принципом общедоступности ценных природных комплексов, являющихся основой рекреационного природопользования.

В последние годы практически во всех сферах народного хозяйства широкое распространение получило понятие устойчивого развития. В экономике и менеджменте как синоним к понятию «устойчивость» используется понятие «стабильность», применение которого более объективно после достижения системой устойчивости и нахождения некоторого времени в состоянии «устойчивого равновесия», впоследствии переходящего в стабильное состояние системы, обеспечивающее достижение развития и роста [2].

Под устойчивым развитием рекреации следует понимать процесс, протекающий в территориальной среде, направленный на достижение динамически изменяющихся целей рекреации в условиях рационального использования ограниченных природных ресурсов. Достижению устойчивого развития рекреаций способствует разработка специальных программ развития на единой методологической и концептуальной основе, обеспечивающая системное единство трех видов устойчивости: экологической, экономической, социально-культурной.

306

Практическая реализация концепции устойчивого развития тесно связана с рациональным рекреационным природопользованием.

Для целей определения эффективности различных мероприятий, направленных на более полное и рациональное использование рекреационных ресурсов, необходима их экономическая оценка.

Экономическая оценка природных рекреационных ресурсов – это определение полезности природного рекреационного ресурса как вклада в удовлетворение потребностей отдыхающих в производстве и/или потреблении некоторого продукта (рекреационной услуги), выражаемое в экономических результатах [4].

Длительный период природные ресурсы находились вне сферы действия системы экономических оценок. Это объясняется тем, что широкое распространение имела концепция бесплатности природных ресурсов. Основная проблема заключается в том, что экономически оценить природные рекреационные ресурсы довольно сложно, из-за отсутствия до настоящего времени единого методологического подхода.

Основой для определения экономической оценки природных рекреационных ресурсов должен стать кадастр. Анализ отечественного и зарубежного опыта в области создания кадастров показывает, что кадастровая система оценки лежит в основе управления многими из природных ресурсов, а именно: земельными, водными, лесными, минеральными.

Кадастровая система учета и оценки природных ресурсов эффективно обеспечивает накопление и оперативное использование обширных массивов информации [5].

В целом кадастр должен отражать не только данные о природном состоянии ресурса, но и содержать оценочную характеристику его использования. Качественные и количественные показатели служат основой группировки и классификации природных ресурсов. Таким образом, методологической основой кадастра является сочетание учетных и оценочных показателей производственно-экономического содержания. Главной задачей при этом является обеспечение охраны природного ресурса и повышение эффективности его использования.

Экономическая оценка возможна только для тех рекреационных ресурсов, народнохозяйственный эффект от которых можно измерить: минеральных вод, лечебных грязей, озокерита, леса, поверхностных вод, природных национальных парков [6].

Перспективной и наиболее распространенной в зарубежной экономической науке является концепция общей экономической ценности (ОЭЦ), стоимости [1]. Она представляет собой наиболее полный подход к

307

оценке природных ресурсов, учитывает их прямые ресурсные, ассимиляционныеидругиефункции, объединяяимеющиесяразрозненныеметоды.

Для оценки основных составляющих общей экономической ценности рекреационных ресурсов также используются такие методы, как метод субъективной оценки стоимости (опросный метод), метод транспорт- но-путевых затрат, метод гедонистического ценообразования (ценовых предпочтений), метод рыночных цен и затратные методы.

Метод субъективной оценки стоимости базируется на определении рыночных цен путем выяснения оценки экологического набора. Здесь широко используются различного рода опросы населения, организация которых, включает прямые вопросы потребителям о готовности заплатить за экологические блага или получить компенсацию при потере благ.

Метод транспортно-путевых затрат широко используется для определения рекреационной ценности территорий, национальных парков и участков дикой природы. Как правило, ценность объекта рекреации определяется по числу посетителей за год, цены и ряда социальноэкономических характеристик. Цена складывается из входной платы, расходов на поездку и упущенных доходов.

С помощью метода гедонистического ценообразования (метод определения стоимости различных благ, которые не имеют обычной рыночной оценки) оценивают выявленные предпочтения, для которых используются рыночно ориентированные цены, с тем чтобы установить цены на неоцениваемые товары и услуги.

Метод рыночных цен использует цены на товары и услуги внутренних и мировых рынков. Достоинством метода является то, что рыночные цены отражают индивидуальное желание платить за рекреацию, пользование услугами природы (дышать свежим воздухом, любоваться ландшафтом и т.д.). К недостаткам метода относится то, что провалы рынка могут сильно искажать цены, так что они перестают отражать экономическую ценность товаров или услуг для общества в целом. Кроме того, необходимо учитывать сезонные вариации и другие колебания цен при использовании их в экономическом анализе.

В отечественной практике все разработанные и внедренные методы экономической оценки ресурсов могут быть с некоторой долей условности объединены в следующие пять основных групп: методы, основанные на затратных подходах; рентный подход; балльные методы; результативный и воспроизводственный подходы; нормативные методы.

Затратный подход заключается в определении ценности ресурсных источников по суммарным затратам на их использование.

308

Рентный подход к экономической оценке природных рекреационных ресурсов базируется на концепции существования дифференциальной ренты. Дифференциальная рента возникает от эксплуатации разных по качеству природных ресурсов при прочих равных условиях. В зависимости от количественных и качественных характеристик, а также местоположения ресурсные источники одного вида приносят неодинаковую пользу на единицу затрат, т.е. дифференциальную ренту.

Наряду с затратным и рентным в отечественной науке получили развитие результативный и воспроизводственный подходы. При использовании результативного подхода экономическую оценку имеют лишь те природные рекреационные ресурсы, которые приносят доход.

Воспроизводственный подход используется, как правило, в отношении биологических и земельных ресурсов и основан на установлении определенного стандарта состояния природных рекреационных ресурсов.

Наибольшее распространение при оценке рекреационных территорий получил метод балльных оценок, основанный на установлении градации качества природных рекреационных ресурсов путем присвоения им определенного индекса, балла или ранга.

К нормативным методам можно отнести все виды оценок, получаемые с использованием утвержденных в установленном порядке стоимостных показателей (ставки неустоек, штрафов за незаконное добывание и использование ресурсов животного и растительного мира, показатели кадастровой стоимости земельных участков и др.).

В комплексе проводимых в настоящее время мероприятий, направленных на рациональное использование природных ресурсов, важное место должны занять экономические методы регулирования. Необходим механизм, важнейший элемент которого – плата за используемые природные рекреационные ресурсы. Речь идет о платности природных ресурсов в прямом непосредственном виде при их использовании в рекреационной деятельности, а также об экономических санкциях за ущерб, наносимый природе загрязнениями, связанными с хозяйственной деятельностью.

На наш взгляд, цена природных благ должна совпадать с их экономической ценностью или приближаться к ней; тогда функционирование экономики, соотношение рекреационного спроса и предложения, поведение рекреантов будут учитывать экологический фактор.

Из вышеизложенного можно сделать вывод: для эффективного развития рекреационной деятельности необходима экономическая оценка природных рекреационных ресурсов. Такой подход к проблеме рекреа-

309

ционного природопользования обусловлен исключительной важностью природных ресурсов для жизни и здоровья человека.

На сегодняшний день для экономической оценки рекреационных ресурсов применяются затратные методы, рентный подход, балльные методы, результативный и воспроизводственный подходы и нормативные методы. Наиболее полный подход к оценке природных ресурсов представляет собой оценка общей экономической ценности.

Для определения общей экономической ценности (ОЭЦ) природных рекреационных ресурсов используются различные методы, такие как метод субъективной оценки стоимости (опросный метод), метод транс- портно-путевых затрат, метод гедонистического ценообразования (ценовых предпочтений), метод рыночных цен и затратные методы.

Экономическая оценка рекреационного природопользования позволяет: сформулировать практические выводы относительно целей и возможностей экономических методов оценки природных рекреационных ресурсов; обеспечить переход на территориально дифференцированные методы планирования и управления, платность рекреационных ресурсов, стимулировать их рациональное использование, освоение дополнительных рекреационных территорий; разработать и реализовать на практике экономический механизм эффективного использования рекреационных ресурсов.

Список литературы

1.Боголюбова С.А. Эколого-экономическая оценка рекреационных ресурсов : учеб. пособие для студ. высш. учеб. зав. – М.: Академия, 2009. – 256 с.

2.Севастьянова С.А. Эколого-экономическая оценка рекреационных ресурсов / СПбГИЭУ. – СПб., 2008. – 190 с.

3.Безруков Ю.Ф. Рекреационные ресурсы и курортология. – Сим-

ферополь, 1998. 105 с.

4.Бобкова А.Г. Правовое обеспечение рекреационной деятельности. – Донецк: Юго-Восток, 2000. – 308 с.

5.Ушаков Е.П., Охрименко С.Е., Охрименко Е.В. Оценка стоимости важнейших видов природных ресурсов: метод. рекомендации. – М.:

РОО, 1999. – 72 с.

6.Рябчиков А.К. Экономика природопользования: учеб. пособие. –

М.: Элит, 2003. – 107 с.

310