24. Правоохранительные органы в период нэпа
Реорганизация органов юстиции. Была создана прокуратура. Ранее функции прокуратуры в той или иной мере выполняли различные органы, главным образом наркоматы юстиции республик.
При создании прокуратуры возник спор о принципах ее организации. При подчинении прокуроров местной власти такого единства могло не быть, ибо она в этом случае получала возможность навязывать прокурорам свои решения, не совпадающие порой с общегосударственными интересами. Прокуратуру возглавлял прокурор республики, которым по должности являлся народный комиссар юстиции. Прокурор республики назначал губернских прокуроров, подчиняющихся только ему. В уезды посылались помощники губернского прокурора.
На прокуратуру возлагались:
надзор за законностью действий центральных и местных органов власти и управления,
возбуждение уголовных дел против должностных и частных лиц,
осуществление надзора за производством дознания и предварительного следствия,
поддержка обвинения в суде,
опротестование приговоров и определений судов в кассационном и надзорном порядке,
ведение надзора за местами заключения.
Наряду с прокуратурой возникла и адвокатура. По Положению об адвокатуре, принятому в мае 1922 г., при губернских отделах юстиции предусматривалась организация коллегий защитников, на которые возлагалось
обеспечение защиты обвиняемых по уголовным делам,
представительство сторон в гражданском процессе,
оказание помощи населению - дача консультаций по юридическим вопросам.
Вместо общих судов и трибуналов, которые существовали в РСФСР, создавалась стройная, единая система из трех звеньев:
народный суд,
губернский суд,
Верховный суд республики.
Эта конструкция строго соответствовала существовавшему административно-территориальному делению страны.
Основным звеном в судебной системе являлся народный суд, учреждавшийся в уездах. Здесь рассматривалась основная масса уголовных и гражданских дел. Народный суд разбирал дела в составе одного судьи или судьи с двумя заседателями.
Губернский суд имел двойную компетенцию:
являлся первой инстанцией по некоторым важнейшим делам, в частности по тем, которые раньше разбирались в трибуналах,
выступал как кассационная инстанция для народных судов. В этих сессиях применялись ускоренные, а потому упрощенные формы судопроизводства.
выполнял и функции по руководству народными судами. На него, таким образом, легли теперь и обязанности органа судебного управления, которые ранее осуществлялись губернскими отделами юстиции.
Верховный суд имел еще более сложную компетенцию.
выступал в качестве первой инстанции по особо важным делам
в качестве кассационной инстанции для губернских судов.
Верховный суд осуществлял судебный контроль над всеми судами республики.
мог в порядке надзора рассматривать дела, решенные любым судом РСФСР.
Верховный суд давал разъяснения нижестоящим судам по вопросам судебной практики.
Следственный аппарат находился в ведении удов. В уездах действовали народные следователи, при губернских судах - старшие следователи, при Верховном суде республики - следователи по важнейшим делам.
Районирование привело к определенному изменению системы судебных органов. Вместо прежних были созданы
народный суд в районе,
окружной суд в округе,
краевые и областные суды,
главные суды в АССР.
С образованием СССР судебная система союзных республик была увенчана соответствующими органами Союза. Уже Договор об образовании СССР предусматривал создание при ЦИК Союза Верховного Суда. В Конституции ему отводилась специальная глава.