Политика и территориальное устройство кнр.

В КНР актуален вопрос о территориальной автономии, ввиду многонациональности населения.

93% населения – ханьцы, 7% - тибетцы, уйгуры, монголы, русские (15000) и другие.

КНР – унитарное государство с автономиями различных типов и территориальных уровней. Среди территориальных единиц высшего уровня выделяют:

1. Провинции (23) – Гуандур, Сычуань, Хубэй и др.

2. Автономные районы (5) – Тибет, Внутренняя Монголия, Синьцизян-Уйгурский район, Гуанси-Чжуанский район, Нинся-Хуэйский район. Автономные районы занимают почти половину территории Китая.

3. Города центрального подчинения (4) – Пекин, Шанхай, Чунцин, Тянцзинь.

4. Особые административные районы (2) – Гонконг, Макао.

5. Тайвань.

Основные уровни территориального деления: провинции – уезды – волости.

Также выделяются округа (между провинциями и уездами).

Деление автономных районов: автономные округа (30) - автономные уезды (120) – национальные волости (1256).

Статус административно-территориальной единицы регулируется в КНР законом «О национально-территориальной автономии» 1984 г. и Конституцией КНР.

Порядок создания автономии: решение о создании автономии принимается СНП вышестоящего уровня и утверждается Государственным Советом.

Если акты вышестоящих органов не соответствуют местным условиям, то власти автономии могут изменять или отменять их с разрешения вышестоящих органов.

В судопроизводстве, школах и СМИ используется национальный язык.

В Конституции устанавливается замещение постов Председателя автономии и его Заместителя Постоянным Комитетом ВСНП гражданами тех национальностей, которые осуществляют национально-территориальную автономию на данной территории.

Город центрального подчинения (ГЦП).

1949 г. – было 12 ГЦП, сейчас 4.

Особый административный район (ОАР).

Гонконг (Сянган) с 199 г., Макао (Аомынь) с 1999 г.

Для обоих ОАР основными законами установлена неизменность социально-экономической системы и образа жизни населения в течении 50-ти лет.

ОАР обладают широкой автономией. К ведению КНР отнесены лишь иностранные дела, вопросы обороны, некоторые вопросы контроля законодательства и назначение на высшие посты. Правовые системы ОАР заимствованы у своих бывших метрополий (Гонконг – англо-саксонская система, Макао – романо-континентальная).

Высшие органы ОАР – Глава Администрации и Законодательное Собрание. Глава назначается Государственным Советом из кандидатур постоянных жителей. Руководители других правительственных структур также назначаются Гос. Советом, но по предложению Главы.

Законодательное Собрание избирается: половина по географическим округам путем общего голосования, другая половина – по функциональным округам (группами физических лиц и организациями, разбитых по национальному признаку).

Исполнительная власть фактически доминирует.

Решения суда ОАР нельзя оспорить в ВНС КНР.

Тайвань (Республика Китай).

23 млн. человек.

КНР считает Тайвань 24-й провинцией, а РК – независимым.

Столица – Тайбэй.

Действует Конституция РК 1946 года. До второй половины 80-хх годов Конституция являлась фиктивным документом. Изначально фактическая власть принадлежала партийной верхушке Гоминьдана.

Период демократической оттепели начался с отменой чрезвычайного положения в 198 году, а также отменой в 1991 году «Временных Правил на период национальной мобилизации на время мятежа».

Система органов власти основана на теории 5-ти властей.

Исполнительная власть принадлежит Президенту, Вице-президенту и Исполнительной Палате. Президент и Вице-президент избираются одновременно на 4 года с правом переизбрания на 1 срок. Возможно их смещение по инициативе ¼ депутатов Законодательной Палаты, одобренной 2/3 депутатов и поддержанной голосованием избирателей.

Президент назначает и смещает Руководителя Исполнительной палаты, а также министров по его представлению.

Законодательную власть осуществляет Законодательная Палата (ЗП).

Пассивное избирательное право не распространяется на военнослужащих, полицейских, учащихся на очной форме обучения, и лиц, профессионально занимающимися организацией выборов.

В ЗП избирается 113 членов, из которых 73 представляют территориальные округа, 6 – аборигенов, 34 – общенациональный избирательный округ.

Судебная власть представлена судебной Палатой (СП), высшим органом государственной власти по административному управлению и правосудию. Также учрежден Совет Великих Судей (СВС). СВС занимается толкованием Конституции и законов, роспуском политических партий и т.д., включает в себя 15 судей, назначаемых Президентом с согласия ЗП на 8 лет.

Экзаменационная власть представлена Экзаменационной Палатой (ЭП). ЭП занимается проведением экзаменов и аттестаций государственных служащих, их отбором для занятия должностей, решением социальных и правовых вопросов государственной службы. Председатель ЭП назначается президентом с согласия ЗП.

Контрольная власть представлена Контрольной палатой (КП). КП занимается проверкой деятельности государственных служащих, проведением аудита, предоставлением материалов в правоохранительные органы.

Специальная (особая) экономическая зона (СЭЗ).

Зона особого экономического развития.

Назначение СЭЗ связано с привлечением иностранных инвестиций, технологий и новых методов в экономике. В начале 1980-х годов КПК выделяла единые нормативы для СЭЗ:

1. Система таможенных пошлин.

2. Льготная налоговая политика.

3. Упрощение формальностей для въезда и выезда.

5 СЭЗ – Шэнчжэнь, Зона Чжухай, Зона Шаньгоу (в Гуандуне), Сямэнь (в Фуцзяме), Хайнань.

СЭЗ не единственная форма привлечения иностранного капитала. Также есть Открытые Порты (14) с 1984 года, Зоны Экономического освоения с 1985 года, с 1992 года для внешней торговли открыта часть приграничных городов и административные центры провинций и автономных округов.