Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопрос 12. Признание государств в МП. Виды признания-2
.docxВопрос 12. Признание государств в международном праве. Виды признания
А. Международное признание
I. Понятие МП-признания
Международно-правовое признание – это акт государства, которым оно считает целесообразным вступить в юридические отношения с признаваемой стороной.
Признаваемой стороной могут быть:
возникшее государство
новое правительство
борющиеся за независимость нация или национально-освободительное движение
восставшая и воюющая стороны
международная организация
II. Теории о значении МП-признания
В доктрине существует две теории о значении МП-признания:
Декларативная теория. Основные положения:
Признание в принципе не имеет большого юридического значения для нового государства
Признание лишь констатирует возникновение нового субъекта МП, в т.ч. и гос-ва, так как существование гос-в как субъектов МП не зависит от их признания.
Сторонники теории: Ф.Ф. Мартенс 1, Наполеон Бонапарт.
Конститутивная теория. Основные положения:
Признание имеет для государства решающее значение: государство как субъект МП возникает только после его признания другими государствами
До признания новое государство юридически как бы «не существует»
Сторонники теории: Л. Оппенгейм, Г. Лаутерпахт2
III. Значение МП-признания
КАФЕДРАЛЬНЫЙ УЧЕБНИК придерживается декларативной теории признания («гос-во становится субъектом МП в силу факта своего появления в качестве суверенного гос-ва»). И о значении признания пишет, что:
Признание является важным внешнеполитическим актом – выражает желание признающего гос-ва установить нормальные, стабильные отношения с признаваемой стороной
Признание имеет и большое МП-значение, определяемое юридическими последствиями, которые оно влечет.
Юридические последствия, которые влечет акт признания гос-ва:
Признание не конституирует нового гос-ва
Признание облегчает существование нового гос-ва, выводит его из межд. изоляции
Признанному гос-ву легче реализовать свою межд. правосубъектность (наличие которой является следствием приобретения им суверенитета)
!!! Новое государство имеет право на международное признание:
это вытекает из Устава ООН, его принципов (Ст.1: одна из целей ООН: «…2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов…»)
! Но это право не безгранично. Мп-признание не должно использоваться в качестве орудия давления и вмешательства в дела др. гос-в.
Так, если новое государство возникло в результате территориальных изменений (отделение от др. гос-ва, разделение на несколько гос-в), то необходимой предпосылкой к признанию будет урегулирование вопросов правопреемства
Новое правительство же имеет право на признание, если оно осуществляет эффективный контроль над страной, населением, территорией
Правительство, созданное за рубежом (марионеточное правительство) не должно признаваться
Б. Виды международного признания
По «объекту» признания
Признание нового государства
Осуществляется:
форма: письменное послание от признающего государства
способ: передача дипломатическим путем или на церемонии провозглашения независимости
Оформляется:
постановлениями высших органов гос-ва, напр. в РФ – Указами Президента (напр., Указ о признании Республики Юж. Осетии 26.08.2008 №1261)
Признание нового правительства государства
происходит, когда новое правительство приходит к власти неконституционным путем, либо когда меняется форма правления
КАФ.УЧЕБНИК: и в таких случаях признание в принципе не обязательно – достаточно просто продолжать с новым правительством нормальные дипломатические отношения.
КАФ.УЧЕБНИК: Если новое правительство создается в результате революции или нац.-освободительной войны, то признание такого правительства по существу означает и признание нового государства как субъекта МП.
Признание органов национального освобождения
То есть нации в ходе борьбы за гос. независимость создают свои органы нац. сопротивления, которые могут признаваться в качестве таковых др. гос-вами
Наиболее яркие примеры:
--- Признание нац.- осв. органов во время Второй Мировой («Польский комитет нац. освобождения», «Антифашистское вече Югославии», «Сражающаяся Франция» и др.)
--- Признание со стороны ООН и Орг. Афр. Единства различных органов народных движений за освобождение бывших африканских колоний после Второй Мировой (Африканская Партия Независимости Гвинеи и Островов Зеленого Мыса, Народная Организация Юго-Западной Африки и др.)
Признание восставшей и воюющей сторон
Относится к признанию повстанцев на различных ступенях гражданской и национально-освободительной войны
Главное юридическое последствие: распространение на восставших и воюющих законов и обычаев войны, в частности Женевских Конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов 1977 г. к ним
В зависимости от объема юридических последствий МП-признания
Признание де-юре (de-jure)
Это признание в полном объеме
Оно окончательно и не может быть взято назад
С признаваемым гос-вом или правительством в полном объеме устанавливаются дипломатические, консульские и иные офиц. отношения
Признаются права признаваемых государств распоряжаться своим имуществом, находящимся за границей, в иностранных банках
Признаваемому государству предоставляется иммунитет от юрисдикции иностранных судов
Признание де-факто (de-facto)
Устанавливаются только консульские или торгово-экономические отношения с признаваемой стороной
Оно носит временный и переходный (к признанию де-юре) характер
Оно может быть взято назад
!!! Обычной формой признания является де-юре. Признание де-факто применяется редко и как правило применяется к признанию новых правительств, а не гос-в.
По характеру последствий, которые влечет МП-признание
Юридическое признание
Влечет за собой определенные правовые последствия для признаваемой стороны (признание де-юре и де-факто – оба вида явл. юридическим признанием)
«Фактическое признание»
Это «разовые» контакты с непризнанным государством, правительством и т.д.
КАФЕДР. УЧЕБНИК: не совсем точно называть такие контакты «фактическим признанием». Скорее в таких случаях нужно говорить о «фактическом непризнании» - так как чаще всего они сопровождаются заявлением о том, что не должны рассматриваться в качестве признания нового гос-ва
В. Участие гос-в в международных организациях (МО) и признание
Уставы МО, в т.ч. и ООН не обусловливают принятие в них новых государств признанием
Новое правительство, учреждающее свое представительство при МО, также не нуждается в признании
В то же время:
Принятие нового гос-ва в МО не означает его признания всеми гос-вами – членами
Признание и членство в МО – самостоятельные институты МП. То же относится и к участию гос-в в общих многосторонних договорах.
1 Фёдор Фёдорович Ма́ртенс (1845–1909 гг.) — российский юрист-международник, автор фундаментального труда в области МП «Современное МП цивилизованных народов» (1882), дипломат, член Совета Министерства иностранных дел России (с 1881 года), один из организаторов созванных по инициативе Николая II Гаагских мирных конференций 1899 и 1907 годов, вице-президент Европейского института МП (1885), член «Постоянной палаты третейского суда» в Гааге
2 Герш Лаутерпахт (1897-1960 гг.) — австрийский, а впоследствии английский юрист-международник. В 1938-1955 годах был профессором Кембриджского университета, в 1952-1954 годах - член Комиссии МП ООН, в 1955-1960 годах - судья Международного суда в Гааге. Является одним из авторов концепции прав человека как нормы МП. Он был инициатором внесения в Устав ООН пункта о соблюдении прав человека в качестве одной из целей этой организации.