10. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России. Правовое положение российских граждан за рубежом.

Иностранцам и лицам без гражданства в соответствии с Конституцией РФ (статья 62) предоставляется национальный режим, то есть они пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами за некоторыми изъятиями, которые могут быть предусмотрены ФЗ.

Под национальным режимом понимается приравнивание иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в том, что касается их прав и обязанностей, к отечественным гражданам и юридическим лицам.

Также в некоторых государствах может существовать режим наибольшего благоприятствования – иностранные лица пользуются максимальным уровнем тех прав, которые предоставлены лицам другого государства.

Принцип национального режима закреплен не только на внутригосударственном уровне в РФ, но и действует на международно-правовом уровне, тем самым, российские граждане также пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами иностранного государства, в котором они пребывают (в данном случае работает отношения между государствами регулируются принципом взаимности).

К РФ устанавливает, что каждый может свободно выезжать за РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию.

Российские гр-не выезжают за границу на постоянное жительство, временно по приглашению родственников, на работу, учебу, лечение, отдых, в туристические поездки, а также служебные командировки. Основными документами, удостоверяющими личность российских гр-н за пределами РФ, признаны паспорт гр-на РФ, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Правовое положение российских гр-н за границей определяется как российским законодат-ом, так и многочисленными актами законодат-ва страны пребывания. Большое значение в этом имеют положения межд-ых договоров РФ с иностранными гос-ми.

Российские граждане, проживающие за рубежом, находятся в двойном подчинении: их правовое положение опред-ся соответствующим ин-ым законодат-ом, но они пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гр-ми, проживающими на территории РФ, за исключением случаев, установленных межд-ми дог-ми РФ и законодат-ом РФ. Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых – российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражд-ва РФ, если иное не предусмотрено межд-ым дог-ом РФ или законодат-ом РФ.

Пребывая за границей, российские граждане находятся под защитой и покровительством РФ - это гарантировано К РФ. Российский консул обязан принимать меры к тому, чтобы граждане пользовались в полном объеме всеми правами, предоставленными им гос-ом пребывания, межд-ми дог-ми, а также межд-ми обычаями. В случае, если консулом будет установлено нарушение каких-либо прав российских граждан, он должен принять меры для восстановления нарушенных прав.

Предоставление в договорном порядке на основе взаимности определенного режима преследует цель предотвращения дискриминации российских граждан, изменение их правового положения в одностороннем порядке.