6. Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц

1. Действие во времени (ст. 54 К РФ, ст.1.7 КоАП)

• По закону, который действовал на момент совершения АП

• Закон, ухудшающий положение лица обратной силы не имеет

• Закону, улучшающий положение лица имеет обратную силу (обратная сила имеет значение до окончания исполнения постановления о привлечении к административной ответственности)

2. Действие в пространстве

• КоАП РФ применяется при совершении преступления на территории РФ

• Законы субъектов действуют только на территории субъекта РФ (*Кодекс города Москвы устанавливает ответственность за нарушение в метрополитене, но есть станции, выходящие за пределы этого субъекта ---- можно делать все, что угодно)

• Допускается экстерриториальное действие КоАП в случае наличия соответствующего м/д соглашения (О борьбе с подкупом коммерческих д.л. или лиц публичных МО). Если правонарушение на территории государства, которое подписало конвенцию, то возможно привлечение к ответственности по КоАП РФ

3. Действие по кругу лиц

• Ответственность несут все лица на территории РФ

• Исключение – дипломатические иммунитеты

7. Принципы административной ответственности

Принципы – основополагающие нормы, которые предопределяют содержание всех остальных норм.

1. Принцип законности

Лежит в основе правового государства. Все должно быть подчинено закону.

Целесообразность и законность (Законность должна превалировать, но есть тенденция к превалированию целесообразности. Опасная тенденция, нельзя ставить себя над законностью).

Установление и привлечение к административной ответственности возможно только в соответствии с законом.

2. Принцип равенства перед законом

Все физические лица подлежат ответственности вне зависимости от пола, расы, языка, национальности, религиозной принадлежности и т.д. То же самое касается и юридических лиц.

На деле есть дискриминация (по полу, в отношении д.л. – повышенная ответственность, по территории – повышенные штрафы за парковку и стоянку в г. Москве и Санкт-Петербурге).

3. Принцип субъективного вменения

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины.

*К ответственности привлекается собственник т/с в случае превышения скорости (фиксация камерами) – презумпция вина собственника т/с. Собственник может опровергнуть данную презумпцию, нет отхода от принципа.

4. Принцип охраны чести и достоинства личности

Наказание не может иметь самоцелью причинение страданий лицу, нарушение чести и достоинства личности.

В проекте: перечень принципов расширен, но в основном за счет процессуальных принципов (принцип состязательности, обжалования и т.п.)

Один материальный - Невозможность удвоения административной ответственности за одно и то же преступление).

Литра (см. фото)

Тема 2: Административное правонарушение

1. Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения

Каждый вид юридической ответственности имеет собственное основание наступления. Основание административной ответственности легально не закреплено.

Основание – административное правонарушение.

Понятие административного правонарушения закреплено законом (ст.2.1. КоАП РФ) - противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законодательством субъекта установлена административная ответственность.

1. По сути АП – деяние

2. Противоправность (должно быть запрещено законом)

3. Виновность

4. Наказуемость

Подходы к наличию признака общественной опасности.

• В КоАП: Отсутствует признак общественной опасности в отличии от уголовного преступления. В этом заключается главное различие между этими двумя видами ответственности.

Если деяние не общественно-опасно, то значит оно общественно-нейтрально или даже общественно-полезно. Тогда почему устанавливается наказания, причем часто смежное с УП – штрафы.

• Т.з. лектора: обладают признаком общественной опасности, можно только говорить о разном характере и степени общественной опасности. Тут они к.п. меньше.

• Административное правонарушение характеризуется признаком общественной вредности. Сложно провести различие между этим признаком и признаком общественной опасности. По сути речь идет об одном и том же. Т.з. – лектора это просто «игра в термины». В проекте нового КоАП говорится именно об общественной вредности.

+ Существует такое понятие, как малозначительное деяние: обладает признаками состава уголовного преступления. В случае с административным правонарушение такой подход в настоящее время невозможен, т.к. не закреплен признак общественной опасности.

Понятие административной ответственности легально не закреплено (в новом КоАП – есть, но маловероятно, что оно там останется). Закреплено лишь доктринально. В данном случае законодатель обращается к понятию, которое в самом кодексе не закреплено.

Административная ответственность – меры государственного принуждения, которые выражаются в определенных административных наказаниях (см. выше).