Глава 40. Управление образованием

127

ный университет», «национальный исследовательский университет», а так- же государственные образовательные организации высшего образования, перечень которых утверждается Президентом РФ, вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования. Требования к условиям реализации и результатам освоения образовательных программ высшего образования, включенные в такие стандарты, не могут быть ниже соответствующих требований федеральных государственных образовательных стандартов.

Образовательные программы определяют содержание образования. Оно должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности; учитывать разнообразие мировоззренческих подходов; способствовать реализации права об- учающихся на свободный выбор мнений и убеждений; обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно- нравственными и социоально-культурными ценностями. Содержание профессионального образования и профессионального обучения должно обеспечивать получение квалификации.

По уровням общего и профессионального образования, по про- фессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы. Перечни видов соответствующих про- грамм, полномочия организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по их разработке и утверждению определены законом. Им же предусмотрено, что примерные основные образовательные про- граммы разрабатываются с учетом их уровня и направленности на основе федеральных государственных образовательных стандартов, если иное не установлено ФЗ об образовании.

Образовательные программы дошкольного, начального общего, основ- ного общего и среднего общего образования являются преемственными.

Образовательные программы увязаны с целями, направленностью каждого уровня образования (ст. 64-66, 68, 69 ФЗ об образовании). В частности, целью высшего образования является обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потреб- ностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагоги- ческой квалификации.

Допускаются к освоению программ лица: бакалавра или специалиста, имеющие среднее общее образование; магистратуры, имеющие высшее образование любого уровня; подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре, ассистентуре-стажировке, име-

128

Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой

ющие образование не ниже высшего образования; ординатуре, имеющие высшее медицинское и (или) высшее фармацевтическое образование.

Как получение второго высшего образования рассматривается об- учение за счет бюджетных ассигнований по программам: а) бакалавриата или специалитета - липами, имеющими диплом бакалавра, диплом спе- циалиста или диплом магистра; б) магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра; ординатуры или ассистентуры- стажировки лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры, или диплом об окончании ассистентуры, или диплом об окончании ассистен- туры-стажировки; по программам подготовки научно-педагогических кадров лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюн- ктуры) или диплом кандидата наук.

Определены формы получения образования и формы обучения. Об- разование может быть получено в образовательных организациях; вне образовательных организаций (в форме семейного образования и са- мообразования). Обучение в образовательных организациях (с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися) осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

Обучение в форме семейного образования и самообразования осу- ществляется с правом последующего прохождения промежуточной и итоговой аттестации в образовательных организациях.

Государственная регламентация образовательной деятельности вклю- чает в себя: лицензирование образовательной деятельности; государст- венную аккредитацию образовательной деятельности; государственный контроль (надзор) в сфере образования. В ФЗ об образовании определя- ются основное содержание данных видов деятельности и потенциальные органы осуществления (без конкретизации их организационных форм). Так, согласно ФЗ об образовании каждый вид деятельности осуществ- ляется федеральным органом исполнительной власти по контролю и над- зору в сфере образования или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия РФ в сфере образования.

Независимо от формы получения образования и обучения образо- вательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с за- конодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных ФЗ об образовании (ст. 91). Его осуществление регламентируется утвержденным Правительством РФ Положением о лицензировании образовательной деятельности. Лицензи- рование осуществляется по видам образования, по уровням образова- ния, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного об- разования. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели,