- •Понятие гос.Управления, понятие гос.Власти.
- •Управление делами государства, организующая и распорядительная деятельность государственных органов.
- •Механизм государственного управления
- •Принципы государственного управления
- •Предмет.
- •Функции ап.
- •Система ап. Место ап в правовой системе.
- •Принципы ап
- •Источники ап.
- •Ап норма: понятие, признаки, структура.
- •Ап отношения.
- •По основаниям возникновения
- •В зависимости от назначения административно-правовых норм
- •По соотношению прав и обязанностей сторон
- •2. Понятие и основы ап положения граждан рф
- •3. По юридической силе:
- •4. Исходя из характера компетенции органов, издающих акты:
- •3. Виды и структура административно-правового положения гражданина рф
- •Вопрос 1. Основные гарантии прав и свобод. Общая характеристика
- •Вопрос 2. Право граждан на обращение в гос.Органы
- •Вопрос 3. Рассмотрение в судебном порядке.
- •Вопрос 4. Особенности рассмотрения уполномоченным по правам человека.
- •Вопрос 5. Понятие и основы ап положения иностранцев и лиц без гражданства
- •Вопрос 6. Ап положение отдельных категорий иностранных граждан в зависимости от условий и продолжительности их пребывания
- •Вопрос 7. Порядок въезда/выезда и режим пребывания иностранцев в рф
- •Вопрос 8. Основные права и обязанности иностранцев в рф
- •Вопрос 9. Особенности административной ответственности иностранцев
- •Вопрос 9. Понятие и признаки органов исполнительной власти
- •Вопрос 10. Административно – правовой статус. Понятие компетенции
- •Вопрос 11. Виды органов исполнительной власти
- •Вопрос 12. Президент
- •Вопрос 13. Система и структура органов исполнительной власти
- •Вопрос 14. Правительство
2. Понятие и основы ап положения граждан рф
Гражданин Российской Федерации — универсальный субъект права РФ;
Административно-правовое положение гражданина РФ представляет собой систему его прав, свобод и обязанностей, закрепленную нормами административного права и их гарантий, в том числе их защиту государством и местным самоуправлением, а также отдельными институтами гражданского общества (некоторыми общественными объединениями, обществами защиты прав потребителей и др).
Административно-правовое положение гражданина РФ является разновидностью общего правового положения личности, административно-правового положения, а также обладает только ему присущими правовыми особенностями.
✓ Зачастую содержания понятие «правовое положение гражданина» сводится к правам и обязанностям гражданина и их гарантиям, но этого недостаточно (Алехин). Даже Глава II Конституции включаются также условия осуществления конституционных прав и свобод человека и гражданина (ч. 3 ст 17), их влияния на деятельность органов государственной власти ст. 18)
✓ При этом на административно-правовое положение гражданина РФ оказывают влияние нормы права многих отраслей, регулирующие смежные к АП отношения – конституционного, финансового. Например, они сопряжены с административной ответственностью
Т.к. система правовых актов, регулирующих административно-правовое положение гражданина РФ, отличается множественностью, их перечень фактически не поддается обозрению, существует несколько классификаций:
1. В зависимости от объема содержащихся в правовых актах норм, касающихся административно-правового положения гражданина:
а) комплексные правовые акты, включающие лишь часть норм, имеющих отношение к правовому положению гражданина РФ (КоАП РФ, Земельный кодекс РФ и др.) - занимают основной удельный вес в системе актов, регулирующих правовое положение гражданина;
б) специальные правовые акты, регламентирующие конкретные вопросы правового положения гражданина: Федеральный закон от 15 августа 1996 г «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»'< 03 от 25 мая 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации», Закон РФ от 10 июля 1992 г. Об образовании» (в редакции ФЗ от \3 января 1996 г.) и др.
2. В зависимости от принципа разделения властей:
а) акты органов законодательной власти
б) акты органов исполнительной власти - многие вопросы административно-правового положения гражданина регламентируются актами Президента РФ, а также актами высших должностных лиц субъектов РФ.
3. По юридической силе:
а) законы (сейчас наблюдается тенденция в повышение законов в регулировании правового положения гражданина)
б) подзаконные акты
4. Исходя из характера компетенции органов, издающих акты:
а) акты органов общей компетенции;
б) акты органов отраслевой компетенции
в) акты органов межотраслевой компетенции;
Данные акты устанавливают некоторые особенности правового положения гражданина с учетом специфики отношений в той или иной сфере или отрасли общественной жизни.
Административно-правовой статус граждан Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ, актами органов представительной (законодательной) власти, но в формировании и в реализации составляющих данный статус прав и обязанностей значительна также роль органов исполнительной власти и местного самоуправления. В пределах предоставленной компетенции они:
а) издают правовые акты, влияющие на содержание статуса граждан, влекущие приобретение ими прав и обязанностей в той или иной сфере (например, реализация права на образование предполагает издание акта о зачислении в учебное заведение);
б) организуют исполнение законов, имеющих непосредственное отношение к административно-правовому положению граждан;
в) помогают, содействуют гражданам в реализации их конкретных субъективных прав (в вопросах социальной защиты);
г) осуществляют охрану прав и свобод граждан.
д) непосредственно, в качестве первичных, устанавливают права и обязанности граждан, в т.ч. административно-правового характера (они предусмотрены Правилами дорожного движения РФ, утвержденными Правительством РФ);
е) их актами конкретизируются права и обязанности, установленные в общем виде конституциями, отдельными законодательными актами.
Нормы административного права, определяющие административно-правовой статус граждан, регулируют, в частности, порядок решения органами исполнительной власти и местного самоуправления многих индивидуальных дел, устанавливают отдельные гарантии их прав и обязанностей.