4. Монополистическая деятельность

Монополистическая деятельность - 1) злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, 2) соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью (ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»).

Субъекты монополистической деятельности: только хозяйствующие субъекты, раньше входили ОГВ (сейчас для них глава 3 ФЗ).

Виды:

1) злоупотребление доминирующим положением на рынке

2) соглашения о ведении деятельности + согласованные действия, ограничивающие конкуренцию + противоправная координация.

1. Злоупотребление доминирующим положений (ограничение свободы договора) – действия, результатом которых являются недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (п.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции»);

а) договорные

- поддержание монопольно высокой/низкой цены;

- навязывание невыгодных или неотносящихся к договору условий;

- необоснованный отказ от заключения договора;

- создание дискриминационных условий.

б) внедоговорные:

- изъятие товара из обращения, если на него есть спрос;

- необоснованное сокращение производства,если есть спрос потребителей

- препятствия доступа на рынок и выхода из него другим субъектам

и т.д.

Перечень нарушений открытый.

2. Соглашения => запрещаются следующие соглашения (ст. 11):

а) горизонтальные (между ХС-конкурентами, т.е. действуют на одном рынке) (п.1 ст. 11 ФЗ):

А. картельное² соглашение - соглашение ХС, влекущих 1 из 5 последствий => АБСОЛЮТНО НЕПРАВОМЕРНЫЕ:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению производства товаров;

5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками) (бойкот).

Б. иные соглашения между ХС, если они ограничивают или могут ограничить конкуренцию (п.4 ст. 11 ФЗ) => соглашения ХС, которые не влекут 1 из 5 последствий => МОЖНО ДОКАЗАТЬ, ЧТО ПРАВОМЕРНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ (если соответствую ст. 12 и ч.1 ст. 13 ФЗ) (п. 6 ст. 11 ФЗ):

Например, сюда м.б. отнесены (п. 4 ст. 11 ФЗ):

1) о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;

2) об экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении ХС различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

3) о создании другим ХС препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка;

4) об установлении условий членства в профессиональных и иных объединениях.

???? не только горизонтальные, но и вертикальные.

б) вертикальные (не конкуренты) – запрещены, если влекут (п.2 ст. 11 ФЗ):

1) если устанавливают min цену перепродажи товара (кроме ограничения max цены перепродажи);

2) если есть условие не продавать конкурента продаваца (исключение: связаны с товарным знаком и средствами индивидуализации товара)

=> МОЖНО ДОКАЗАТЬ, ЧТО ПРАВОМЕРНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ (если соответствую ст. 12 и ч.1 ст. 13 ФЗ) (п. 6 ст. 11 ФЗ)

Исключения (ст. 12 ФЗ), т.е. вертикальные допускаются, даже если есть вышеуказанные условия:

1) договоры коммерческой концессии допустимы (франчайзинг);

2) доля каждого ХС не выше 20 % на рынке (кроме финансовых)

Согласованные действия ст. 11.1 ФЗ => нет соглашения или не во исполнение соглашения (например, подняли цены независимо друг от друга, т.е. не было сговора + не было объективных обстоятельств, таких как: повышение тарифов и т.д.) – введены в 2011 году

• Запрещены согласованные действия, которые приводят к 1 из 5 последствий (п.1 ст. 11.1):

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению производства товаров;

5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками) (бойкот).

• А также запрещены иные согласованные действия, если они приводят к ограничению конкуренции, например действия (п.3 ст. 11.1):

1) по навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;

2) дейтвия по экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении ХС различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

3) действия по создании другим ХС препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка;

В отличие от соглашений, любые действия можно признать ДОПУСТИМЫМИ (п. 4 ст. 11.1 ФЗ) => НЕТ АБСОЛЮТНО ЗАПРЕЩЁННЫХ СОГЛАСОВАННЫХ ДЕЙСТВИЙ.

Неправомерная координация – согласование действихозяйствующих субъектов 3ими лицами, не входящими в группу ни с одним из этих лиц (часто СРО так делает) => такая координация, которая может привести к последствиям из ч.1 ст. 11 ФЗ, т.е. к образованию картеля.

ДОПУСТИМЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОГЛАШЕНИЯ, СДЕЛКИ:

Могут признаваться допустимыми, те, которые не относятся к категории АБСОЛЮТНО НЕПРАВОМЕРНЫХ (п.1 ст. 13 ФЗ):

1) не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке;

2) не налагаются на их участников или 3-их лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействия), соглашений и согласованных действий;

3) результатом действия, соглашений и т.д. является:

а) совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;

б) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным ХС в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок.