Лекция 18 сентября 2020.

Институт СРО.

Когда у нас ввели СРО, начали это фетишизировать, там где вовсе и не надо было устанавливать СРО, СРО установили.

В 2007 году приняли этот закон, отказывались от лицензирования.

Особенность саморегулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Особенности есть в:

1) Градостроительный кодекс.

2) ФЗ 127 о несостоятельности (банкротстве).

3) ФЗ об аудиторской деятельности;

4) ФЗ об оценочной деятельности;

5) О СРО в сфере финансового рынка;

6) ФЗ об энергоснабжении;

7) ФЗ о теплоснабжении;

8) ФЗ о сельхоз кооперации;

9) ФЗ о рынке ценных бумах;

10) ФЗ о (?) кооперации;

Последние три не должны противоречить ФЗ О СРО в сфере финансового рынка, так как они сами действуют на финансовом рынке.

11) ФЗ о рекламе.

Таким образом, эта система включает положения ГК, нормы о НКО, нормы ФЗ о СРО и нормы специального зак-ва.

Правовая природа саморегулирования.

СРО – комплексный правовой институт, тут есть и частная и публичная составляющая.

Метод – строится на сочетании частных и публичных начал.

Саморегулирование – это самостоятельная инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием этой деятельности является установление правил и стандартов такой деятельности, а также контроль за их соблюдением.

Вывод – стандартизация и контроль – основные составляющие саморегулирования.

Цель – достижения баланса частных и публичных интересов в регулировании предпринимательской деятельности.

Рынок банковских услуг – это опасный рынок, тут нельзя заменить лицензирование саморегулированием. На рынке банковских услуг нет официальных СРО. Но они регулируются с помощью ассоциаций.

Чем они отличаются от СРО? Нет такого контроля.

Ассоциации вырабатывают в том числе и стандарты лучшей практики, но они не дают доступа в профессию. В этом и отличие от СРО.

Так что можно говорить о СРО в широком и в узком смысле.

Соотношение гос-ва в регулировании и саморегулирования.

Саморегулирование – это продолжение гос. регулирования или оно противопоставляется гос. регулированию.

Сущность СРО – гос-во передает отдельные функции по регулированию саморегулируемых организаций.

Понятие и правовой статус СРО.

СРО – НКО, которые создаются в целях, предусмотренных в ФЗ об СРО и иными ФЗ основаны на членстве, основываясь на единстве отрасли или единства рынка произведенных товаров. Если это профессиональное СРО, то они могут объединять субъектов одного вида.

В законе о СРО четко определены права и обязанности этих организаций, а также ограничения этих прав.

НКО в форме ассоциации/союза и имеющая исключительную правоспособность. Почему? Потому что гос-во передает им определенные полномочия для стандартизации.

НКО приобретает статус СРО с момента внесения в реестр.

Единого реестра как такового у нас нет, но отдельные органы власти имеют такие полномочия. Сведения открытые и общедоступные.

Есть дополнительная имущественная ответственность. Но она есть в разных формах и в разных сферах.

Это НКО, так что в некоторых случаях они могут осуществлять деятельность, приносящую доход.

Функции СРО.

ст. 6 ФЗ о СРО – основные функции, права, обязанности.

1) регулирующую нормотворечскую функцию.

2) контрольную.

3) обеспечительную.

4) информационную

Основная функция – разработка стандартов предпринимательской деятельности.

Правовая природа этих правил и стандартов.

Органы управления СРО.

Органом управление СРО является общее собрание членов СРО.