89. Правовое регулирование транспортной деятельности

Источники:

• Конституция (исключительное и совместное ведение),

• ГК РФ (глава 40 (перевозка) и 41 (экспедиция)),

• Транспортные уставы и кодексы: ВК, КТМ, КВВТ, УЖТ, УАТ (наземного и электрического транспорта),

• Иные: ФЗ "О железной дороге в РФ", ФЗ "О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ФЗ "О транспортной безопасности", ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", Закон РФ «О защите прав потребителей» 1992 года – к пассажирским перевозкам,

• Указы президента (о высокоскоростном железнодорожном транспорте, например), 6. Постановления правительства

• Законы субъектов РФ (большое значение, так как региональный транспорт находится в совместном ведении)

• Обычаи делового оборота (КТМ – например, в портах действуют их обычаи делового оборота)

• Судебный прецедент (здесь активно).

Особенности транспортного законодательства:

• Очень системно, систематизировано по 5 видам транспорта (автомобильный, железнодорожный, морской, воздушный, внутренний водный).

• Есть горизонтальная и вертикальная структура.

Вайпан: транспортное право сочетает в себе частноправовые и публично-правовые начала и является комплексным правовым образованием, не связанным единым методом правового регулирования (не отдельная отрасль).

Осуществляет государственное регулирование Минтранс РФ, а также подведомственные ему ОИВ:

• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);

• Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);

• Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);

• Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор);

• Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).

Функции государства:

• лицензирование;

• контроль и надзор;

• техническое регулирование - обязательная сертификация ТС, вагонов и т.д.;

• регулирование деятельности естественных монополий - установление тарифов;

• регулирование безопасности движения - ПДД.

• выделение земель под нужды транспорта (есть специальная категория земель для транспорта, устанавливается придорожная зона и зона охраны железной дороги)

Цель транспортной деятельности: перемещение объектов в пространстве (грузов, пассажиров, багажа):

• транспортировка (перевозка, транспортировка для собственных нужд и иная безвозмездная транспортировка);

• иное перемещение (сплав древесины, подъём рояля на 15 этаж).

Транспортный договор - соглашение сторон, по которому транспортная организация (ИП) обязуется оказать возмездные услуги, направленные на обеспечение или осуществление перевозки грузов, пассажиров или багажа из одного пункта в другой, а другая сторона обязуется уплатить за оказанные услуги согласованную плату.

В системе транспортных договоров можно выделить следующие виды договоров:

• реальный договор перевозки груза;

• договор фрахтования (близок к аренде, т.к. одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких ТС на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа;

• договор о подаче ТС к перевозке и предъявлении груза к перевозке;

• договор перевозки пассажира;

• договоры об организации перевозок:

- общие договоры об организации перевозок в зависимости от видов транспорта,

- договоры о подаче и уборке вагонов

- договоры об эксплуатации подъездных железнодорожных путей;

• договоры между транспортными организациями:

- узловые соглашения

- договоры на централизованный завоз и вывоз грузов;

• договор буксировки (оказываются только услуги тяги (толкания) ТС без его передачи во владение второй стороне) - урегулирован только в КТМ и КВВТ, но в принципе можно применять и на других видах транспорта;

• договор транспортной экспедиции.

• есть ещё договор о перевозке прямым смешанным сообщением (1 документ, несколько видов транспорта) - должен быть принять отдельный закон, но пока не принят.

Классификация:

I. По моменту заключения договора:

• реальный договор перевозки конкретного груза;

• все остальные виды договора перевозки, которые носят консенсуальный характер (договор перевозки пассажира, договор на организацию перевозки грузов и т.д.).

II. По предмету договора:

• договоры перевозки пассажиров;

• договоры перевозки грузов (реальный консенсуальный на организацию перевозок);

• договор фрахтования (чартер).

III. По субъектному составу:

• договоры, заключаемые с пассажирами;

• договоры, заключаемые грузоотправителями;

• договоры, заключаемые между транспортными организациями.

IV. По цели:

• договоры, направленные на организацию перевозок (цель - определение объема перевозимых грузов и количества подаваемых транспортных средств, а также порядка работы);

• договоры между транспортными организациями (направленные на обеспечение транспортировки грузов, пассажиров и багажа и доставки их в пункт назначения (например, узловые соглашения));

• конкретные договоры перевозки, направленные на доставку грузов, пассажиров и багажа в пункт назначения (реальный договор перевозки груза и договор перевозки пассажира).